以高度的政治自覺打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

應(yīng)楚洲

2015年9月底，根據(jù)中共湖北省委的安排，九三學(xué)社湖北省委（以下簡稱社省委）定點幫扶恩施州來鳳縣老茶村。接到這一任務(wù)后，社省委第一時間研究扶貧工作方案，調(diào)集骨干力量，組建工作隊進駐老茶村：在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了“用情、用心、用力”的“三用”工作思路，方向上把握三個結(jié)合，路徑上推進九大舉措，發(fā)揮九三學(xué)社的科技優(yōu)勢，確保打贏老茶村精準脫貧攻堅戰(zhàn)。2017年和2018年，老茶村集體收入分別為5萬元和10萬元：為在基地務(wù)工村民通過銀行發(fā)放工資300多萬元，為100戶建檔立卡貧困戶融資分紅30萬元。2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計達到1000萬元;7100畝油茶基地林木價值1400萬元，2020年產(chǎn)值將達3000萬元。預(yù)計到2018年底，村出列、戶脫貧的任務(wù)一定會高質(zhì)量完成，老茶村將被打造成為九三學(xué)社的“雙基地”，即參政議政的研究基地、社會服務(wù)的實踐基地。2017年，社省委被中共湖北省委省政府通報表彰為“支持扶貧工作先進單位”;2017年、2018年社省委精準扶貧工作隊隊長趙良棟連續(xù)兩年被來鳳縣委縣政府授予“扶貧標兵”稱號，其先進事跡被媒體廣泛報道。

一、工作思路上堅持“三用”

（一）用情

近3年來，社省委充分調(diào)動社內(nèi)外的一切優(yōu)勢和力量，全力投入到來鳳縣老茶村的脫貧攻堅工作上來。九三學(xué)社中央副主席賴明、謝小軍、叢斌等領(lǐng)導(dǎo)，九三學(xué)社中央社會服務(wù)部徐國權(quán)部長、陳克文副部長，社省委三屆至七屆歷任主委鄭楚光、田玉科、秦順全，副主委共20余人次、10余個基層組織、百余名九三學(xué)社社員到老茶村考察指導(dǎo)精準扶貧工作。每年春節(jié)，社省委都會安排一定資金和物資慰問老茶村貧困戶及福利院老人，把溫暖送到困難群眾的身旁和心上。

（二）用心

社省委高度重視精準扶貧工作，將這項工作納入年度計劃表，每次主委會議上的議題都牽涉到脫貧攻堅及有關(guān)民主監(jiān)督工作。在社省委機關(guān)人員配置緊張的情況下，選派3名精兵強將組成扶貧工作隊，開展一線工作。社省委領(lǐng)導(dǎo)多次赴北京、浙江、江蘇等省市，5次赴宜昌、荊州、黃石等市座談?wù){(diào)研，尋求對老茶村的幫扶。在農(nóng)業(yè)種植項目的選擇上，科學(xué)論證，因地制宜，確保項目成功可靠;既立足當前，又著眼長遠，統(tǒng)籌投入與產(chǎn)出，防范資金風險，力爭可持續(xù)發(fā)展。

（三）用力

作為省級民主黨派，社省委在項目爭取上無優(yōu)勢可言，可用資源是科技人才眾多，智力密集。社省委充分整合資源和力量，共組織20批次的農(nóng)業(yè)、林業(yè)及企業(yè)管理方面的專家，編制了《來鳳縣老茶村萬畝油茶藥材示范基地計劃書》，爭取到國家和省里的油茶示范基地建設(shè)項目以及中藥材扶貧項目和扶持資金，確定了以中藥材生產(chǎn)促進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以藥材的短期收入支撐油茶7年幼齡管護的思路，形成一個以短養(yǎng)長、長短結(jié)合，一業(yè)為主、多種經(jīng)營的油茶、藥材基地建設(shè)模式。

二、工作方向上把握“三結(jié)合”

（一）扶貧工作同整村富裕、防止返貧相結(jié)合

我們不僅要完成戶脫貧、村出列的目標，還要在老茶村教育事業(yè)、村委會辦公場所、村衛(wèi)生室、精神文明建設(shè)等方面給予大力支持，推動全村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，防止返貧。

