食品安全與食品安全風(fēng)險監(jiān)測

支太俊

【摘要】嚴格執(zhí)行食品安全風(fēng)險的監(jiān)測，是讓人民吃上安全健康食品、促進社會和諧發(fā)展的有利保障。本文通過對食品安全與食品安全風(fēng)險的探究，以此根據(jù)出現(xiàn)的問題不斷的進行改正和對風(fēng)險監(jiān)測技術(shù)的提升。

【關(guān)鍵詞】食品安全；風(fēng)險檢測；定義；不足

【中圖分類號】R19 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-6851（2017）12--01

隨著社會的發(fā)展，人民對食品的安全問題越來越重視，國家也出臺了相關(guān)的《食品安全法》來加大對食品安全的管制，相關(guān)部門也加大了對食品安全風(fēng)險檢測的力度。

一、食品安全與食品安全風(fēng)險監(jiān)測的定義

關(guān)于食品安全：食品是人民賴以生存下去的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，而食物中的營養(yǎng)是人民維持身體健康所必須補充的元素。而食品安全指的就是，食品無毒害物質(zhì)添加，且有人類身體所需的必要營養(yǎng)物質(zhì)。安全的食品，不會對人類的身體造成任何危害。而不安全的食品，則可能導(dǎo)致急性危害、亞急性危害以及慢性危害等。食品安全風(fēng)險監(jiān)測指的就是，食品安全監(jiān)測工作人員系統(tǒng)性且持續(xù)性地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并進行綜合分析，及時向社會進行通告的過程。

二、食品安全監(jiān)測存在不足之處的表現(xiàn)

我國的食品安全監(jiān)測的技術(shù)和相關(guān)法規(guī)制度在我國依然不夠先進和完善，以此還存在很多的不足之處。

（一）食品領(lǐng)域太廣泛。由于我國食品的產(chǎn)業(yè)鏈非常長，所涉及的領(lǐng)域也相當(dāng)廣泛，造成這個局勢是由我國的地理因素和國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征決定的，食品生產(chǎn)的形式也呈現(xiàn)多元化發(fā)展。而食品安全監(jiān)測對于具有一定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代型和科技型的食品生產(chǎn)工廠具有一定的規(guī)范作用，而對于個體型的生產(chǎn)作坊在監(jiān)測上卻有一定的局限性。同時食品安全監(jiān)測在整個產(chǎn)業(yè)鏈上每一環(huán)節(jié)不能做到完全監(jiān)測，往往存在疏漏的狀況。

（二）相關(guān)食品安全監(jiān)測技術(shù)能力欠缺。食品安全監(jiān)測需要專業(yè)的知識和試驗器材。而往往很多的省縣級別的城市關(guān)于食品安全監(jiān)測的實驗器材缺乏先進和專業(yè)，且相關(guān)的食品安全監(jiān)測人員的素質(zhì)能力不足，在食品風(fēng)險監(jiān)測水平上還遠遠達不到國家的監(jiān)測標準。因此，我國的食品安全風(fēng)險監(jiān)測技術(shù)處于較低的水平階段。一方面，我國在對關(guān)于食品安全風(fēng)險監(jiān)測的事業(yè)上投資太少，技術(shù)發(fā)展緩慢，且沒有完善相關(guān)的監(jiān)測制度，同時食品樣本的稀少和數(shù)據(jù)信息的匱乏都是影響監(jiān)測技術(shù)發(fā)展的重要因素。另一方面，我國在食品安全上所制定的食品安全標準往往都是參考國外，而由于中西方的種族差異，西方人類與亞洲人類身體在對各種不同食物的所需求標準上是存在很大差異的。同時，關(guān)于氣候和環(huán)境等的評估標注上也存在很多的未知因素和不確定因素。

（三）對于監(jiān)測信息資源的共享平臺較低。食品安全風(fēng)險監(jiān)測是由衛(wèi)生部門與其他相關(guān)部門通過分工協(xié)作的方式完成的，具體表現(xiàn)為衛(wèi)生部門負責(zé)對協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的工作，而其他相關(guān)部門則分階段性的進行管理工作。整個食品安全監(jiān)測風(fēng)險工作包含的環(huán)節(jié)很廣泛，涉及到環(huán)保工作、醫(yī)療衛(wèi)生以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與質(zhì)量檢查等。同時，在這些環(huán)節(jié)的監(jiān)測中若發(fā)現(xiàn)了問題要及時的把問題信息和數(shù)據(jù)上報回饋到衛(wèi)生部門進行統(tǒng)計分析，最終由衛(wèi)生部門生成相關(guān)的信息資源，相關(guān)專家并同時對其進行評估。當(dāng)前，我國的食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息資源的共享平臺還不夠完善，因此廣大人民群眾和消費者對食品沒有培養(yǎng)起對食品安全風(fēng)險監(jiān)督意識，沒有提高對食品安全風(fēng)險的認知度。同時，關(guān)于食品安全風(fēng)險的信息也存在監(jiān)管人員和消費者、消費者和生產(chǎn)單位、生產(chǎn)單位與相關(guān)監(jiān)管部門之間的不對稱性特征。

