遼寧省小麥對外貿(mào)易逆差成因及對策

張倩倩+金花

[提要] 近幾年，受進(jìn)口小麥沖擊，加之小麥比較效益差，導(dǎo)致小麥種植面積大幅度減少，使遼寧小麥進(jìn)口數(shù)量逐年增多，出口數(shù)量逐年減少，小麥對外貿(mào)易出現(xiàn)嚴(yán)重逆差。應(yīng)加大政策引導(dǎo)和對小麥產(chǎn)業(yè)支持力度，增加對小麥科研投資力度，建立小麥種植基地，拓寬小麥出口市場，以扭轉(zhuǎn)遼寧省小麥對外貿(mào)易逆差的局面，促進(jìn)遼寧對外貿(mào)易全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：小麥；對外貿(mào)易逆差；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年11月9日

一、遼寧省小麥對外貿(mào)易逆差現(xiàn)狀

自從加入WTO以后，小麥出口量與進(jìn)口量進(jìn)行對比其差值非常明顯，這類現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是，中國正式成為WTO的一員，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是相對開發(fā)比較早的項(xiàng)目。中國的小麥產(chǎn)量在全球都非常顯著，目前出現(xiàn)很多困境，受到進(jìn)出口貿(mào)易的影響。遼寧省小麥的生產(chǎn)總值處于較低水平，其積壓情況相對比較嚴(yán)重，影響面積越來越小，本應(yīng)該充滿生機(jī)和活力，但是卻不斷遭遇失敗，很多企業(yè)都將面臨休克和破產(chǎn)。

遼寧省小麥的進(jìn)出口貿(mào)易特征是出口量跌價跌，進(jìn)口量增價增，其具體表現(xiàn)需要從兩個角度來講：首先查看進(jìn)出口額和進(jìn)出口量，2015年遼寧小麥進(jìn)口量為22.5萬噸，至2016年增長到31.7萬噸，有71%的增長率；進(jìn)口額也從2015年的6，657萬美元，一路飆升到2016年的9，632萬美元。2015年出口量由9.3萬噸持續(xù)減少，到2016年降為5.4萬噸，其減少率為58.1%，2015年出口額為1，367萬美元，到2016年降低至996.2萬美元。計算其平均價格，2015年遼寧省的小麥進(jìn)口平均價格為2，300元/噸，到2016年增長至2，573元/噸。2015年起，遼寧省的小麥出口平均價格為2，435元/噸，到2016年降低至2，256元/噸。究其原因，由于國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鍪艿絿H市場的沖擊，出口總量減少，單價下跌，導(dǎo)致出口額降低；同時，進(jìn)口則表現(xiàn)為進(jìn)口總量增加，進(jìn)口價格走高，促進(jìn)進(jìn)口總額暴漲。（表1、表2）

雖然遼寧省不是我國小麥的主要生產(chǎn)地區(qū)，不過每年的生產(chǎn)量約為全國的7%。根據(jù)該地區(qū)小麥產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易主要特征，對進(jìn)出口小麥性價分析如下：

（一）站在質(zhì)量角度來講，進(jìn)口小麥的主要特點(diǎn)是品質(zhì)比較平均，具有很高的出面率，加工環(huán)節(jié)的企業(yè)其投入產(chǎn)出比值比較高；不足之處是大部分是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，有很多檢驗(yàn)不合格。遼寧省出口小麥的特點(diǎn)是營養(yǎng)物質(zhì)含量豐富，是非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品；不足之處在于品質(zhì)相差較大，出面率不高，加工成本很高。

（二）站在價格角度來看，對外出口的小麥價格持續(xù)下滑。進(jìn)口小麥的平均價格在2016年的時候?yàn)?，573元/噸，比當(dāng)前2，256元/噸的出口價格高很多。通過對比發(fā)現(xiàn)，遼寧省的小麥?zhǔn)艿酵顿Y的影響，所需生產(chǎn)材料不斷漲價，直接造成了生產(chǎn)成本增加。

