“一帶一路”下我國交通運(yùn)輸業(yè)“走出去”研究

薛丁菡

【摘 要】“一帶一路”互聯(lián)互通的提出，為我國交通運(yùn)輸業(yè)“走出去”提供了一個全新的機(jī)遇和平臺。本文首先從對外直接投資和對外工程承包兩方面分析了我國交通運(yùn)輸業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀。其次針對“一帶一路”沿線的部分國家進(jìn)行聚類分析，將這些國家按照與我國經(jīng)濟(jì)合作的程度分為五類，為我國交通運(yùn)輸業(yè)在這些國家的業(yè)務(wù)開展提供一個方向。最后根據(jù)現(xiàn)狀和聚類分析的結(jié)果，總結(jié)了我國交通運(yùn)輸業(yè)“走出去”面臨的問題并提出相應(yīng)的建議。

【關(guān)鍵詞】一帶一路；走出去；交通運(yùn)輸業(yè)

一、引言

上個世紀(jì)90年代，我國提出“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和支持有條件的企業(yè)對外投資和跨國經(jīng)營，主動參與各種形式的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，此后，中國對外投資和貿(mào)易合作得到了快速發(fā)展，中國企業(yè)逐漸成為全球直接投資領(lǐng)域的一支新生力量。2013年，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出，這為我國企業(yè)國際化經(jīng)營提供了一個全新的平臺。

《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》指出，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，對于我國的交通運(yùn)輸業(yè)來說，這是一個重大的機(jī)遇。“一帶一路”沿線65個國家，總?cè)丝诩s44億，其中大多數(shù)國家是發(fā)展中國家，且社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低，正需要中國富余的資本和產(chǎn)能，尤其是中國先進(jìn)可靠的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)和裝備。而隨著中國與周邊國家陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的有效對接，以及網(wǎng)絡(luò)布局和結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，交通運(yùn)輸企業(yè) “走出去”將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。因此，“一帶一路”將促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)一步國際化，沿線國家巨大的市場和對基礎(chǔ)建設(shè)的需求為交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)一步“走出去”創(chuàng)造了良好的條件，而交通運(yùn)輸企業(yè)的“走出去”也將為“一帶一路”沿線國家的交通運(yùn)輸提供便利。

二、我國交通運(yùn)輸業(yè)“走出去”現(xiàn)狀

目前，我國交通運(yùn)輸業(yè)“走出去”的模式主要有兩種，對外直接投資和對外工程承包，業(yè)務(wù)領(lǐng)域涵蓋公路橋梁（含高速公路）、鐵路（含地鐵、輕軌及相關(guān)公共交通樞紐）、港口、機(jī)場、管道等方面。下文將從直接投資和工程承包兩方面對我國交通運(yùn)輸業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀進(jìn)行討論。

（一）對外直接投資

從2010年到2016年，我國對外直接投資凈額（流量）保持逐漸增加的趨勢，2010年為688.1億美元，2016年為1961.5億美元。

交通運(yùn)輸業(yè)的對外直接投資波動幅度較大，且和2010年相比，2011年及以后的投資下降幅度較大。2011年，受發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體主權(quán)債務(wù)危機(jī)、中東北非動蕩等因素的影響，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩，中國企業(yè)“走出去”面臨的外部環(huán)境日益復(fù)雜。交通運(yùn)輸業(yè)與服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)等其他對外直接投資重點行業(yè)相比，其對外投資的項目數(shù)量少、單個項目合同額高、而且受國際金融市場和地緣政治的影響大，這造成了其在2011年對外投資額的下降，另外，這也是交通運(yùn)輸業(yè)的對外投資額在我國對外投資總額中所占比例較小的原因。

表1 交通運(yùn)輸業(yè)歷年對外直接投資流量情況

數(shù)據(jù)來源：中國對外直接投資統(tǒng)計公報

在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依舊艱難曲折，全球外國直接投資流量下降的背景下，2013年，我國提出“一帶一路”戰(zhàn)略并且積極推動 “一帶一路”建設(shè)，不斷加快對外投資便利化進(jìn)程，中國企業(yè)“走出去”的內(nèi)生動力日益增強(qiáng)。在國家政策的大力推動下，2013年和2014年，交通運(yùn)輸業(yè)對外投資大幅增加。受國際大宗商品價格低迷、部分國家財政收入減少的影響，2015年和2016年交通運(yùn)輸業(yè)的對外直接投資流量又有所下降。

