周口市未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

王慧麗++灣曉霞

摘要 本文從當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、實(shí)施科教興農(nóng)、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民群體以及實(shí)施質(zhì)量提升工程5個(gè)方面提出合理化建議，以促進(jìn)周口市未來(lái)農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；經(jīng)營(yíng)方式；科教興農(nóng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；職業(yè)農(nóng)民；河南周口

中圖分類號(hào) F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）23-0257-01

周口市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市但卻不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，根本原因是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式落后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，高耗低效、粗放經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品少，農(nóng)民收入上升空間受限，國(guó)家糧食安全也無(wú)法得到保障。周口市未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展出路是目前亟待解決的問(wèn)題。

1 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式

改革開(kāi)放以來(lái)，傳統(tǒng)的家庭承包經(jīng)營(yíng)模式在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。但隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，家庭承包經(jīng)營(yíng)模式暴露出小生產(chǎn)同大市場(chǎng)、大機(jī)械以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不相適應(yīng)的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)農(nóng)民外出經(jīng)商務(wù)工的越來(lái)越多，如何提高糧食作物生產(chǎn)效益成為擺在農(nóng)業(yè)工作者面前亟待解決的問(wèn)題。

采取有力措施培育、扶持一批家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)農(nóng)村土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成專業(yè)化、規(guī)?；C(jī)械化、集約化和服務(wù)社會(huì)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí)，結(jié)合周口市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的布局特征，制定新的全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮園區(qū)示范帶動(dòng)、精品生產(chǎn)與加工、教育培訓(xùn)、休閑觀光等方面的功能，與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)相結(jié)合，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)列入永久性農(nóng)田保護(hù)區(qū)。園區(qū)一方面要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施的先進(jìn)性，另一方面還要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新科技成果應(yīng)用的先進(jìn)性和生產(chǎn)上的高效性[1]。

2 實(shí)施科教興農(nóng)方針

生產(chǎn)方式落后，科技含量低，農(nóng)民消耗的勞動(dòng)時(shí)間多且勞動(dòng)強(qiáng)度大；農(nóng)民收入低，有的農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)虧本現(xiàn)象，靠外出務(wù)工、經(jīng)商來(lái)彌補(bǔ)；農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，抑制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資的增長(zhǎng)；農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的接受度和購(gòu)買(mǎi)率低。

發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，必須要走科教興農(nóng)路線，要依靠農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程，重在農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和提升，要充分利用縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)以及各類農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研單位的作用，加大經(jīng)費(fèi)投入，組織縣、鄉(xiāng)科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，推廣新品種、新技術(shù)。還要加大對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的培育力度，使其能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化作業(yè)模式，逐步提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的科技文化素質(zhì)與生產(chǎn)技能。

3 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對(duì)分散，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，整體水平不高，加之農(nóng)民信息閉塞，農(nóng)產(chǎn)品供給與市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié)，菜賤傷農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、層次低、銷(xiāo)售渠道窄，多數(shù)生產(chǎn)者以銷(xiāo)售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，既無(wú)附加值產(chǎn)生，更無(wú)利潤(rùn)增長(zhǎng)空間。要改變農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，就應(yīng)該引導(dǎo)一產(chǎn)、發(fā)展二產(chǎn)、壯大三產(chǎn)。

3.1 整合多方資源，重點(diǎn)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

集聚土地、技術(shù)、資金、人才等生產(chǎn)要素，重點(diǎn)培育壯大既有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又有市場(chǎng)潛力與發(fā)展前景的糧、油、果蔬三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重在提高產(chǎn)品品質(zhì)上下功夫，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥，優(yōu)質(zhì)花生、芝麻、大豆，逐漸減少玉米種植面積，陸地蔬菜采用高效套種種植模式，果蔬業(yè)要在發(fā)展設(shè)施果蔬、放心果蔬等方面下功夫。

3.2 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過(guò)參股、聯(lián)合等方式多引進(jìn)中糧集團(tuán)、中農(nóng)發(fā)集團(tuán)等龍頭農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)。如天豫集團(tuán)、蓮花健康集團(tuán)、財(cái)鑫集團(tuán)、益海糧油等，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合加工基地。鼓勵(lì)現(xiàn)有加工企業(yè)成立農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)攻關(guān)小組，探索提高本地農(nóng)產(chǎn)品加工利用率的途徑和方法。出臺(tái)優(yōu)惠政策，培育300家以上輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、規(guī)模大、效益好的市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)[2]。

3.3 壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，發(fā)揮服務(wù)與營(yíng)銷(xiāo)作用

壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，為農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)，破解了“如何種地”的問(wèn)題，彌補(bǔ)公益性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)存在的不足，讓農(nóng)戶輕輕松松種田。發(fā)展訂單銷(xiāo)售、農(nóng)超對(duì)接、微信和淘寶網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)等現(xiàn)代市場(chǎng)業(yè)態(tài)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等社會(huì)化服務(wù)組織的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)作用。發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，將休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品采摘、景觀農(nóng)業(yè)等納入農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做大、做強(qiáng)具有鄉(xiāng)野風(fēng)情和多樣化的農(nóng)家樂(lè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

4 培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民群體

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，大量農(nóng)村人口尤其是青壯年勞力不斷外流。目前，農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量少，技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求不相適應(yīng)，尤以缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)高科技、經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)信息等方面的專業(yè)人才。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)由于超編，連續(xù)多年不進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，在編人員年齡偏大、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較低，導(dǎo)致農(nóng)民接受培訓(xùn)指導(dǎo)少，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

要加快農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，建立開(kāi)放的人才流動(dòng)機(jī)制。深入發(fā)展和完善農(nóng)村教育體系，針對(duì)不同層次和專業(yè)的農(nóng)戶需求開(kāi)展各種職業(yè)教育和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)；設(shè)立多種農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并提高其服務(wù)能力，尤其應(yīng)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)力度，培育出一批服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高素質(zhì)人才，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性[3-4]。

5 實(shí)施質(zhì)量提升工程

提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，先以實(shí)施無(wú)公害計(jì)劃為抓手，加快建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)戶按照標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)害化要求進(jìn)行生產(chǎn)加工和銷(xiāo)售，同時(shí)加強(qiáng)包裝標(biāo)識(shí)管理，建立產(chǎn)品標(biāo)識(shí)使用制度。只有在國(guó)標(biāo)監(jiān)督下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品才能讓銷(xiāo)售商放心出售，讓老百姓放心食用。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有機(jī)、綠色和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度，鼓勵(lì)參加農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)、洽談活動(dòng)，增強(qiáng)周口市農(nóng)產(chǎn)品品牌在市內(nèi)外的影響力。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 陳曉華.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2012（11）：36-37.

[2] 盧良恕.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[J].福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2006（6）：34-36.

[3] 吳軼韻，俞菊生.城市化進(jìn)程中我國(guó)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究[J].上海農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2010，26（1）：16-19.

[4] 萬(wàn)寶瑞.當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及其應(yīng)對(duì)[J].南方農(nóng)業(yè)，2014（17）：33.