奏響教育優(yōu)先發(fā)展的時代先聲

在國家扶貧開發(fā)重點縣河北省威縣，棗園鄉(xiāng)潘店小學的遠程同步互動課堂上，近日，學生們借助信息化教學設備，通過屏幕和邢臺市小學生同上一堂課，他們時而傾聽，時而歡動?，槵槙曋?，城鄉(xiāng)間的天然距離被瞬間拉近。

如此靈動而美好的場景，在1987年黨的十三大分組討論中，遼寧省盤錦市實驗中學校長魏書生不曾也不敢設想。

魏書生清晰地記得，當時來自教育戰(zhàn)線的代表，只要談到辦學，談的都是困難，農村學校面臨的困難更嚴重。當時大家就提議，應該把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。遺憾的是，受當時歷史條件限制，到十三大報告定稿時，只寫進了“把發(fā)展教育事業(yè)，放在突出的戰(zhàn)略位置”的表述。

顯然，魏書生們的遺憾沒有延續(xù)。1992年，黨的十四大報告首次提出“我們必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，隨之正式開啟國家意志層面的教育優(yōu)先發(fā)展時代。

2017年秋天，黨的十九大報告中，習近平總書記圍繞“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”，對教育事業(yè)作出新的全面部署，提出“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育”。2018年秋天，習近平總書記在全國教育大會上發(fā)表的重要講話中，把“堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”作為“我們就教育改革發(fā)展提出一系列新理念新思想新觀點”中的一個方面，深刻指出，“這是我們對我國教育事業(yè)規(guī)律性認識的深化，來之不易，要始終堅持并不斷豐富發(fā)展”。

教育優(yōu)先發(fā)展，一段并不激昂的表述，卻執(zhí)著穿過改革開放40年的風雨，一路走來，每一個足跡都彌足珍貴。

教育優(yōu)先發(fā)展破土而出

1977年冬天，19歲的朱永新走入了高考考場。

此前一年多，高中畢業(yè)后的朱永新先是給泥瓦匠打下手，又當翻沙工，還去過碼頭扛包卸貨。直到恢復高考招生的消息傳來，朱永新豁然發(fā)現前方的光亮。

如今已是民進中央副主席的朱永新，是當年大學錄取的27萬人之一。朱永新記得，因為對學歷和年齡要求寬松，同學間年齡差距大。當年班上兩個同學報到時，老師問年紀小的同學：他是不是你父親？

回憶起那個年代，朱永新依然感到心緒難平：“恢復高考不僅恢復了正常的教育秩序，為青年人重啟了改變人生的大門，更重要的是，它標志著知識和教育重獲尊嚴，全社會出現了尊重知識、重視教育的風氣，中國教育事業(yè)迎來了發(fā)展的春天?！?/p>

或許積蓄已久的渴望，等待的就是回應呼喚的契機。

1977年8月，北京。鄧小平復出后主持召開的第一次會議，便是科學和教育工作座談會。如今，站在新時代的歷史階梯上回望，在教育改革發(fā)展的浪濤中，1977年恢復高考更像是一個隱喻，一次讓國家和民族重新正視知識、教育價值的回歸，一次面向國家和民族未來的重新出發(fā)。

于是，百廢待興的20世紀80年代，國家在制定國民經濟和社會發(fā)展五年計劃和中長期規(guī)劃時，教育事業(yè)始終都擺在優(yōu)先發(fā)展的位置上。

1992年，黨的十四大報告提出“科技進步，經濟繁榮和社會發(fā)展，從根本上說取決于勞動者的素質，培養(yǎng)大批的人才，我們必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，第一次在黨的代表大會上確立了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。此后，教育優(yōu)先發(fā)展寫入了每次黨的代表大會報告，延續(xù)著這一重要的國家教育發(fā)展戰(zhàn)略。

2001年1月1日，中國政府向全世界宣布：中國如期實現了基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的戰(zhàn)略目標。2000年年底，全國“普九”地區(qū)人口覆蓋率達到85%，青壯年文盲率下降至5%以下。

2003年9月，國務院召開新中國成立以來的第一次全國農村教育工作會議，國務院總理溫家寶著重就西部地區(qū)“兩基”攻堅提出了要求：2007年實現西部地區(qū)“兩基”目標?！斑@是必須完成的硬指標”，此后溫家寶多次強調。

實現這個目標，面臨著極其艱苦的條件和特殊困難。當時410個未實現“兩基”的攻堅縣（含兵團）中，有215個貧困縣，309個少數民族縣，51個邊境縣，普遍自然條件艱苦、經濟發(fā)展落后、教育投入不足，是真正難啃的“硬骨頭”。

轉瞬之間，2007年的“限期”如期而至。2007年11月28日，在國家西部地區(qū)“兩基”攻堅總結表彰大會上，國家西部地區(qū)“兩基”攻堅領導小組辦公室主任、教育部副部長陳小婭忍不住幾度落淚。

她想起4年來西部地區(qū)“兩基”攻堅的整個過程，深感不易的同時，興奮和喜悅也溢于言表。這年，西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率達到98%，實現西部教育的歷史性巨變。

實際上，西部地區(qū)“兩基”攻堅是在上世紀90年代“兩基”工作的基礎上進行的。

上世紀80年代初，我國的小學教育還沒有普及。1985年，改革開放以來第一次全國教育工作會議后，《中共中央關于教育體制改革的決定》頒布，首次提出“有步驟地實行九年制義務教育”。1986年，九年制義務教育寫入了《義務教育法》。

整個90年代，中國的教育都在追問一個百年夙愿：何時普及九年義務教育，讓所有適齡兒童都能走進學校？

據教育部原副部長王湛回憶，“兩基”真正從宏圖成為國家行動是在1994年。在當年召開的第二次全國教育工作會議上，“兩基”以1996年、1998年、2000年的時間節(jié)點立下了軍令狀。

山東德州曾是全國42個經濟貧困地區(qū)之一，1996年地方財政收入7.4億元，在“普九”攻堅的3年間，共撥出8.6億元投入教育。在完成“普九”前，機關事業(yè)單位一律不得新建樓堂館所。

聽說村里建學校，德城區(qū)袁橋鄉(xiāng)牌子村老人趙俊杰捐出了自己多年積攢的1 000元錢。齊河縣焦廟鎮(zhèn)姜堂村農民姜立洪身患食道癌，卻執(zhí)意將自己的100元救命錢交到村支書手里……

物資匱乏的年代，人心充滿期待。優(yōu)先發(fā)展教育，刻在了這些有溫度的歷史細節(jié)里。

隨后幾年，農村寄宿制學校建設工程、農村中小學遠程教育工程、“兩免一補”、免除全國農村學生學雜費和課本費、農村義務教育學校教師“特崗計劃”等密集出臺。陳小婭說：“一系列政策系統(tǒng)設計、整體推進，環(huán)環(huán)相扣、步步深入，為西部‘兩基攻堅提供了強有力的政策支撐和財政保障?！?/p>