整體來看，我國交通運(yùn)輸業(yè)對外直接投資占整體對外直接投資的比例小，且近兩年投資金額在減少，總體表現(xiàn)較為乏力。

（二）對外工程承包

交通運(yùn)輸業(yè)的對外工程承包業(yè)務(wù)主要是進(jìn)行對外交通設(shè)施建設(shè)。

2015年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依舊艱難、國際大宗商品價格大幅下滑，全球承包工程市場發(fā)展表現(xiàn)總體乏力，歐盟區(qū)建筑業(yè)仍不景氣，亞非拉國家受本國經(jīng)濟(jì)增速下降、財政收入減少等影響，建筑行業(yè)增速出現(xiàn)明顯下滑。在這種形式下，我國對外承包工程緊跟“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作指引，整體業(yè)務(wù)保持良好的發(fā)展勢頭。

2016年，全球經(jīng)濟(jì)增長依然緩慢，能源資源價格維持低位，非洲、拉美等資源型國家財政收入減少，基建投資增長乏力，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，內(nèi)外競爭加劇，國際承包工程市場整體表現(xiàn)依舊低迷。在此背景下，我國對外承包工程多種舉措加大市場開拓力度，行業(yè)整體業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長。

表2 交通運(yùn)輸業(yè)2015年和2016年對外工程承包情況

總體來看，交通運(yùn)輸業(yè)對外工程承包業(yè)務(wù)發(fā)展良好，其主要業(yè)務(wù)集中在非洲市場，近年來在“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)下，亞洲市場的業(yè)務(wù)增長迅速，并成為第二大市場。隨著亞非拉等主要市場交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)剛性需求持續(xù)擴(kuò)大，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)前景較好。

三、我國交通運(yùn)輸業(yè)“走出去”聚類分析

由于“一帶一路”沿線的國家政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境都有所不同，我國交通運(yùn)輸業(yè)在“走出去”的過程中會面臨不同程度的風(fēng)險。有的國家和我國經(jīng)濟(jì)合作緊密，我國企業(yè)在這些國家的業(yè)務(wù)開展也會比較順利；有的國家則因為政局動蕩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后等問題導(dǎo)致我國企業(yè)難以進(jìn)行開展業(yè)務(wù)?！耙粠б宦贰钡膰液w亞洲和中西歐，本文根據(jù)地理位置的不同選取一部分國家進(jìn)行聚類分析，以得出我國和這些國家的經(jīng)濟(jì)合作情況，為我國交通運(yùn)輸業(yè)“走出去”提供一個方向。

由于交通運(yùn)輸業(yè)的對外直接投資較少，所以本文使用對外工程承包的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，但是由于交通運(yùn)輸業(yè)對各國工程承包的具體數(shù)據(jù)不詳，所以本文使用全國整體的對外工程承包和勞務(wù)合作數(shù)據(jù)。由于對外工程承包不能完全代表我國對外的經(jīng)濟(jì)合作情況，本文在分析中另外加入貨物出口數(shù)據(jù)，來代表我國的對外貿(mào)易。交通運(yùn)輸業(yè)在整體對外工程承包業(yè)務(wù)中占比較大，分析結(jié)果對其具有一定的參考意義。

數(shù)據(jù)選取自2015年中國統(tǒng)計年鑒中我國對“一帶一路”主要國家經(jīng)濟(jì)合作的承包工程營業(yè)額、勞務(wù)合作派出人員和海關(guān)貨物出口總額三類。

本文使用K-Means聚類，將34個國家分為五組，并得出表3的結(jié)果。1和2組表示和中國的經(jīng)濟(jì)合作最為密切；3和4組表示與中國的經(jīng)濟(jì)合作比較多；5組表示同中國的經(jīng)濟(jì)往來很少。

組數(shù)1和2中有俄羅斯、印度、馬來西亞、泰國、越南以及新加坡，這些國家的政治環(huán)境穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，同時也是我國“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要國家，我國交通運(yùn)輸業(yè)可以進(jìn)一步在這些國家實施“走出去”，但是這些國家中有一部分國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市場環(huán)境較為成熟，其本身的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)相對完善，交通運(yùn)輸企業(yè)在這些比較發(fā)達(dá)的國家面臨的競爭壓力也會很大。

組數(shù)3和4有孟加拉國、緬甸、伊朗、伊拉克、老撾、菲律賓、哈薩克斯坦、土耳其等，這些國家或由于政治因素、或因為本身經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差，導(dǎo)致我國對其經(jīng)濟(jì)合作有待加強(qiáng)，而且這些國家相對落后，對基礎(chǔ)設(shè)施需求較大，我國交通運(yùn)輸業(yè)可以著重在這些國家實施“走出去”戰(zhàn)略，爭取更多的工程項目。