（二）扶貧工作同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合

用系統(tǒng)方法把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策分解到每一項具體工作。

（三）扶貧工作同農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合相結(jié)合

我們以高標準發(fā)展油茶和中藥材產(chǎn)業(yè)，謀劃農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，涵蓋當?shù)伉P頭姜深加工等，協(xié)助建立村辦企業(yè)，提升村集體收入。當茶花盛開的時候，每年可舉辦兩次茶花節(jié)，用鄉(xiāng)村旅游帶動老茶村種、養(yǎng)、加各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展;通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進老茶村旅游業(yè)的發(fā)展。

三、工作路徑上采取“九舉措”

（一）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

據(jù)初步統(tǒng)計，九三學(xué)社為老茶村產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接投入資金近200萬元，爭取各級項目資金近3000萬元。其中，交通項目700余萬元：硬化了通往卡坳山的6.5公里公路，打通了老茶村與宣恩縣賈家溝村的出行要道，修建通組入戶路10.5公里，碎石產(chǎn)業(yè)路13公里，極大方便了村民的生產(chǎn)和生活：飲水工程220萬元：請來中國市政設(shè)計院武漢分院的專家到老茶村勘測選址水池，免費設(shè)計方案，建成后將解決老茶村四組、五組村民飲水用水困難;“美麗鄉(xiāng)村”項目300萬元：用于改造村容村貌，拓寬村級道路，種植綠化苗木，清理河道淤積等工程;電改投入1100多萬元，解決了電壓不穩(wěn)，電量不足的頑疾：薄弱學(xué)校改造280余萬元：大溝小學(xué)是老茶村、馬鬃嶺村等3個村的小學(xué)生集中就學(xué)點，2017年底，學(xué)校改造工程已完工，多媒體教室、塑膠跑道一應(yīng)俱全，學(xué)校面貌煥然一新：村委會辦公場所建設(shè)工程，爭取項目資金80多萬元，極大改善了當?shù)剞k公條件。這些基礎(chǔ)條件的完善極大促進了該村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2018年，老茶村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值白芨種苗600萬元，太子參收入200萬元，7100畝油茶基地林木價值1420萬元，豐產(chǎn)產(chǎn)值達3500萬元。

（二）以農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)代替分散落后的生產(chǎn)方式

社省委駐老茶村伊始，就瞄準老茶村一萬多畝荒山荒地、禿嶺光山，這既是老茶村貧困的主要根源，更是我們精準扶貧發(fā)力的基礎(chǔ)。過去村民只能分散地種植一些玉米、紅薯等低價的傳統(tǒng)農(nóng)作物，而且拋荒現(xiàn)象嚴重，由于受自然條件和市場波動影響，這些農(nóng)產(chǎn)品只能作為農(nóng)戶自給自足口糧補助。我們引回外出創(chuàng)業(yè)成功人士鄭方針，由他出資600萬元，383戶村民通過5000畝土地折算300萬元入股，村集體由九三學(xué)社出資100萬元入股，實現(xiàn)了土地的規(guī)模化運營。2018年，老茶村油茶基地面積7100畝，中藥材面積3000畝，均采用規(guī)范化的管理和生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益明顯提高，村民看到了致富奔小康的希望。可以說，沒有規(guī)?；凸I(yè)化的理念，農(nóng)業(yè)比較效益很難實現(xiàn)。

（三）以短線項目養(yǎng)長線項目

2016年底，社省委率鄭方針和村“兩委”成員到黃石、咸寧、劑州等地考察，決定選擇油茶作為該村產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展方向，并確定了采取“農(nóng)戶+基地+合作社+村集體”的模式發(fā)展油茶，但油茶基地的建設(shè)收益要在5年以后，這期間的投入是一筆很大的資金。為了發(fā)展油茶這一長線項目，我們選擇了油茶套種中藥材的短線項目作為當年投入保障。社省委引進武漢農(nóng)夢達生物有限責任公司，與三木林農(nóng)專業(yè)合作社合作，在油茶基地套種太子參和三島柴胡。公司免費提供種子，保底價回收所種藥材，并派出專人全程指導(dǎo)太子參和三島柴胡生產(chǎn)，合作社負責人工栽培和農(nóng)家肥供應(yīng)。武漢農(nóng)夢達生物公司和合作社按照1∶1投入和分成，合作社收益再與村集體按8∶2分成。貧困戶及有勞動能力的村民還可通過在農(nóng)業(yè)基地務(wù)工獲得勞務(wù)收入。這種模式在恩施州是一次全新的嘗試，保障了農(nóng)民的利益，激發(fā)了他們的積極性。不但使村民有了收入保障，還使油茶基地建設(shè)投入更加充分。

