古特雷斯：“正球級(jí)官員”的強(qiáng)人之路

王迪

他當(dāng)過(guò)葡萄牙總理，管過(guò)聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)，自“應(yīng)聘”成功并通過(guò)面試后，他就成了地球的新“球長(zhǎng)”。

美俄都能接受的人選

2015年年底，聯(lián)合國(guó)啟動(dòng)新秘書(shū)長(zhǎng)遴選程序，首次“公開(kāi)招聘”并向全球直播面試。共有13人參與競(jìng)爭(zhēng)，推薦文中稱(chēng)古特雷斯“資歷完整豐富，展現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)及外交經(jīng)歷，足堪大任”。

古特雷斯不負(fù)所望。除母語(yǔ)葡萄牙語(yǔ)外，他還能熟練運(yùn)用英語(yǔ)、法語(yǔ)和西班牙語(yǔ)這三種聯(lián)合國(guó)工作語(yǔ)言，面試時(shí)靈活地轉(zhuǎn)換語(yǔ)言回答問(wèn)題，顯示出良好的溝通能力。這一點(diǎn)從他得到了五個(gè)常任理事國(guó)的全部支持可見(jiàn)一斑。

2016年10月5日，古特雷斯在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)15個(gè)成員國(guó)舉行遴選秘書(shū)長(zhǎng)的第六輪意向性投票上全票通過(guò)，安理會(huì)正式確定向聯(lián)大推薦他為唯一候選人。安理會(huì)當(dāng)月輪值主席、俄羅斯常駐聯(lián)合國(guó)代表丘爾金宣布他為“明確的各方支持人選”。時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文說(shuō)：“他是一個(gè)極佳選擇。”

此前有分析稱(chēng)，俄羅斯可能對(duì)古特雷斯投反對(duì)票。俄羅斯曾公開(kāi)主張，依照區(qū)域輪換的傳統(tǒng)，下一任秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)來(lái)自東歐，并力挺來(lái)自保加利亞的聯(lián)合國(guó)教科文組織總干事伊琳娜·博科娃。美國(guó)則反對(duì)俄羅斯支持的人選。歷史上，美國(guó)與蘇聯(lián)曾多次“相互否決”，導(dǎo)致秘書(shū)長(zhǎng)人選難產(chǎn)。但古特雷斯卻是美俄都能接受的人選。

一個(gè)真正想做事的強(qiáng)者

古特雷斯將是聯(lián)合國(guó)第一位曾經(jīng)當(dāng)過(guò)一國(guó)總理的秘書(shū)長(zhǎng)。

古特雷斯出生于葡萄牙首都里斯本，中學(xué)就讀于一所著名的私立學(xué)校，畢業(yè)時(shí)是全國(guó)優(yōu)秀學(xué)生。隨后他在里斯本高級(jí)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)物理和電子工程，畢業(yè)后成了教授系統(tǒng)理論和通信信號(hào)的大學(xué)老師。不過(guò)，古特雷斯對(duì)于學(xué)術(shù)的興趣遠(yuǎn)不如對(duì)政治的興趣濃厚。1974年，葡萄牙結(jié)束了近50年的獨(dú)裁統(tǒng)治。古特雷斯加入社會(huì)黨，1976年在首次民主選舉中當(dāng)選議員，踏入政壇，迄今已40年。1994年，他當(dāng)選為社會(huì)黨總書(shū)記，次年率社會(huì)黨贏得大選，成為總理，1999年連任。

葡萄牙前社會(huì)黨總書(shū)記安東尼奧·塞古羅說(shuō)，古特雷斯是個(gè)“未雨綢繆的強(qiáng)者”，做任何事都會(huì)深謀遠(yuǎn)慮。他執(zhí)政那幾年，葡萄牙經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，政府在削減預(yù)算的同時(shí)增加福利，建立了最低收入保障制度，這是古特雷斯的標(biāo)志性成就之一。1998年，世界博覽會(huì)在里斯本舉行，也讓古特雷斯的聲望達(dá)到高峰。不過(guò)，這一年他也遭遇了人生不幸——第一任妻子去世，給他留下了兩個(gè)孩子。