（四）食品安全風(fēng)險監(jiān)測部門內(nèi)部的職業(yè)分工不夠細。食品安全風(fēng)險監(jiān)測部門內(nèi)部應(yīng)該完善分工制度和建立多種監(jiān)測機構(gòu)，同時這樣也能有效杜絕管理者和食品安全風(fēng)險監(jiān)測者之間發(fā)生利益沖突的狀況。在食品安全監(jiān)測中，相關(guān)專家也應(yīng)該充分發(fā)揮其職業(yè)功能。同時，社會獨立身份的專家可參與到安全風(fēng)險監(jiān)測信息的評估活動中來，而行政部門通過評審選舉成立專家委員會。食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息評估專家組也應(yīng)履行好其職能，積極參與到制定食品安全風(fēng)險監(jiān)測的相關(guān)計劃，提供食品安全風(fēng)險監(jiān)測的技術(shù)支持，并對食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息數(shù)據(jù)的聘雇結(jié)果向大眾進行解釋，同時積極的對關(guān)于食品安全風(fēng)險監(jiān)測的評估交流會進行組織開展。專家委員會也要積極的承擔(dān)起自己應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。

（五）沒有完全遵循相應(yīng)的法律規(guī)章制度。各省級城市、自治區(qū)和直轄市的政府應(yīng)充分發(fā)揮起職業(yè)功能，主觀能動的遵循國家根據(jù)國家制定的關(guān)于食品安全風(fēng)險監(jiān)測的計劃，并結(jié)合本地區(qū)的實際情況對食品安全風(fēng)險監(jiān)測制定相關(guān)的執(zhí)行方案。而質(zhì)量監(jiān)督管理部門、國家食品藥品安全監(jiān)督部門、工商行政管理部門等相關(guān)部門都應(yīng)該在對關(guān)于食品安全風(fēng)險監(jiān)測的信息數(shù)據(jù)得知獲取后都應(yīng)該及時的向國務(wù)院的衛(wèi)生行政部門進行通告匯報。同時，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對這些食品安全風(fēng)險監(jiān)測的信息數(shù)據(jù)經(jīng)過核實后，立即結(jié)合實際情況對食品安全風(fēng)險監(jiān)測的計劃方案做出準確的調(diào)整與安排，并落實到相關(guān)的各個部門的工作中去。但當(dāng)前，各相關(guān)部門并沒有就食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃進行系統(tǒng)、統(tǒng)一的協(xié)調(diào)工作安排，往往造成食品安全風(fēng)險監(jiān)測各環(huán)節(jié)的疏漏和脫節(jié)現(xiàn)象。因此，常常產(chǎn)生浪費資源與重復(fù)建設(shè)的后果。阻礙了食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的順利開展。

（六）對于風(fēng)險監(jiān)測的監(jiān)督管理責(zé)任追究存在漏洞。我國在對于食品安全風(fēng)險監(jiān)測中的監(jiān)督管理責(zé)任追究制度還不夠完善，往往是在整個風(fēng)險監(jiān)測工作中若發(fā)生失職的現(xiàn)象往往很難清晰準確的追究到其相關(guān)人員的責(zé)任。各部門之間沒有平衡好利益與職責(zé)的關(guān)系，沒有分工協(xié)作共同進步的合作意識。

三、關(guān)于國際上食品安全風(fēng)險監(jiān)測的情況分析

在國際上，很多發(fā)達國家的食品安全風(fēng)險監(jiān)測問題相比較于我國，在監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測制度、監(jiān)管制度上更先進和完善。因此有很多值得我國學(xué)習(xí)的地方。其中，國際上的食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作模式最值得被我國所吸收的是，針對之前的食品安全風(fēng)險監(jiān)測部門設(shè)立一個獨立性的食品安全機構(gòu)，然后有這個機構(gòu)對之前的監(jiān)測部門進行統(tǒng)管，同時對食品從開始生產(chǎn)到終端銷售的所有流程進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。切實提升我國食品安全風(fēng)險監(jiān)測的工作水平。

結(jié)束語：

食品安全監(jiān)測水平的提升是保證消費者權(quán)益與健康的重要內(nèi)容，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)前安全監(jiān)測工作中存在的不足，積極學(xué)習(xí)國外先進的監(jiān)測技術(shù)，提升監(jiān)測能力，并制定完善的法律制度進行約束與管理。

參考文獻：

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