（四）以技術(shù)保障防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險

社省委組織社內(nèi)外院士、專家、教授到老茶村調(diào)研、調(diào)研講學(xué)及現(xiàn)場指導(dǎo)達100多人次。九三學(xué)社社員、省政府參事室參事梁華東帶領(lǐng)土壤專家對老茶村土地實測后，專門為該村的油茶基地和藥材生產(chǎn)配置了有機肥料。省油茶辦主任李飆帶領(lǐng)油茶專家多次來到老茶村現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)，手把手教授實用技術(shù)。為解決中藥材白芨培育難題，社省委還特邀長江大學(xué)教授周燚進行指導(dǎo)，把老茶村作為研究生工作站，并派研究生長駐老茶村，突破了白芨育苗的技術(shù)難關(guān)，為合作社成功育出珍貴中藥材幼苗白芨500多萬株，產(chǎn)值達1000余萬元。農(nóng)業(yè)高風險的主要原因是缺乏技術(shù)指導(dǎo)和高素質(zhì)的勞動力，這是多年來“三農(nóng)”工作面臨的難題。經(jīng)過近3年的實踐，老茶村的所有項目均沒有失敗。

（五）以品牌建設(shè)引領(lǐng)市場開拓

針對油茶產(chǎn)業(yè)，社省委組織專家進行了油茶基地可行性論證，將重點打造無污染、富硒油茶品牌，形成地理標志。同時，延伸油茶產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)深加工企業(yè)，帶動周邊1萬余畝油茶生產(chǎn)。油茶深加工后，純效益從每畝3000元提升到6000元，實現(xiàn)收益翻倍。針對中藥材產(chǎn)業(yè)，重點提升品質(zhì)，打造白芨、太子參等綠色品牌。白芨種植有極高的經(jīng)濟價值，培育成功后，每畝兩年內(nèi)的收益能達到10萬元以上，同種植水稻每畝不到1000元相比，呈倍數(shù)增長，短期內(nèi)即能幫扶農(nóng)民脫貧致富。通過九三學(xué)社的技術(shù)扶持，將白芨制成藥茶，面向全國廣大糖尿病患者推廣，力爭做成全國的精準扶貧亮點。最近，該村已向工商局申請了“老茶村”農(nóng)產(chǎn)品品牌，在電商平臺上銷售“老茶村”牌太子參，預(yù)計總收入將達400萬元以上。隨著其他中藥材和油茶掛果達產(chǎn)，“老茶村”牌系列農(nóng)產(chǎn)品將會陸續(xù)在線上線下銷售，市場影響力和占有率將會大幅度提升。未來，利用九三學(xué)社的專家優(yōu)勢，計劃把茶油這一食品轉(zhuǎn)化為保健品和藥品，實現(xiàn)最大限度增值。

（六）以點（老茶村）帶面輻射全縣乃至整個武陵山區(qū)

近年來，在老茶村油茶基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，來鳳縣將油茶和藤茶產(chǎn)業(yè)作為該縣林業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向，規(guī)劃全縣油茶產(chǎn)業(yè)種植目標是20萬畝。老茶村萬畝油茶基地建設(shè)示范項目是全省油茶示范基地，已覆蓋周邊馬鬃嶺村、何家坡村、白巖村等村，下階段將由7100畝發(fā)展到1萬畝，并組織專家編制相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，通過舉辦油茶種植加工等相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高當?shù)厝罕姺N植油茶的水平和積極性，逐步輻射全縣乃至整個武陵山區(qū)，形成跨越湖北、湖南、重慶的林業(yè)大產(chǎn)業(yè)，進而撬動全國油料市場。為整個武陵山區(qū)貧困地區(qū)脫貧攻堅作貢獻。為國家科技興農(nóng)提供可借鑒、可復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗，為國家“兩個一百年”目標的實現(xiàn)作出九三學(xué)社組織的貢獻。