組數(shù)5的國家有馬爾代夫、烏克蘭、阿富汗、蒙古、尼泊爾、也門等，其中有的國家政局動蕩，有的經(jīng)濟(jì)條件落后，有的對基礎(chǔ)設(shè)施的需求很小。這些國家可以作為我國交通運(yùn)輸業(yè)后續(xù)考慮的國家。

四、我國交通運(yùn)輸業(yè)“走出去”面臨的問題

（一）對外直接投資能力較弱。

由于“一帶一路”對基礎(chǔ)建設(shè)的巨大需求，我國交通運(yùn)輸業(yè)對外直接投資上升空間很大，但是該行業(yè)的企業(yè)在直接投資方面缺少國際競爭力、且大部分企業(yè)沒有足夠的資金進(jìn)行直接投資，所以更傾向于工程承包，導(dǎo)致了目前交通運(yùn)輸業(yè)在對外直接投資上的乏力。此外，這些企業(yè)想要直接投資也面臨著很大的融資困難，由于很多重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目投資大、回收慢，甚至沒有效益，但項目還必須按照商業(yè)化方式運(yùn)營和融資，結(jié)果影響了企業(yè)的經(jīng)營效益和積極性，即便企業(yè)有投資的興趣，也無法承受資金帶來的壓力。

（二）對外工程承包集中在非洲，別的市場相對較弱。

由于我國相關(guān)政策的引導(dǎo)，以及非洲地區(qū)對基礎(chǔ)設(shè)施的巨大需求，導(dǎo)致我國交通運(yùn)輸業(yè)對外工程承包項目主要集中在非洲。盡管近年來在“一帶一路”戰(zhàn)略的推動下，交通運(yùn)輸業(yè)在亞洲市場的業(yè)務(wù)占比逐漸提高，但是2016年也只是非洲占比的一半。此外，美洲地區(qū)國家數(shù)量也很多，有的地區(qū)土地遼闊、地域?qū)拸V，但是缺少必要的交通設(shè)施進(jìn)行互通交流，然而就工程承包項目來看， 亞非兩洲的業(yè)務(wù)占比就超過了七成，美洲澳洲和歐洲這些市場的業(yè)務(wù)占比僅為三成。我國的交通運(yùn)輸業(yè)在各大洲的對外工程承包業(yè)務(wù)極不平衡。

（三）受政治環(huán)境和地緣政治影響較大。

根據(jù)上文的聚類分析，我國經(jīng)濟(jì)合作較少的國家，有一部分是因為其國內(nèi)政局不穩(wěn)或者是由于某些政治因素導(dǎo)致合作不多。作為國家最基本的基礎(chǔ)設(shè)施，交通設(shè)施的工程承包在很多國家受到支持，但是也容易受到政治環(huán)境和地緣政治的影響。具有戰(zhàn)略意義的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資會比較敏感，這些較為敏感的項目在立項或者通過階段會有阻礙，而且項目在實施階段也極易受到國家政治形勢的影響和其他大國的左右，這使得很多中國企業(yè)在“走出去”過程中面臨阻礙或者在項目實施中遇到困難。

五、對于我國交通運(yùn)輸業(yè)“走出去”的建議

（一）加強(qiáng)與亞洲美洲等國家的項目合作。

歐亞大陸國家眾多，對基礎(chǔ)設(shè)施需求較大的落后國家也比較多，尤其是“一帶一路”沿線的部分國家，經(jīng)濟(jì)條件較差。要實現(xiàn)互聯(lián)互通，還需要更多的基礎(chǔ)設(shè)施投入，根據(jù)上文的聚類分析，交通運(yùn)輸企業(yè)可以加大在緬甸、伊朗、老撾、菲律賓、土耳其等國家的項目合作，爭取進(jìn)一步擴(kuò)大亞洲市場。至于美洲澳洲，發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)較多，但是對交通設(shè)施的需求也比較大，交通運(yùn)輸企業(yè)也可以加強(qiáng)與這些地區(qū)的合作。

（二）推動境外交通投資項目的風(fēng)險評估

針對我國交通運(yùn)輸企業(yè)面臨的政治風(fēng)險，我國可以推動建立境外交通投資項目的風(fēng)險評估機(jī)制，對對方國家的潛在風(fēng)險進(jìn)行先期預(yù)測、先期介入、先期化解，為企業(yè)成功“走出去”保駕護(hù)航。此外，也可以鼓勵國內(nèi)中介機(jī)構(gòu)積極參與企業(yè)在境外的投資項目，為企業(yè)提供專業(yè)的境外投資政策及制度變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場環(huán)境、融資環(huán)境、行業(yè)發(fā)展及相應(yīng)風(fēng)險等方面的咨詢服務(wù)。

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