石油企業(yè)合同管理法律風險的預防對策探討

周珍珍

【摘 要】在當前市場經(jīng)濟環(huán)境下，加強石油企業(yè)的合同管理工作，可有效避免各種經(jīng)營風險給企業(yè)造成的損失。本文介紹了石油企業(yè)合同管理要點，分析了石油企業(yè)合同管理存在的主要風險，闡述了石油企業(yè)合同管理法律風險的預防對策。

【關鍵詞】石油企業(yè)；合同管理；法律風險；預防對策；探討

一、石油企業(yè)合同管理的要點

（一）工程內(nèi)容與設計圖紙的合同管理

石油企業(yè)在施工過程中主要依據(jù)的是工程內(nèi)容以及設計圖紙，而這些也是施工質(zhì)量控制的基礎，不過在現(xiàn)階段，石油企業(yè)對于工程內(nèi)容與設計圖紙方面的合同管理沒有引起足夠重視，從而導致在后期施工中出現(xiàn)了過多的質(zhì)量問題，出現(xiàn)這種問題的原因主要是工程設計人員在設計過程中缺乏實地考察，造成了設計內(nèi)容與實際的場地之間存在部分差異，因此在合同管理中應重視工程內(nèi)容以及設計圖紙方面的合同管理。

（二）合同締結與合同執(zhí)行之間的管理

在合同管理過程中，合同締結有一定的風險存在，這方面的風險在合同管理法中有所反映，在管理中會涉及到承諾方和約方。石油企業(yè)有著本身的特殊性，因此上在合同管理中石油企業(yè)既可以作為約方，同時又可以作為承諾方，這些合同中大部分都會關于招投標的，因而石油企業(yè)應該做好投標單位的資質(zhì)審查，保證合同的真實有效；合同文本管理也是重要的一點，特別是在合同簽訂過程中存在著一定的風險，如果合同中存在有缺陷，那么建立合同的雙方就有可能造成利益方面的損失，對于合同的一些模棱兩可的條款以及責任不明確的都會直接影響到合同的執(zhí)行。當然，合同在履行過程中也是會存在風險的，對于簽訂完成的合同，已經(jīng)具備了法律效應，在這種條件下，如果出現(xiàn)了合同的履行不當或者是單方面的違約都會引起一定的合同履行風險。

（三）工程投資管理

石油企業(yè)要發(fā)展就需要不斷地投資，而工程投資是否合理會對企業(yè)的成本造成較大影響，事實上，許多石油企業(yè)在工程投資過程中并沒有重視工程投資方面的合同管理，出現(xiàn)這種問題的原因與石油企業(yè)采用的合同形式有一定的關系，大部分石油企業(yè)采用的都是總包合同，通常使用總價下浮比例以及閉口價確定價格，這種形式的合同會受到一定條件的約束，即使實際的工程項目發(fā)生了變動，合同也不能更改，這樣企業(yè)投資的成本將會增加，甚至于超出了預算范圍。

二、石油企業(yè)合同管理存在的主要風險

（一）企業(yè)法制意識不健全

受到市場競爭激勵和國際經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定的影響，一些石油企業(yè)在簽訂合同時存在著法制觀念淡薄、風險意識差的問題。一是在合同簽訂時，缺乏對對方情況的了解，有的甚至沒有對對方基本資質(zhì)進行調(diào)查，更有一些企業(yè)沒有建立有效的合同管理制度，致使合同原件丟失，一旦自身權益受到損害，難以主張權利。二是在合同履行階段，缺乏對企業(yè)自身和對方的監(jiān)管，難以有效對合同履行進程進行監(jiān)督，而對于在合同履約中突發(fā)問題沒有很好進行協(xié)調(diào)處理，導致合同風險的發(fā)生。三是在對人員的管理中，有的企業(yè)沒有明確人員的授權制度，有的員工未經(jīng)授權就對外簽訂合同，導致合同風險的發(fā)生，影響企業(yè)的發(fā)展。

（二）合同文本格式不規(guī)范

合同是當事人或當事雙方之間設立、變更、終止民事關系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護。在實際的工作中往往由于主觀或客觀因素的影響，企業(yè)在合同文本方面還存在不規(guī)范、不清楚的地方。如在一些產(chǎn)品的表述方面，片面使用口語，而對其具體型號、規(guī)格等方面沒有進行明確的表述，導致在履約時出現(xiàn)爭議，有的企業(yè)在與外企合作時，在語言表述方面由于相關專業(yè)人員素質(zhì)以及對西方習慣理解的偏差，導致對合同理解的偏差。

（三）電子商務應用不熟練

電子商務是近年來新興的商務模式，有效地提高了國際貿(mào)易的效率。但在我國一些石油企業(yè)對電子商務的應用缺乏足夠的認識，有的依然固步自封，對電子商務的優(yōu)勢視而不見，在雙方合同履行中難以有效應用電子商務的優(yōu)勢；有的企業(yè)則片面的依賴電子商務模式，對其可能存在的風險沒有足夠的認識，往往導致問題的發(fā)生，影響了合同管理的質(zhì)量。