（三）站在政策角度來看，遼寧省關(guān)于出口小麥政策方面的支持力度較小，同時也缺少保護(hù)。在外國大部分國家都推行各種各樣的政策來支持小麥生產(chǎn)。把美國作為例子，2001年美國相關(guān)部門給予的補(bǔ)貼就達(dá)到了190億美元，約為對外出口小麥價格的30%。

二、遼寧省小麥出現(xiàn)對外貿(mào)易逆差原因分析

（一）小麥種植面積大幅度減少。小麥種植面積是小麥出口規(guī)模的一個重要指標(biāo)，而遼寧省的小麥種植面積在不斷地減少；究其原因，主要有兩個方面：一方面城市化進(jìn)程加快，城市用地不斷擴(kuò)張，農(nóng)業(yè)用地不斷地減少，這就使得小麥的種植面積不斷減少；另一方面受到進(jìn)口小麥方面的影響，大量進(jìn)口小麥涌入遼寧市場，對遼寧省原有的種植結(jié)構(gòu)造成一定的沖擊，在一定程度上會使小麥的種植面積縮小。除此之外，還有一些小麥本身的效益相對較差，種植周期長，易受自然環(huán)境災(zāi)害的影響等，這都將造成種植面積越來越小。如果還要繼續(xù)縮減，遼寧省會更加依賴于進(jìn)口小麥，遼寧省小麥的價格波動受國際價格影響非常大，不管是漲價還是跌價，遼寧省小麥的價格波動逐漸增大，并且小麥在生產(chǎn)加工和交易過程中面臨的風(fēng)險逐漸增大。

（二）科技水平有限

1、灌水量不足。小麥想要得到高產(chǎn)就必須灌水，不過在生產(chǎn)過程中，水澆田澆的只是救命水，都不會灌溉豐產(chǎn)水。有很多麥區(qū)因?yàn)檫x址不恰當(dāng)，很多麥子都在坡耕地上種植，受到干旱的威脅非常嚴(yán)重，因?yàn)楣芾砩系牟蛔?，造成不能充分發(fā)揮小麥生產(chǎn)潛力。

2、資金投入不足。在當(dāng)前的這種狀況下，農(nóng)業(yè)科技方面的投入途徑主要以政府部門財政撥款為主。建立相關(guān)的科研項(xiàng)目，引進(jìn)大量的資金，對農(nóng)業(yè)科技整體上的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)劃，提高政府部門的支持和投入力度，保證農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展不受到外界的影響，政府部門要制定好相關(guān)的計劃和發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)年的實(shí)際情況，設(shè)定投入比例，從而投入資金，保證農(nóng)業(yè)科技方面的穩(wěn)步發(fā)展。

（三）集聚規(guī)模效應(yīng)弱。北方是中國小麥的主要生產(chǎn)基地，而東部沿海地區(qū)和南方是小麥的主要加工和銷售地區(qū)，所以在我國小麥的流通格局出現(xiàn)了北糧南運(yùn)的現(xiàn)象。受到這種格局的影響，小麥的價格出現(xiàn)了北低南高的現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)力技術(shù)水平的進(jìn)步，交通運(yùn)輸能力的增強(qiáng)以及種植技術(shù)的革新，生活方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致了“北糧南運(yùn)”這種格局發(fā)生了改變，由于現(xiàn)在貿(mào)易過程中的運(yùn)輸費(fèi)用相差不大，導(dǎo)致了遼寧省小麥在南北方的價格相差無幾。遼寧省小麥的優(yōu)勢逐漸消失，就加大了東北地區(qū)小麥的生產(chǎn)壓力。由于小麥的生產(chǎn)區(qū)、加工地區(qū)、銷售地區(qū)空間距離較長，造成的產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，無法形成一個良好的產(chǎn)業(yè)配置，產(chǎn)業(yè)集群狀況就弱，無法形成集聚效應(yīng)，更不可能獲得集聚效益。

（四）外部影響

1、外部資金控制。遼寧省小麥還受到很多外在因素的影響，其具體體現(xiàn)為：大量的外部資金控制了我國小麥加工所需原材料的采購環(huán)節(jié)，全世界絕大多數(shù)的小麥貨源都由極少的幾家公司進(jìn)行控制，同時還受到一些外資企業(yè)的影響，有些外資企業(yè)設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，對小麥的進(jìn)口質(zhì)量要求高。

