人社部原副部長王曉初：堅持基本辦學(xué)制度推動建立系統(tǒng)完備的技能人才培養(yǎng)體系

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“深化產(chǎn)教融合、校企合作”“大力發(fā)展技工教育”等要求，技工院校高技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟在邢臺召開技工院校深化產(chǎn)教融合校企合作交流會，并召開聯(lián)盟第三次全體大會。筆者對大會的召開表示熱烈祝賀。

今天，聽了各位校長、專家、企業(yè)的發(fā)言，筆者感到很受鼓舞，也深受啟發(fā)。大家在深化校企合作方面有許多新探索、新舉措、新經(jīng)驗，取得了不少新成果。技工院校高技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟組織召開這次交流會非常必要，也很有成效。

下面，筆者想談三點認識。不當(dāng)之處，請大家批評指正。

技工教育要堅持校企合作的基本辦學(xué)制度

技工教育辦學(xué)的根本目標(biāo)是培養(yǎng)技能人才，始終堅持就業(yè)導(dǎo)向、技能為本。這就決定了技工教育不同于以知識學(xué)習(xí)和學(xué)歷教育為主體的其他類型的教育。在黑板上學(xué)不好技能，甚至學(xué)不出技能，關(guān)在傳統(tǒng)的教室里培養(yǎng)不出優(yōu)秀的技能人才。實踐證明，學(xué)習(xí)技能、培養(yǎng)技能人才最有效的模式是“在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作”。只有通過校企深度合作，將學(xué)習(xí)與工作過程融通合一，才能有效地培養(yǎng)技能人才，才能培養(yǎng)出適應(yīng)就業(yè)市場需要、符合企業(yè)需求的技能人才。因此，工學(xué)一體、校企合作是技工教育的基本辦學(xué)制度，我們不但要長期堅持，還要不斷創(chuàng)新發(fā)展。

當(dāng)前，我們技工院校面臨生源不足、資金短缺、基礎(chǔ)薄弱、同質(zhì)化趨勢加大等問題。解決這些問題，根本出路在于突出特色、提高質(zhì)量、打造核心競爭力。從這個角度看，只有堅持好工學(xué)一體、校企合作的基本辦學(xué)制度，通過不斷深化校企合作，培養(yǎng)出技能水平高、就業(yè)競爭力強、薪酬待遇好、企業(yè)滿意度高的畢業(yè)生，才能從根本上提高技工院校的核心競爭力，破解技工院校的發(fā)展難題。

深化校企合作要堅持需求導(dǎo)向。辦技校要真正搞懂“市長想什么、廠長想什么、家長想什么”，這就是需求導(dǎo)向。從實踐經(jīng)驗看，凡是設(shè)身處地從企業(yè)需求角度出發(fā)、千方百計為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，合作的雙方才能更加融洽、深入，成效也更加突出。

深化校企合作，要堅持全程合作。校企合作不是一個點，而是一條線。要貫穿于招生來源、培養(yǎng)計劃、專業(yè)建設(shè)、課程體系、師資隊伍、教學(xué)組織、實習(xí)實訓(xùn)等技能人才培養(yǎng)的全過程。

深化校企合作，要堅持利益共同體。校企合作的核心問題不是簡單的權(quán)利、義務(wù)，而是利益關(guān)系。校企合作的形式可以千差萬別，但只有相關(guān)各方建立了穩(wěn)固的利益共同體，才能真正實現(xiàn)行業(yè)企業(yè)得人才、職工學(xué)生得技能、技工院校得發(fā)展的多贏目標(biāo)，校企合作才能長久穩(wěn)固。

深化校企合作，要堅持一體化教學(xué)改革。校企合作的關(guān)鍵是提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。而人社系統(tǒng)多年來推行的一體化課程教學(xué)改革，打破了傳統(tǒng)的“公共課+專業(yè)理論課+實訓(xùn)實習(xí)”的學(xué)科式教學(xué)模式，把企業(yè)的標(biāo)準和要求引入教學(xué)過程，根據(jù)工作過程設(shè)計課程體系，將相關(guān)理論知識學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練有機結(jié)合，實現(xiàn)了從知識教育向技能培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，從課堂教學(xué)向生產(chǎn)教學(xué)的轉(zhuǎn)變，取得了顯著成果。而這項改革離不開企業(yè)參與，離不開校企合作。

去年國辦印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，今年人社部、教育部等6部門印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》。我們技工院校有校企合作的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，要堅持把校企合作作為基本辦學(xué)制度，貫穿在教學(xué)、管理、保障等院校工作全過程，從一點一滴做起，久久為功，在貫徹落實黨中央、國務(wù)院指示精神中不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗，取得新成果。

