地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化問(wèn)題與策略

李鋒

[提要] 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作不僅能夠推動(dòng)社會(huì)科技、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也是衡量高校學(xué)術(shù)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。本文在對(duì)地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化問(wèn)題做出分析與論述的基礎(chǔ)上，對(duì)地方本科院校科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)策進(jìn)行研究與探討。

關(guān)鍵詞：地方本科院校；科技成果轉(zhuǎn)化；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年11月7日

一、地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化問(wèn)題

（一）欠缺成果轉(zhuǎn)化意識(shí)與科技競(jìng)爭(zhēng)觀念。地方本科院校所具有的成果轉(zhuǎn)化意識(shí)以及科技競(jìng)爭(zhēng)觀念，是成功推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的重要保障。然而，在地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作中，成果轉(zhuǎn)化意識(shí)與科技競(jìng)爭(zhēng)觀念的欠缺確是一個(gè)客觀存在的問(wèn)題。許多地方本科院校中的科研工作者雖然都對(duì)“科技是第一生產(chǎn)力”具有較高的認(rèn)可程度，但是在科研實(shí)踐中，經(jīng)常將科研工作停滯于科研成果技術(shù)鑒定階段。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要包括兩個(gè)方面：一是科研工作者認(rèn)為成果轉(zhuǎn)化工作難以憑借自身或者高校力量來(lái)完成；二是科研工作者具有保守觀念，不希望自身科研成果向社會(huì)推廣，而即便是要進(jìn)行科研成果推廣，也會(huì)在科研成果核心技術(shù)方面有所保留。

（二）科技管理體制發(fā)展滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在教育與科技一體化發(fā)展方面欠缺統(tǒng)一規(guī)劃，與此同時(shí)，政府部門(mén)在推動(dòng)地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化方面的規(guī)范指導(dǎo)也存在不足。因此，地方本科院校在科技成果轉(zhuǎn)化管理體制發(fā)展方面呈現(xiàn)出了相對(duì)滯后的現(xiàn)象，而這種現(xiàn)象主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是政府部門(mén)在科技成果轉(zhuǎn)化中所發(fā)揮的主導(dǎo)作用、組織作用與協(xié)調(diào)作用欠缺，這導(dǎo)致許多科技成果難以被應(yīng)用到企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中，并導(dǎo)致地方本科院?？蒲谐晒霈F(xiàn)了低水平重復(fù)的問(wèn)題；二是當(dāng)前我國(guó)科技創(chuàng)新體制仍舊有待完善，特別是地方本科院校與企業(yè)之間并沒(méi)有構(gòu)建起有效的共同利益機(jī)制，這制約著高校與企業(yè)資源的共享與共建，并制約著地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化成效的提升。

（三）中介服務(wù)體制有待健全。在地方本科院校開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，完善的中介服務(wù)體制能夠?yàn)榭萍汲晒D(zhuǎn)化提供不容忽視的推動(dòng)作用。如在許多西方國(guó)家的高校中，一般都圍繞科技成果轉(zhuǎn)換工作設(shè)立了聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，這些聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)能夠?yàn)楦咝Ｋ邪l(fā)的科技成果找到與之契合的市場(chǎng)，并且也可以圍繞市場(chǎng)需求引導(dǎo)高校有針對(duì)性地開(kāi)展科技研發(fā)活動(dòng)。而從當(dāng)前我國(guó)地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀來(lái)看，許多地方本科院校對(duì)于中介服務(wù)體制以及中介服務(wù)部門(mén)的構(gòu)建并沒(méi)有給予足夠重視，這制約著地方本科院?？萍汲晒c社會(huì)發(fā)展需求的對(duì)接，也制約著地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化率的提升。

（四）欠缺風(fēng)險(xiǎn)投資作為支撐。地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作本身就具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，因此科技成果轉(zhuǎn)化也需要風(fēng)險(xiǎn)投資作為支撐。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資主體而言，他們更青睞效益高、見(jiàn)效快的科技成果，并且希望能夠在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資的過(guò)程中將投資風(fēng)險(xiǎn)控制在最小。而對(duì)于地方本科院校而言，他們?cè)诳萍汲晒邪l(fā)中付出了很多的努力，并且不希望在科技成果轉(zhuǎn)化中再承擔(dān)其他的代價(jià)。而二者之間的認(rèn)知矛盾，則導(dǎo)致了地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化項(xiàng)目所能夠爭(zhēng)取到的風(fēng)險(xiǎn)投資較少。另外，地方本科院校科技成果轉(zhuǎn)化工作所面臨的風(fēng)險(xiǎn)具有一定的滯后性，科技成果轉(zhuǎn)化工作所能夠獲得的效益需要在成功轉(zhuǎn)化之后的一段時(shí)間才能夠逐漸顯現(xiàn)，如果轉(zhuǎn)化之后的發(fā)展前景不理想或者預(yù)期需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高，則會(huì)導(dǎo)致地方本科院校對(duì)科技成果進(jìn)行封存或者導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)投資主體放棄支付投資費(fèi)用，這對(duì)于地方本科院校科技成果轉(zhuǎn)化工作的順利開(kāi)展產(chǎn)生著不容忽視的制約作用。

（五）相關(guān)法律法規(guī)有待健全。當(dāng)前，我國(guó)法律法規(guī)體系中與地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、科技政策、稅收政策、金融政策等創(chuàng)新政策都在逐步完善，但是這些政策之間的聯(lián)系并不緊密。與此同時(shí)，當(dāng)前許多與地方本科院校科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的基礎(chǔ)性法律，欠缺配套的法律法規(guī)、實(shí)施細(xì)則作為支撐，這導(dǎo)致了已經(jīng)出臺(tái)的法律法規(guī)具有交叉的可操作性，并難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