2、國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境動蕩。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的動蕩，直接或間接的都能導(dǎo)致對參與國際競爭的遼寧省的小麥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化；此外還有政治環(huán)境、文化環(huán)境等等。結(jié)合這些所有的因素，最終導(dǎo)致了遼寧省小麥的每噸小麥加工成本比進(jìn)口小麥高170元。遼寧省很多優(yōu)勢企業(yè)，為使自身的生產(chǎn)成本降低，提高企業(yè)的效益，使用國內(nèi)小麥的企業(yè)很少，大部分通過進(jìn)口，所以就出現(xiàn)了這種畸形現(xiàn)象。

三、扭轉(zhuǎn)遼寧省小麥對外貿(mào)易逆差的建議

（一）建立小麥種植基地。當(dāng)今遼寧省的小麥發(fā)展比較緩慢，技術(shù)和品種之間的默契度很低，就出現(xiàn)只有高質(zhì)量，沒有產(chǎn)量的現(xiàn)象。針對該現(xiàn)象，政府和相關(guān)企業(yè)應(yīng)該建設(shè)相關(guān)的示范基地，進(jìn)行宣傳和推廣，通過這種示范，給農(nóng)民展示新品種和新技術(shù)，從而推動小麥的生產(chǎn)。不斷優(yōu)化遼寧省小麥的品種，增加遼寧省小麥的覆蓋面積，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)。對小麥產(chǎn)區(qū)的分布情況進(jìn)行深入的分析，用科學(xué)的方法，成立良好的小麥種植基地，希望能代替部分進(jìn)口產(chǎn)品。

（二）增加對小麥科研投資力度。加大對小麥科研方面的投資和支持強(qiáng)度，不斷強(qiáng)化對小麥優(yōu)良品種的培育以及推廣，增加小麥的產(chǎn)量和質(zhì)量，并且與此同時，防止再度出現(xiàn)混種、混收、混銷等不良現(xiàn)象。與水稻相比，雖然小麥需要的水比較少，但是澆灌和旱種這兩種方式的產(chǎn)量出入很大。不斷地建設(shè)和完善小麥基地，提高小麥的生產(chǎn)技術(shù)，可以有效提高小麥的產(chǎn)量和質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)小麥走向機(jī)械化生產(chǎn)的道路。并且在這個時候，提高土地的肥力，改善土壤環(huán)境，從而保障小麥穩(wěn)定增產(chǎn)，保證總產(chǎn)量得到提高，適應(yīng)市場需求。充分利用相關(guān)政策，提升對小麥的支持力度，提高相關(guān)的補(bǔ)貼，增強(qiáng)農(nóng)民對小麥種植的興趣。因?yàn)樾←準(zhǔn)俏覈M(jìn)口量最大的農(nóng)產(chǎn)品，和其他產(chǎn)品相比，小麥在國際上的競爭力較小，要更多的支持小麥產(chǎn)業(yè)，防止進(jìn)口增大影響小麥產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)民的利益，尋找合適的機(jī)會使用相關(guān)的保障措施。

（三）加大政策引導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)同。相關(guān)部門需要對小麥?zhǔn)袌龅乃行畔⑦M(jìn)行第一時間發(fā)布，積極促進(jìn)小麥加工企業(yè)參加到期貨市場套期保值中來，通過這種價格信息對農(nóng)民小麥種植進(jìn)行相關(guān)的引導(dǎo)。提高相關(guān)政策的引導(dǎo)力度，使中國小麥協(xié)會能夠充分發(fā)揮出自身的作用，形成一個良好的同盟組織，對進(jìn)口小麥進(jìn)行統(tǒng)一采購，掌握采購數(shù)量和進(jìn)展，從而對進(jìn)口小麥對遼寧省小麥產(chǎn)生的不良影響進(jìn)行一定的緩沖。并且盡早在遼寧省建立健全相關(guān)的信息匯總和披露體系，保障第一時間分享遼寧省市場的現(xiàn)狀，掌握好相關(guān)材料的采購程度，為相關(guān)環(huán)節(jié)提供科學(xué)及時的信息。保持對轉(zhuǎn)基因小麥方面的監(jiān)督以及管理，對遼寧省非轉(zhuǎn)基因小麥的穩(wěn)定發(fā)展，給予一定的保護(hù)，制定相關(guān)的政策和管理體系，防止和轉(zhuǎn)基因小麥進(jìn)行混雜，避免遼寧省小麥物種受到侵害。不斷加大非轉(zhuǎn)基因小麥的市場需求，將非轉(zhuǎn)基因小麥的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，加強(qiáng)遼寧省小麥在國際市場中的競爭優(yōu)勢。

