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    奏響教育優(yōu)先發(fā)展的時代先聲

    2018-01-15 23:16:34
    云南教育·視界 2018年11期
    關鍵詞:兩基朱永新攻堅

    在國家扶貧開發(fā)重點縣河北省威縣,棗園鄉(xiāng)潘店小學的遠程同步互動課堂上,近日,學生們借助信息化教學設備,通過屏幕和邢臺市小學生同上一堂課,他們時而傾聽,時而歡動?,槵槙曋?,城鄉(xiāng)間的天然距離被瞬間拉近。

    如此靈動而美好的場景,在1987年黨的十三大分組討論中,遼寧省盤錦市實驗中學校長魏書生不曾也不敢設想。

    魏書生清晰地記得,當時來自教育戰(zhàn)線的代表,只要談到辦學,談的都是困難,農村學校面臨的困難更嚴重。當時大家就提議,應該把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。遺憾的是,受當時歷史條件限制,到十三大報告定稿時,只寫進了“把發(fā)展教育事業(yè),放在突出的戰(zhàn)略位置”的表述。

    顯然,魏書生們的遺憾沒有延續(xù)。1992年,黨的十四大報告首次提出“我們必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”,隨之正式開啟國家意志層面的教育優(yōu)先發(fā)展時代。

    2017年秋天,黨的十九大報告中,習近平總書記圍繞“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”,對教育事業(yè)作出新的全面部署,提出“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程,必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置,深化教育改革,加快教育現代化,辦好人民滿意的教育”。2018年秋天,習近平總書記在全國教育大會上發(fā)表的重要講話中,把“堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”作為“我們就教育改革發(fā)展提出一系列新理念新思想新觀點”中的一個方面,深刻指出,“這是我們對我國教育事業(yè)規(guī)律性認識的深化,來之不易,要始終堅持并不斷豐富發(fā)展”。

    教育優(yōu)先發(fā)展,一段并不激昂的表述,卻執(zhí)著穿過改革開放40年的風雨,一路走來,每一個足跡都彌足珍貴。

    教育優(yōu)先發(fā)展破土而出

    1977年冬天,19歲的朱永新走入了高考考場。

    此前一年多,高中畢業(yè)后的朱永新先是給泥瓦匠打下手,又當翻沙工,還去過碼頭扛包卸貨。直到恢復高考招生的消息傳來,朱永新豁然發(fā)現前方的光亮。

    如今已是民進中央副主席的朱永新,是當年大學錄取的27萬人之一。朱永新記得,因為對學歷和年齡要求寬松,同學間年齡差距大。當年班上兩個同學報到時,老師問年紀小的同學:他是不是你父親?

    回憶起那個年代,朱永新依然感到心緒難平:“恢復高考不僅恢復了正常的教育秩序,為青年人重啟了改變人生的大門,更重要的是,它標志著知識和教育重獲尊嚴,全社會出現了尊重知識、重視教育的風氣,中國教育事業(yè)迎來了發(fā)展的春天?!?/p>

    或許積蓄已久的渴望,等待的就是回應呼喚的契機。

    1977年8月,北京。鄧小平復出后主持召開的第一次會議,便是科學和教育工作座談會。如今,站在新時代的歷史階梯上回望,在教育改革發(fā)展的浪濤中,1977年恢復高考更像是一個隱喻,一次讓國家和民族重新正視知識、教育價值的回歸,一次面向國家和民族未來的重新出發(fā)。

    于是,百廢待興的20世紀80年代,國家在制定國民經濟和社會發(fā)展五年計劃和中長期規(guī)劃時,教育事業(yè)始終都擺在優(yōu)先發(fā)展的位置上。

    1992年,黨的十四大報告提出“科技進步,經濟繁榮和社會發(fā)展,從根本上說取決于勞動者的素質,培養(yǎng)大批的人才,我們必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”,第一次在黨的代表大會上確立了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。此后,教育優(yōu)先發(fā)展寫入了每次黨的代表大會報告,延續(xù)著這一重要的國家教育發(fā)展戰(zhàn)略。

    2001年1月1日,中國政府向全世界宣布:中國如期實現了基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的戰(zhàn)略目標。2000年年底,全國“普九”地區(qū)人口覆蓋率達到85%,青壯年文盲率下降至5%以下。

    2003年9月,國務院召開新中國成立以來的第一次全國農村教育工作會議,國務院總理溫家寶著重就西部地區(qū)“兩基”攻堅提出了要求:2007年實現西部地區(qū)“兩基”目標?!斑@是必須完成的硬指標”,此后溫家寶多次強調。

    實現這個目標,面臨著極其艱苦的條件和特殊困難。當時410個未實現“兩基”的攻堅縣(含兵團)中,有215個貧困縣,309個少數民族縣,51個邊境縣,普遍自然條件艱苦、經濟發(fā)展落后、教育投入不足,是真正難啃的“硬骨頭”。

    轉瞬之間,2007年的“限期”如期而至。2007年11月28日,在國家西部地區(qū)“兩基”攻堅總結表彰大會上,國家西部地區(qū)“兩基”攻堅領導小組辦公室主任、教育部副部長陳小婭忍不住幾度落淚。

    她想起4年來西部地區(qū)“兩基”攻堅的整個過程,深感不易的同時,興奮和喜悅也溢于言表。這年,西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率達到98%,實現西部教育的歷史性巨變。

    實際上,西部地區(qū)“兩基”攻堅是在上世紀90年代“兩基”工作的基礎上進行的。

    上世紀80年代初,我國的小學教育還沒有普及。1985年,改革開放以來第一次全國教育工作會議后,《中共中央關于教育體制改革的決定》頒布,首次提出“有步驟地實行九年制義務教育”。1986年,九年制義務教育寫入了《義務教育法》。

    整個90年代,中國的教育都在追問一個百年夙愿:何時普及九年義務教育,讓所有適齡兒童都能走進學校?

    據教育部原副部長王湛回憶,“兩基”真正從宏圖成為國家行動是在1994年。在當年召開的第二次全國教育工作會議上,“兩基”以1996年、1998年、2000年的時間節(jié)點立下了軍令狀。

    山東德州曾是全國42個經濟貧困地區(qū)之一,1996年地方財政收入7.4億元,在“普九”攻堅的3年間,共撥出8.6億元投入教育。在完成“普九”前,機關事業(yè)單位一律不得新建樓堂館所。

    聽說村里建學校,德城區(qū)袁橋鄉(xiāng)牌子村老人趙俊杰捐出了自己多年積攢的1 000元錢。齊河縣焦廟鎮(zhèn)姜堂村農民姜立洪身患食道癌,卻執(zhí)意將自己的100元救命錢交到村支書手里……

    物資匱乏的年代,人心充滿期待。優(yōu)先發(fā)展教育,刻在了這些有溫度的歷史細節(jié)里。

    隨后幾年,農村寄宿制學校建設工程、農村中小學遠程教育工程、“兩免一補”、免除全國農村學生學雜費和課本費、農村義務教育學校教師“特崗計劃”等密集出臺。陳小婭說:“一系列政策系統(tǒng)設計、整體推進,環(huán)環(huán)相扣、步步深入,為西部‘兩基攻堅提供了強有力的政策支撐和財政保障?!?/p>

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