二、地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化策略

（一）構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟。高校與企業(yè)之間的合作能夠?yàn)榈胤奖究圃盒？萍汲晒D(zhuǎn)化提供良好的支撐，因此政府部門(mén)在發(fā)揮自身主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，高校與企業(yè)也應(yīng)當(dāng)以推動(dòng)自身發(fā)展為目標(biāo)，積極尋找校企合作契機(jī)，共建科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟機(jī)制。具體而言，地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化聯(lián)盟機(jī)制的構(gòu)建需要從以下幾個(gè)方面做出努力：首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，構(gòu)建良好的誠(chéng)信機(jī)制是開(kāi)展校企合作的重要基礎(chǔ)，因此在地方本科院校科技成果轉(zhuǎn)化中，高校與企業(yè)不僅需要嚴(yán)格遵循政府構(gòu)建的市場(chǎng)誠(chéng)信規(guī)范，而且需要在合作博弈中推動(dòng)誠(chéng)信制度的完善，從而為長(zhǎng)期合作機(jī)制的形成構(gòu)建良好的基礎(chǔ)；其次，在校企合作過(guò)程中，構(gòu)建良好的動(dòng)力機(jī)制，是提升高校與企業(yè)合作意愿以及科技成果轉(zhuǎn)化效率的有效路徑。在此方面，企業(yè)需要為高校提供更多的科技研究資源，而高校則需要縮短科技研發(fā)時(shí)間，重視科技研發(fā)成果與市場(chǎng)需求的對(duì)接，從而確?？萍汲晒D(zhuǎn)化之后能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)更多的效益。與此同時(shí)，高校需要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)意識(shí)，只有如此，高校才能夠更多地從市場(chǎng)角度開(kāi)展科技成果研發(fā)工作，也才能夠與企業(yè)真正形成利益共同體。

（二）完善科技成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)制。為了推動(dòng)地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作的市場(chǎng)化發(fā)展，地方本科院校所推出的科技成果必須經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的檢驗(yàn)，在此過(guò)程中，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)起對(duì)地方本科院校科技成果做出評(píng)價(jià)、對(duì)其發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測(cè)、對(duì)相應(yīng)的盈利模式、合作主體進(jìn)行探索的職責(zé)。在此過(guò)程中，不僅需要對(duì)中介服務(wù)主體進(jìn)行確定，而且需要對(duì)中介信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行完善。從中介服務(wù)主體的確定方面來(lái)看，中介服務(wù)主體需要具備推動(dòng)地方本科院?？萍汲晒靡杂行мD(zhuǎn)化的能力，這些能力不僅包括能夠?yàn)榈胤奖究圃盒Ｌ峁┛萍汲晒D(zhuǎn)化相關(guān)信息的能力，而且也需要具備一定的融資能力、評(píng)估能力、法律能力等。具體而言，具備這些能力可以作為科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)單位包括創(chuàng)業(yè)孵化型單位、技術(shù)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化型單位、技術(shù)轉(zhuǎn)移型單位以及科技資源配置型單位等專(zhuān)門(mén)開(kāi)展科技服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)以及融資型單位、技術(shù)評(píng)估型單位等能夠與科技服務(wù)單位形成互補(bǔ)的機(jī)構(gòu)；從中介服務(wù)信息系統(tǒng)的構(gòu)建方面來(lái)看，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)需要以本地本科院校專(zhuān)業(yè)特色以及本地企業(yè)發(fā)展需求為依據(jù)，整合高校、企業(yè)信息與人才信息，并為高校以及企業(yè)提供市場(chǎng)調(diào)查、科技結(jié)果評(píng)價(jià)、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目前景預(yù)測(cè)等咨詢(xún)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)工作推向全國(guó)甚至國(guó)際，通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)合作與科技成果信息共享和項(xiàng)目共建，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)工作的跨省市、跨國(guó)際發(fā)展。

（三）健全相關(guān)法律法規(guī)。在地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作中，宏觀環(huán)境對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化效果產(chǎn)生著不容忽視的影響，而在這些宏觀環(huán)境中，法律法規(guī)體系以及政策環(huán)境是最為主要的因素，因此我國(guó)不僅需要圍繞科技成果轉(zhuǎn)化工作完善法律法規(guī)體系、構(gòu)建與完善政策體系，而且需要充分發(fā)揮出這些法律法規(guī)、相關(guān)政策對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化主體積極性的激發(fā)作用以及利益的保護(hù)作用，從而推動(dòng)地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作的健康發(fā)展。一方面在法律法規(guī)體系的完善過(guò)程中，需要圍繞《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，對(duì)相關(guān)配套法律法規(guī)進(jìn)行制定與修正，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、科技轉(zhuǎn)化主體合作制度等，從而配合《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的實(shí)施與貫徹；另一方面在政策體系的完善方面，政府部門(mén)需要圍繞地方本科院校科技成果轉(zhuǎn)化工作，將高?？萍汲晒芯颗c轉(zhuǎn)化納入國(guó)家科技計(jì)劃體系，通過(guò)加大資金投入、做好資源分配，為地方本科院?？萍汲晒邪l(fā)與轉(zhuǎn)化提供更好的保障。與此同時(shí)，對(duì)于能夠與高校構(gòu)建合作機(jī)制并且積極參與到地方本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的企業(yè)，政府部門(mén)有必要在財(cái)稅政策方面給予一定的優(yōu)惠，從而有效提升地方本科院校科技成果轉(zhuǎn)化效率。

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