金融扶貧 “貸”動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

楊超　申勇

12月12日，入冬后的苗鄉(xiāng)大地寒意正濃，走進(jìn)位于興文縣石海鎮(zhèn)的石菊古地景區(qū)，卻是一派熱火朝天的景象。工人們正加緊完善基礎(chǔ)設(shè)施，修剪景觀樹，管護(hù)花草。

剛安裝完護(hù)欄的順河村村民熊有云閑不住，走過來(lái)拉起家常：“我們村以前交通不便，又窮又落后，外面的人都說‘有女不嫁順河溝”。說起前幾年的光景，熊有云深有感觸，因?yàn)闂l件差，年輕人都出門打工掙錢了，村里沒有規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)，村集體空有“花架子”，班子無(wú)戰(zhàn)斗力，矛盾糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜。

然而，轉(zhuǎn)機(jī)在2015年出現(xiàn)了。

?第一書記謀“出路”

順河村地處石海鎮(zhèn)西南面，面積8.2平方公里，轄11個(gè)村民小組427戶2006人，其中苗族群眾170人。當(dāng)?shù)赜芯渌渍Z(yǔ)“自古順河沒出路”，說的是順河村綿延10公里的河流消失在巨大的溶洞中，據(jù)說是我國(guó)目前發(fā)現(xiàn)的最大盲谷。勤勞淳樸的順河人守著這個(gè)“世外桃源”，經(jīng)濟(jì)卻始終搞不上來(lái)，日子過得也并不富裕，究其原因，還是交通不便制約了發(fā)展。

2015年，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)需要，組織選派舒林到順河村擔(dān)任第一書記。走馬上任后，這位新來(lái)的書記每天走村入戶，聽取大家的意見和建議。一段時(shí)間下來(lái)，舒林對(duì)全村的情況心里有底了。于是，召集村民開會(huì)，討論修路和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

然而工作并不順利，老鄉(xiāng)們一開會(huì)就抱怨：順河村的基礎(chǔ)條件差、村集體沒有錢、青壯年勞動(dòng)力不在家、不想太折騰……吵吵鬧鬧，爭(zhēng)論不休。

舒林只好耐心給村民分析村情、講解扶貧政策、勾畫脫貧奔康藍(lán)圖。最終會(huì)議得以繼續(xù)，爭(zhēng)論的聲音少了，發(fā)展的思路也清晰起來(lái)，更重要的是大家的心思都統(tǒng)一到發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)助脫貧上來(lái)了。

說干就干，鉚足了干勁的群眾積極參與到公路建設(shè)的熱潮中來(lái)。短短5個(gè)月的時(shí)間，一條寬4.5米，長(zhǎng)2.6公里的村級(jí)環(huán)線道路建成通車，曾經(jīng)與世隔絕的“世外桃源”終于有了外環(huán)線。

?村民初嘗旅游經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的甜頭

路修好了，300余畝高粱熟了，漫山遍野火紅一片。為吸引游客前來(lái)觀光，提升順河村的知名度和美譽(yù)度，2016年8月，石海鎮(zhèn)與興文石海旅游公司合作舉辦了首屆順河村紅糧節(jié)，合力將游客從石海景區(qū)“引流”到順河村，讓緊鄰石海景區(qū)的貧困村也搭上旅游的順風(fēng)車，帶動(dòng)群眾增加收入。

“通過與旅游公司合作，在共同辦節(jié)、合作建設(shè)露營(yíng)基地等方式中，打造起新的旅游接待點(diǎn)?！贝逯魅稳伪貍惤榻B，紅糧節(jié)期間，累計(jì)接待游客2.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)總收入40余萬(wàn)元，村民在活動(dòng)期間實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入12萬(wàn)元。成功打響了順河村“紅糧節(jié)”品牌。

紅糧節(jié)的成功舉辦，讓順河村村民嘗到了旅游經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的甜頭，群眾得到實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收入，大家的干勁更足了，見到舒林就打聽：我們接下來(lái)辦啥子節(jié)？怎樣更好地發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)？

“興文石海就是我們的聚寶盆。據(jù)了解，未來(lái)5年興文將打造成世界級(jí)旅游目的地。”舒林指著興文石海的方向說，“順河村毗鄰石海景區(qū)，借助興文打造世界級(jí)旅游目的地的東風(fēng)，我們要積極尋找與旅游業(yè)的契合點(diǎn)，帶動(dòng)順河村村民也吃上‘旅游飯”。

?金融扶貧 消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”

如何做？成為廣大干部群眾思考的課題。

經(jīng)過鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”的反復(fù)調(diào)研、論證后，順河村確定了金融與旅游的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新推行以“金融機(jī)構(gòu)+貧困戶+村集體資產(chǎn)管理公司+石海旅游公司”為主要形式的經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)貧困戶以貸入股，豐富增收渠道，從石海旅游公司經(jīng)營(yíng)中受益，增加經(jīng)濟(jì)收入。

該模式的具體做法為：由石海旅游公司對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，以資產(chǎn)作保為貧困村爭(zhēng)取扶貧貸款；貧困戶自愿向金融機(jī)構(gòu)貸款，將貸款以入股的形式放入村集體資產(chǎn)管理公司，委托公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理；村集體資產(chǎn)管理公司再將該部分資金投入到石海旅游公司委托進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，按期分紅，貧困戶和村集體分別按5%和1%的保底收益得到紅利。貧困戶實(shí)實(shí)在在增加了收入，村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生收益消除了“空殼村”，石海旅游公司運(yùn)用經(jīng)營(yíng)，多方共同受益，充分體現(xiàn)了金融扶貧的效益。

“由于群眾投資產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，絕大多數(shù)貧困戶不愿意貸款，讓扶貧小額貸款成為空頭支票?！笔媪纸榻B說，經(jīng)過耐心細(xì)致的宣傳，廣大群眾真正了解了該模式的運(yùn)營(yíng)方式和好處，該項(xiàng)工作得到廣大村民的認(rèn)可，大家踴躍參與。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，順河村除超年齡不能實(shí)施小額信貸和前期已經(jīng)實(shí)施小額信貸以及外出務(wù)工的貧困戶，已有51戶貧困戶通過小額信貸，貸出255萬(wàn)元資金存入村集體資產(chǎn)管理公司，預(yù)計(jì)一年可以使村集體經(jīng)濟(jì)獲得3萬(wàn)元收入，讓貧困戶獲得13萬(wàn)元的凈收益。

順河村創(chuàng)新推出的模式，只是興文縣成功消除“空殼村”的成功案例之一。該縣各村結(jié)合實(shí)際，以實(shí)體拉動(dòng)、股權(quán)量化、服務(wù)增收、品牌帶動(dòng)、盤活資源、勞務(wù)輸出、村銀合作等形式，把抓黨建促集體經(jīng)濟(jì)壯大作為農(nóng)村黨建的一大重點(diǎn)，探索實(shí)踐“8+N”經(jīng)營(yíng)模式，在全縣237個(gè)行政村，全覆蓋成立了村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限責(zé)任公司，著力構(gòu)建緊密的黨群利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。截至10月底，該縣已全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。（作者單位：楊超/興文縣委組織部；申勇/興文縣全媒體中心）（責(zé)編：劉艷梅）endprint