（四）拓寬小麥出口市場。前面的相關(guān)研究顯示，我國自從進(jìn)入WTO以后，遼寧省小麥就出現(xiàn)了現(xiàn)階段所面臨的困難，大宗農(nóng)產(chǎn)品失去了相關(guān)的保護(hù)，同時在國際市場中也面臨著困境。所以，需要積極努力地探索破解之法，保證小麥產(chǎn)業(yè)得以振興，增大小麥的出口市場。遼寧省小麥的出口市場中還有一些空白，例如南美、非洲、中亞、西亞等地區(qū)，對俄羅斯的出口量也很小，在2016年全年，遼寧省針對俄羅斯地區(qū)小麥的總出口量是235萬噸，總值為9.7萬美元，這就代表還有很大的空間可以提升。遼寧省需要全面發(fā)揮自身的地理優(yōu)勢，和鄰近的俄羅斯等國家進(jìn)行相關(guān)的貿(mào)易合作，通過舉行各種交易會以及貿(mào)易洽談會等形式，發(fā)展亞洲各個國家和地區(qū)，建立良好的貿(mào)易往來。同時，積極利用網(wǎng)絡(luò)科技，構(gòu)建P2P網(wǎng)絡(luò)交易平臺，大力開展電子商務(wù)，與國際市場互聯(lián)，通過跨境電子商務(wù)，擴(kuò)大遼寧省小麥出口市場，為進(jìn)一步打開國際市場，引進(jìn)外資，遼寧省政府應(yīng)該制定合理的出口政策，通過宏觀調(diào)控向小麥出口傾斜，扶持其出口。

四、結(jié)論

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，國際交流日益頻繁；加之我國“一帶一路”的提出，這必將使我國“一帶一路”沿線城市受益匪淺。作為沿線重要省份的遼寧省，其小麥出口市場會越來越走向國際化，在國際上的競爭壓力越來越激烈的情況下，如何更好地發(fā)展，如何在國際競爭中獲得優(yōu)勢地位，是其今后發(fā)展要考慮的重要問題。作為在經(jīng)濟(jì)全球化高速發(fā)展的參與國際貿(mào)易競爭的重要成員國，我們在享有國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的利益的同時也應(yīng)該承擔(dān)更多的義務(wù)。但是，所具有的義務(wù)以及擁有的權(quán)利是相互平衡的，相應(yīng)的機(jī)遇以及挑戰(zhàn)也會越來越多。這就需要我們不斷提高自身的應(yīng)對能力，結(jié)合遼寧省的實(shí)際狀況和經(jīng)濟(jì)全球化的復(fù)雜環(huán)境，借助良好的地理優(yōu)勢，把握好相關(guān)的政策優(yōu)勢，擴(kuò)大和俄羅斯等國家的貿(mào)易往來，豐富市場，促進(jìn)市場的多元化，不斷鞏固相關(guān)市場，進(jìn)一步發(fā)展全新的市場，發(fā)揮遼寧省各方面的優(yōu)勢，不斷促進(jìn)和加強(qiáng)對外貿(mào)易的發(fā)展。這不僅僅是遼寧省小麥出口貿(mào)易面臨和需要解決的問題，而是作為開放發(fā)展的中國共同面臨的發(fā)展問題。只有這樣，在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)問題，積極地解決問題，才能獲得可持續(xù)的發(fā)展，才能獲得長久利益。

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