（四）對國際業(yè)務了解不透

隨著國際交流的日益頻繁，越來越多的石油企業(yè)進入了國際市場。因此能夠正確、全面的對國際貿(mào)易規(guī)則進行掌握，對于實現(xiàn)合同管理高質(zhì)量就具有十分重要的意義。但一些石油企業(yè)對國際貿(mào)易中的相關制度了解不透徹，對國際法的有關規(guī)定掌握不全面，往往導致合同管理中存在著隱患。

三、石油企業(yè)合同管理法律風險的預防對策探討

（一）加強前期調(diào)研、論證

針對目標市場、工程量，應加強對發(fā)包方資質(zhì)、信譽調(diào)研；其主要包括：企業(yè)性質(zhì)、地址、經(jīng)營范圍、法定代表人或負責人的姓名、資產(chǎn)負債及經(jīng)濟實力、企業(yè)業(yè)績、以往的履約信譽、履約能力等方面，此外相對方還應出具行業(yè)經(jīng)營許可證、授權委托書、質(zhì)量認證書等。同時對近年來已合作的發(fā)包方，應建立信用評估機制，制定“三級”發(fā)包商管理方案，通過“控制和規(guī)避”策略，最大限度降低風險。

（二）對企業(yè)合同管理者進行培訓，提高其法律意識及其合同管理水平

為適應企業(yè)合同管理工作的較強專業(yè)性要求，企業(yè)合同管理者應具有較高的法律意識以及業(yè)務能力，因此，企業(yè)應結合實際對市場開發(fā)管理和業(yè)務人員，采取“三級”培訓的方式，即一級業(yè)務人員為對外市場開發(fā)業(yè)務主管者；二級業(yè)務人員為具體負責合同簽訂、結算者；三級業(yè)務人員為項目實施單位負責人等，提高其對合同管理的水平，加強自身合同簽訂等操作技能，夯實企業(yè)合同管理的基礎，以有效控制合同管理中產(chǎn)生的法律風險。

（三）完善合同簽訂管理

要擬定統(tǒng)一的制式合同文本，重點明確合同的付款時間、條件及強化違約責任等細節(jié)；建立“事前備案、事后補充”機制，若無法及時簽訂合同的，應簽訂現(xiàn)場施工協(xié)議，對工程款項、工作量、付款條件及時間、違約責任等做出約定，保留工程約定證據(jù)。

（四）加強合同實施過程監(jiān)管

簽訂合同后，還應對合同實施過程進行監(jiān)管，一般主要重點抽查和檢查這四個方面，一是雙方是否如合同約定全面履行合同，督促雙方嚴格履行；二是要看履行的過程是否存在有變更的情況，如有變更，現(xiàn)場及時簽認，對重大的現(xiàn)場變化還應及時拍照或錄像，以保存第一手的原始資料。同時要履行變更簽約手續(xù)，以合同的形式明確其變更；三是監(jiān)察是否違約，這是實施監(jiān)管的主要工作，雙方如有違約，要及時處理。履行合同的過程中，當事各方的往來文件、通知等文書具有法律效力。

（五）建立合同會審制度

實行合同從簽訂到履行完畢的多重把關，確保合同目的有效實現(xiàn)。建立合同法律風險防控體系，并將合同管理工作納入系統(tǒng)中來，全面的對合同管理相關環(huán)節(jié)可能涉及的法律風險進行梳理和系統(tǒng)的辨識，使合同法律風險防控工作具體化和常態(tài)化。對合同管理的運行機制、履行情況以及實施證據(jù)等情況用內(nèi)部控制管理測試、審計，將主動干預合同管理代替被動管理，鑄造堅實的企業(yè)合同管理法律風險防控屏障。

（六）適應信息化發(fā)展趨勢

要不斷提高企業(yè)信息化管理的自動化程度，適應電子商務發(fā)展的需要，認清其優(yōu)勢和弊端，揚長避短，真正讓電子商務為我所用。充分發(fā)揮計算機自動化功能，對合同管理中人工實現(xiàn)的比較復雜的環(huán)節(jié)進行優(yōu)化。合同管理人員應不斷提高計算機風險防范意識，建立安全的合同信息化管理系統(tǒng)。

四、結束語

總之，企業(yè)合同管理工作較為復雜且非常重要，各個石油企業(yè)應具有一批具有較高法律意識的人才，并科學的、全面的對企業(yè)合同進行管理，從而使企業(yè)法律風險得到有效的降低，全方位的提高石油企業(yè)的管理水平及其經(jīng)濟利益。

【參考文獻】

[1]王冀川：石油勘探企業(yè)勞動合同管理的法律風險及防范[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2010，20（12）：743-746.