（七）以成功項目促資金引進

社省委通過到湖北九州通醫(yī)藥集團股份有限公司及河北醫(yī)藥高科技企業(yè)調(diào)研，與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北省林科院、湖北省農(nóng)科院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北中醫(yī)藥大學(xué)、湖北中醫(yī)院進行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，將促成更多發(fā)展前景好、技術(shù)水平高的項目，吸納資金投入，將蛋糕做大，將產(chǎn)品做精。同時，鼓勵九三學(xué)社企業(yè)家積極參與，集全省九三學(xué)社企業(yè)家的力量，推動精準扶貧工作。目前，有投資意向的企業(yè)家以及從事技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)的科技專家不在少數(shù)，吸引投資的綜合條件很有優(yōu)勢。

（八）以龍頭企業(yè)發(fā)展帶動村民共同富裕

在社省委的支持下，歷時兩年，來鳳縣三木林農(nóng)合作社于2018年8月18日正式成立，依法選舉了市場投資主體鄭方針為理事長。制定了《來鳳縣三木林農(nóng)合作社章程》和財務(wù)管理、生產(chǎn)管理等一系列規(guī)章制度，朝著民主理財、民主管理、民主監(jiān)督的規(guī)范化、規(guī)?；F(xiàn)代化的管理模式邁進。社省委將依托三木林農(nóng)合作社，協(xié)助建立村辦龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動村民共同富裕。3年來，村委會分紅收入15萬元，村民及貧困戶在基地務(wù)工收入300多萬元，金融扶貧分紅30萬元，長在土地上的農(nóng)林產(chǎn)品價值2000多萬元。

（九）以“亮康行動”凸顯健康扶貧的九三學(xué)社特色

社省委在九三學(xué)社中央實施“亮康行動”過程中，充分利用社中央設(shè)在恩施慧益眼科醫(yī)院的“亮康行動”湖北省推廣基地資源。自2015年9月基地授牌以來，九三學(xué)社中央、社省委安排專項資金75萬元用于恩施州“亮康行動”。3年來，恩施慧益眼科醫(yī)院為恩施州8縣市貧困患者免費實施20000余例白內(nèi)障手術(shù)。2018年1月，社省委與來鳳縣人民政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，安排該基地及時跟進到老茶村所在來鳳縣參與健康扶貧暨來鳳縣“亮康工程”工作，在以往實施免費白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的基礎(chǔ)上，新增翼狀胬肉免費手術(shù)、糖尿病眼部并發(fā)癥的免費篩查、救助項目。恩施慧益眼科醫(yī)院投入專項資金220萬元，組織醫(yī)療隊在全縣范圍內(nèi)開展義診200余場，篩查15000余人次，覆蓋人群20余萬人，培訓(xùn)村醫(yī)150余人。截止2018年8月底，已成功為來鳳縣貧困眼疾患者實施各類免費眼科手術(shù)800余例，減免醫(yī)療費用100余萬元，報銷患者往返交通費8萬余元，解決患者住院期間生活費2萬余元，同時醫(yī)療隊長期對該縣廣大群眾提供眼科疾病預(yù)防和治療的科普宣傳工作，為來鳳縣送去一支“帶不走的醫(yī)療隊”，深受老百姓的歡迎和贊譽。按照社省委與來鳳縣簽訂的框架協(xié)議，3年將為來鳳縣貧困眼疾患者實施免費手術(shù)近3000例，投入健康扶貧基金600余萬元。

習(xí)近平總書記多次強調(diào)一定要說清楚多少人脫了貧、怎么脫的貧。4年多來，5500多萬貧困人口擺脫了貧困，對于剩下的貧中之貧、堅中之堅，越到最后，越要啃下難啃的硬骨頭。在深刻領(lǐng)會習(xí)總書記這些樸實的教誨中，我們一定要找到讓老百姓脫貧的方法和路徑，切實做到脫貧不返貧，脫真貧、真脫貧，拿出實招和硬招鞏固現(xiàn)有的脫貧成果。2018年8月27日至29日，中共湖北省委書記蔣超良在恩施調(diào)研時強調(diào)，要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧這個治本之策，聚焦“兩不愁，三保障”脫貧標準，把扶貧與扶志、扶智、扶能、扶技結(jié)合起來，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。下階段，社省委將繼續(xù)貫徹中共中央、湖北省委精神，按照既定的規(guī)劃方案和發(fā)展思路，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因勢利導(dǎo)，充分發(fā)揮九三學(xué)社科技優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展及健康幫扶，在精準扶貧工作中作出新的更大的貢獻。