古特雷斯在總理任上積極支持歐洲一體化進(jìn)程，把加入歐元區(qū)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。2000年初，他擔(dān)任歐洲委員會(huì)主席，主導(dǎo)通過(guò)了“里斯本議程”，確定了“到2010年將歐盟建成最有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)經(jīng)濟(jì)體”的目標(biāo)。他也主持了第一次歐洲聯(lián)盟一非洲首腦會(huì)議。當(dāng)東帝汶危機(jī)爆發(fā)時(shí)，他積極參與解決危機(jī)，勸說(shuō)聯(lián)合國(guó)進(jìn)行干預(yù)。

不過(guò)，隨著經(jīng)濟(jì)的下滑，古特雷斯的人氣也出現(xiàn)下跌。2001年12月，社會(huì)黨在葡萄牙地方選舉中失敗，古特雷斯決定于次年辭去總理職務(wù)。他說(shuō)，這是為了防止國(guó)家陷入“政治泥潭”。他決定徹底退出葡萄牙政壇，全心全意轉(zhuǎn)向國(guó)際組織?！凹偃缒阏娴氖窍胱鍪碌娜?，總有一天你會(huì)發(fā)現(xiàn)，最好讓別人來(lái)做?！?/p>

也是在這一年，他又一次結(jié)婚了，人生和事業(yè)都揭開(kāi)了新的篇章。后來(lái)他在聯(lián)合國(guó)干出了名堂，不少葡萄牙人希望他出馬競(jìng)選地位高、又清閑的總統(tǒng)之職，但他拒絕了。2017年1月，他在接受葡萄牙公共電視臺(tái)采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“我喜歡行動(dòng)，喜歡腳踏實(shí)地，喜歡那些迫使我不斷介入的事情。”

“時(shí)勢(shì)造英雄”

古特雷斯是工程專(zhuān)業(yè)出身，也是一名虔誠(chéng)的天主教徒。學(xué)工程的人注重實(shí)干，天主教徒有悲憫的情懷，這兩點(diǎn)后來(lái)都在他的政治生涯中體現(xiàn)了出來(lái)。被推薦為聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)人選后，他表示各類(lèi)爭(zhēng)端、恐怖主義、權(quán)力交易、貧窮和不公正等問(wèn)題的受害者是全球最需要幫助的群體，自己就任后將首先幫助這一群體。這正反映了他的救世情懷。丘爾金則將古特雷斯描述為一位愿意同所有人交談、傾聽(tīng)所有人意見(jiàn)和敢于表達(dá)自己意見(jiàn)的人。這又讓古特雷斯在聯(lián)合國(guó)舞臺(tái)上如魚(yú)得水。

更重要的是，古特雷斯的強(qiáng)項(xiàng)是應(yīng)對(duì)難民事務(wù)，這也是當(dāng)前世界所面臨的最緊迫的議題。圍繞敘利亞難民危機(jī)等全球難民問(wèn)題的解決已到了非常迫切的地步，“時(shí)勢(shì)造英雄”，掌管全球難民事務(wù)的經(jīng)歷對(duì)于其走上聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的位置至關(guān)重要。而要想解決敘利亞難民危機(jī)，古特雷斯或許也是目前最有辦法的人，以前他就有“難民大管家”之稱(chēng)。

古特雷斯常以“行動(dòng)派”自居。2005年，他當(dāng)上聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)署高級(jí)專(zhuān)員，在兩屆10年的任期里領(lǐng)導(dǎo)著分布在126個(gè)國(guó)家的超過(guò)1萬(wàn)名員工，為超過(guò)3000萬(wàn)難民提供人道主義援助，同時(shí)，他也對(duì)難民署進(jìn)行改革，裁減人員，提高效率和應(yīng)急能力。