推動建立系統(tǒng)、完備的技能人才培養(yǎng)制度體系

技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分。十八大以來，習(xí)近平總書記和中央領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)要努力培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技能人才，培養(yǎng)精益求精的工匠精神。當(dāng)前，我國改革發(fā)展進入了新時期，從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展，對提升我國人力資本素質(zhì)提出了新要求。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)制造業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都對技能人才的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)提出了更高的要求。隨著以大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，新就業(yè)模式的出現(xiàn)，對勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力也提出了新要求。即使按照一些專家的說法，我國高等教育已經(jīng)進入了普及化階段，我國經(jīng)濟社會發(fā)展對技能人才的需求、對技能人才素質(zhì)能力的要求，不但沒有弱化，反而更加強勁。我國8億勞動力中，在生產(chǎn)服務(wù)一線的技能勞動者仍然是大多數(shù)。從國家人力資源開發(fā)的角度看，技工教育或者說技能人才培養(yǎng)制度就是要為在知識教育、應(yīng)試教育中不成功或者不那么成功的孩子，鋪就一條技能發(fā)展的成功之路，培養(yǎng)他們具有現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)的技能和體面就業(yè)的本領(lǐng)，幫助他們在生產(chǎn)一線崗位上成才立業(yè)，成為社會上的“成功者”。因此，推動建立技能人才培養(yǎng)制度體系刻不容緩。

我國的技工教育事業(yè)經(jīng)過初創(chuàng)時期的探索和積淀，經(jīng)過新中國成立后的大發(fā)展，特別是改革開放以來走出了一條創(chuàng)新發(fā)展之路，積累了豐富的經(jīng)驗，取得了豐碩成果，這些為推動建立系統(tǒng)完備的中國技能人才培養(yǎng)制度體系奠定了堅實的基礎(chǔ)。最近一個時期，技工院校高技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟的校長、專家就職業(yè)教育與技工教育的關(guān)系、技工教育與學(xué)歷教育的關(guān)系進行了廣泛深入的討論，使筆者深受啟發(fā)。筆者認為，從國民教育的大系統(tǒng)而言，技工教育是其中的一部分，是國家承認的一類國民教育；從分類上而言，技工教育位居職業(yè)教育的大范疇內(nèi)，應(yīng)該享受相應(yīng)的政策和待遇。然而，技工教育由于就業(yè)導(dǎo)向、技能為本，專職培養(yǎng)技能人才的特殊性，又區(qū)別于其他各類國民教育，特別是以學(xué)歷文憑為導(dǎo)向和標(biāo)準的學(xué)歷學(xué)位教育。筆者非常贊同有的專家所說的，技工教育不應(yīng)該綁在學(xué)歷文憑的戰(zhàn)車上。如果技工院校畢業(yè)生能獲得一個學(xué)歷文憑，那是錦上添花，但也只是添上一朵小花。從根本上講，學(xué)歷文憑不是也不可能是衡量職業(yè)技能素質(zhì)和水平的標(biāo)準，不應(yīng)該成為技能人才培養(yǎng)的指揮棒。

實際上，改革開放以來，我國的技工教育經(jīng)歷了艱難曲折，取得了創(chuàng)新突破，恰恰是因為我們摒棄了學(xué)歷文憑的指揮棒，堅持了專職培養(yǎng)技能人才的辦學(xué)目標(biāo)，堅持了就業(yè)導(dǎo)向、技能為本的辦學(xué)原則，堅持了校企雙制、工學(xué)一體的辦學(xué)制度，堅持了不斷深化技能人才培養(yǎng)模式改革，同時不斷強化學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，廣泛開展職業(yè)技能鑒定，大力推進職業(yè)技能競賽，在深入學(xué)習(xí)借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，闖出了一條中國特色的技能人才培養(yǎng)之路?？梢哉f，技工教育引領(lǐng)了我國職業(yè)教育的發(fā)展方向，推動了我國職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型。當(dāng)然，我們依然面臨著許多難題，還要克服許多困難，但我們已經(jīng)建立了堅實的基礎(chǔ)。因此，在我國改革開放的新時期，我們完全有可能以技工院校為骨干，聯(lián)合各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，集成技工教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、技能競賽等相關(guān)制度，構(gòu)建起一套獨立的、系統(tǒng)完備的中國技能人才培養(yǎng)體系。

充分發(fā)揮技工院校高技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟的作用

技工院校高技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟自2016年成立以來，團結(jié)集聚了全國優(yōu)秀技工院校的力量，積極開展工作，廣泛進行交流，搭建合作平臺，取得了可喜成績，影響力不斷擴大。目前全國有近2500所技工院校，還有數(shù)量眾多的職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)。就行業(yè)發(fā)展而言，也需要有這樣一個社團組織，來推動技工教育的發(fā)展。

面對新時期技工教育繁重、復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，我們要充分發(fā)揮好技工院校高技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟的作用，努力推動聯(lián)盟在團結(jié)凝聚各方力量，促進技工教育創(chuàng)新發(fā)展上發(fā)揮更大的作用；在深化專題研究，加強技工教育理論創(chuàng)新上發(fā)揮更大的作用；在打造交流合作平臺，為技工院校服務(wù)上發(fā)揮更大的作用；在健全行業(yè)自律，當(dāng)好橋梁紐帶上發(fā)揮更大的作用?？傊P者祝愿技工院校高技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟不斷壯大，為推進技工教育創(chuàng)新發(fā)展做出更大的貢獻。

對比十年前和今天，技工教育取得了令人矚目的成就。我們要堅定不移走自己的路，樹立技工教育的信心，樹立開創(chuàng)先河的雄心，樹立不懈奮斗的恒心，闖出一條中國技能人才培養(yǎng)之路，用創(chuàng)新用發(fā)展來堅持技工教育、推動技工教育，為中國的孩子們提供一條不同于高考升學(xué)成才之路。