用十九大精神引領(lǐng)萬盛資源型城市轉(zhuǎn)型

肖猛

黨的十九大報(bào)告提出：“支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展?！边@充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度重視和殷切關(guān)懷。這對(duì)正處于加快轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵階段的萬盛經(jīng)開區(qū)來說，是一次難得的重大機(jī)遇，廣大干部群眾深受鼓舞、倍感振奮。我們要深學(xué)篤行黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、全域旅游、全民健身“三大戰(zhàn)略”為抓手，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，趟出一條符合新時(shí)代要求、具有萬盛特色的資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，讓工業(yè)老區(qū)煥發(fā)蓬勃生機(jī)

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。加快推進(jìn)萬盛資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，重中之重是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)萬盛工業(yè)鳳凰涅槃、浴火重生、煥發(fā)生機(jī)，把萬盛建設(shè)成為全市新型工業(yè)化示范區(qū)。

一是堅(jiān)持集群發(fā)展。實(shí)施強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈工程，推動(dòng)煤電化工、新型材料、裝備制造三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力；加快發(fā)展壯大醫(yī)藥健康、電子信息、通用航空三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造萬盛工業(yè)新的支柱產(chǎn)業(yè)，形成“3+3”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新格局，構(gòu)建起競爭優(yōu)勢明顯、區(qū)域特色鮮明的“千億工業(yè)”支撐體系。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)幫扶力度，引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。重點(diǎn)支持福耀、耀皮等優(yōu)勢骨干企業(yè)和玻璃、鎂合金等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮好玻璃檢測中心、科技孵化中心等平臺(tái)的作用，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。深入推進(jìn)“兩化”融合，大力發(fā)展智能制造，支持企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)集成應(yīng)用能力，加快推進(jìn)工業(yè)智慧化發(fā)展。采取騰籠換鳥、筑巢引鳳、引才聚智等方式，推進(jìn)新舊產(chǎn)業(yè)更替、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、新舊格局轉(zhuǎn)變。

三是堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)決守好發(fā)展與生態(tài)兩條底線，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化工業(yè)發(fā)展空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)集聚、用地集約。大力推進(jìn)節(jié)能降耗，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，新上項(xiàng)目嚴(yán)把技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)，堅(jiān)決杜絕高耗能、高污染的企業(yè)落戶。落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，堅(jiān)決查處破壞環(huán)境行為，促進(jìn)地區(qū)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，讓大美風(fēng)景變?yōu)槊篮霉饩?/p>

十九大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。萬盛是全國唯一的資源枯竭城市旅游轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)，正在創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略。與黨的十九大精神高度契合，是加快推進(jìn)萬盛資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵抉擇。

一是不斷深化生態(tài)文明建設(shè)。把建設(shè)天朗氣清、山青水碧、地綠城美、和諧宜居的美麗萬盛作為基本導(dǎo)向，按照“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的要求，科學(xué)劃定和牢牢守住生態(tài)保護(hù)線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，精心組織實(shí)施天然林保護(hù)工程、低效林改造工程、旅游通道森林工程、河渠兩岸森林工程、旅游景觀林工程，全面加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，切實(shí)改善森林生態(tài)結(jié)構(gòu)和綜合功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，讓人民群眾盡享生態(tài)紅利和綠色福利。

二是加快旅游業(yè)供給側(cè)改革。深入貫徹落實(shí)國家支持旅游業(yè)改革與發(fā)展的一系列政策，按照“城鄉(xiāng)一體、景城一體、全域布局、四季度假”的思路，把轄區(qū)全境作為旅游景區(qū)進(jìn)行全域規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和景觀建設(shè)，構(gòu)建以品牌景區(qū)為核心、其他景區(qū)景點(diǎn)作補(bǔ)充的全域旅游格局，實(shí)現(xiàn)度假旅游向“全域、全時(shí)、全業(yè)、全民”升級(jí)。深入推進(jìn)農(nóng)旅、體旅、文旅、商旅、工旅“五個(gè)融合”，充分挖掘旅游消費(fèi)和投資潛力。加強(qiáng)旅游市場綜合治理，探索完善“旅游警察”“旅游工商分局”“旅游巡回法庭”等綜合監(jiān)管機(jī)制，不斷提高旅游公共服務(wù)的水平和質(zhì)量。

三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，推動(dòng)資金、項(xiàng)目等旅游資源要素配置向“三農(nóng)”傾斜，大力發(fā)展生態(tài)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、特色民宿、戶外運(yùn)動(dòng)、休閑垂釣、特色餐飲等各類鄉(xiāng)村旅游，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)化、特色化、品牌化、大眾化發(fā)展，使萬盛處處成為看得見青山、望得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁的桑梓之地，成為全市乃至全國知名的鄉(xiāng)村旅游目的地，讓廣大群眾足不出村就能攬金、足不出戶就能致富，切實(shí)把綠水青山的大美風(fēng)景變成人民生活的美好光景。

實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，讓全民健康托起全面小康

十九大報(bào)告指出，人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。實(shí)施全民健身戰(zhàn)略是萬盛推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，必須保持定力，一抓到底，抓出成效，加快建成全國全民健身示范城市、全國體育旅游示范城市。

一是大力培育多元主體。加大體育產(chǎn)業(yè)招商引資力度，鼓勵(lì)吸引體育企業(yè)、體育組織、體育學(xué)校落戶萬盛，著力引進(jìn)培育一批有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力的骨干體育企業(yè)，扶持一批具有市場潛力的中小企業(yè)，鼓勵(lì)體育企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。全面加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間建設(shè)管理，大力培育發(fā)展全民健身產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。積極培育體育社會(huì)組織，支持體育社會(huì)組織實(shí)體化運(yùn)作，鼓勵(lì)各類體育社會(huì)組織承接公共體育服務(wù)。

二是延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升體育產(chǎn)業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐力。把體旅融合作為萬盛旅游新的特質(zhì)和核心競爭力，將運(yùn)動(dòng)健康理念植入體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)和景區(qū)景點(diǎn)打造、體育用品生產(chǎn)和旅游線路產(chǎn)品開發(fā)、體育賽事安排和旅游宣傳營銷，構(gòu)建全民健身事業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏格局。

三是促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)。大力開展各類群眾性體育活動(dòng)，合理編排賽事賽程，豐富節(jié)假日體育賽事活動(dòng)供給，發(fā)揮體育明星和運(yùn)動(dòng)達(dá)人的示范作用，激發(fā)市民健身休閑消費(fèi)需求。引導(dǎo)體育企業(yè)加強(qiáng)體育市場需求和消費(fèi)趨勢預(yù)測研究，切實(shí)開發(fā)符合市場需求的體育健身產(chǎn)品、賽事產(chǎn)品，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的“智慧體育”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，提供場館租賃、賽事預(yù)定、健身指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，增加體育消費(fèi)供給。以各類體育賽事活動(dòng)為平臺(tái)，加強(qiáng)資源營銷，豐富體育消費(fèi)文化內(nèi)涵。

（作者系中共萬盛經(jīng)開區(qū)黨工委書記 ）endprint