由于阿富汗、伊拉克兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)以及“阿拉伯之春”帶來(lái)的中東動(dòng)蕩，古特雷斯遭遇到了“二戰(zhàn)”以來(lái)最大的難民危機(jī)。2007年，他在接受采訪(fǎng)時(shí)將伊拉克難民潮稱(chēng)為“中東自1948年以來(lái)最嚴(yán)重的難民問(wèn)題”。在第二個(gè)任期中，他將精力放在為敘利亞難民提供援助上，努力讓富國(guó)為難民們多做一點(diǎn)事，并不斷警告，如果約旦、土耳其等國(guó)得不到足夠幫助來(lái)處理難民問(wèn)題，那么數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的敘利亞、伊拉克和阿富汗難民會(huì)潮水般涌入歐洲。他當(dāng)著美國(guó)官員的面，尖銳批評(píng)奧巴馬政府對(duì)敘利亞難民安置所做的承諾微不足道。卸任高級(jí)專(zhuān)員職務(wù)時(shí)他說(shuō)“當(dāng)人們說(shuō)自己不能接受敘利亞難民，因?yàn)樗麄兪悄滤沽?，那就等于在支持極端組織，幫助他們更有效地招兵買(mǎi)馬”。這些富有遠(yuǎn)見(jiàn)的話(huà)，都被現(xiàn)實(shí)所印證。

值得一提的是，古特雷斯很重視難民署與中國(guó)的合作，稱(chēng)之為“成功的故事”。他多次訪(fǎng)華，稱(chēng)贊中國(guó)政府的難民安置措施，還為知名演員姚晨頒發(fā)證書(shū)，正式授予她聯(lián)合國(guó)難民署中國(guó)親善大使稱(chēng)號(hào)。

塞古羅認(rèn)為，古特雷斯將給聯(lián)合國(guó)帶去更多的人道主義精神與凝聚力，這是古特雷斯身上的發(fā)光點(diǎn)，也正是主持聯(lián)合國(guó)工作最需要的特質(zhì)之一。

挑戰(zhàn)大干榮耀

在葡萄牙，左右翼通常分歧嚴(yán)重，但所有的葡萄牙人都為古特雷斯要當(dāng)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)而感到驕傲。但是，擺在他面前的將是一系列棘手難題。

首先，他要斡旋于普京和特朗普之間，以解決延宕多年、影響深遠(yuǎn)的敘利亞危機(jī)，同時(shí)還要應(yīng)對(duì)從也門(mén)到南蘇丹等多個(gè)地區(qū)沖突。在維和士兵性侵丑聞?lì)l出之際，如何改革和監(jiān)督聯(lián)合國(guó)維和機(jī)制也是他面臨的一大挑戰(zhàn)。而愈演愈烈的朝核危機(jī)對(duì)古特雷斯來(lái)說(shuō)也是一塊難啃的“硬骨頭”，此外，2030年可持續(xù)發(fā)展議程和氣候變化《巴黎協(xié)定》的全面貫徹執(zhí)行更是任重道遠(yuǎn)，古特雷斯未來(lái)5年的秘書(shū)長(zhǎng)任期可謂前路多艱。

塞古羅說(shuō)：“古特雷斯將不會(huì)是一個(gè)以管理為主的秘書(shū)長(zhǎng)，而是一個(gè)帶來(lái)更多想法和創(chuàng)造力的秘書(shū)長(zhǎng)，為安理會(huì)帶來(lái)新想法、為國(guó)際沖突提出新的解決方案、為救助和保護(hù)弱勢(shì)群體帶來(lái)更多新理念。”這也正是全球民眾對(duì)古特雷斯這位“正球級(jí)官員”的期待。

（小馬摘自《東西南北》2016年第23期）endprint