中國(guó)人民公安大學(xué)創(chuàng)建史話(huà)

閆紅麗+鄧杰

中國(guó)人民公安大學(xué)的前身是成立于西柏坡的華北保衛(wèi)干部訓(xùn)練班，后隨黨中央搬遷到北京，經(jīng)周總理批準(zhǔn)曾數(shù)易校名，并從當(dāng)時(shí)的一窮二白發(fā)展成為現(xiàn)在公安行業(yè)的最高學(xué)府。學(xué)校綜合檔案室內(nèi)珍藏著新中國(guó)成立初期學(xué)校創(chuàng)設(shè)時(shí)的一批珍貴檔案，本文就圍繞這些檔案講講公安大學(xué)創(chuàng)建的故事。

1948年7月，為適應(yīng)革命勝利形勢(shì)的發(fā)展，和大、中城市建立公安機(jī)構(gòu)的需要，華北人民政府公安部決定在河北省平山縣西柏坡東、西冶村開(kāi)辦華北公安干部訓(xùn)練班，這就是如今共和國(guó)高級(jí)警官的搖籃——中國(guó)人民公安大學(xué)的起源。1949年1月，經(jīng)中共中央華北局批準(zhǔn)，華北公安干部訓(xùn)練班擴(kuò)建為華北公安干部學(xué)校，由華北公安部副部長(zhǎng)楊奇清兼任校長(zhǎng)。同年2月，華北公安干部學(xué)校由河北井陘遷入北平東四北大街汪家胡同和安定門(mén)內(nèi)方家胡同13號(hào)。同年7月，學(xué)校遷入西便門(mén)外的白云觀。1950年1月11日，中央人民政府政務(wù)院周恩來(lái)總理正式批準(zhǔn)華北公安干部學(xué)校改銜為中央公安干部學(xué)校，由公安部領(lǐng)導(dǎo)，由地區(qū)性學(xué)校擴(kuò)大為面向全國(guó)，專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)全國(guó)公安保衛(wèi)干部的基地。1952年10月，學(xué)校由白云觀遷入木樨地校舍。自遷入木樨地校舍至今，一代代公大人已經(jīng)在這片土地上為公安政法教育事業(yè)辛勤耕耘了六十余年，學(xué)校也從當(dāng)時(shí)的只磚片瓦、一窮二白的地方性保衛(wèi)干部訓(xùn)練班，發(fā)展成為擁有木樨地、團(tuán)河兩個(gè)校區(qū)，校園面積達(dá)到1200余畝，被譽(yù)為“公安系統(tǒng)最高學(xué)府”的現(xiàn)代化公安高等院校。

暫借校舍艱苦創(chuàng)業(yè)

1949年初，學(xué)校決定跟隨黨中央遷入北平，沒(méi)有固定的校舍，只能先暫借四合院，后遷至白云觀。當(dāng)時(shí)，白云觀是一座年久失修的道觀，到處雜草叢生，瓦礫遍地，斷壁殘?jiān)?，破舊不堪。學(xué)校發(fā)動(dòng)干部、學(xué)生自己動(dòng)手，清除雜草和碎磚爛瓦，平整院落，整修廟堂，使校園面貌為之改觀。當(dāng)時(shí)的學(xué)校沒(méi)有課堂，學(xué)員露天上課；沒(méi)有食堂，學(xué)員席地就餐；沒(méi)有宿舍，學(xué)員睡大通鋪，一二十人擠在一個(gè)殿堂里。為了解決寒冬上課和就餐問(wèn)題，干部和學(xué)員積極參加義務(wù)勞動(dòng)，掀起了勞動(dòng)競(jìng)賽熱潮，奮戰(zhàn)50多天，建起一座簡(jiǎn)易的禮堂。但是，伴隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)校從開(kāi)始的一期學(xué)員80余人，全部師生員工100多人，發(fā)展到一期學(xué)員500余人，師生員工近千人。隨著學(xué)員數(shù)量增多，暫借的白云觀原有校舍已無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展的需要，校方開(kāi)始籌劃擴(kuò)大校舍面積。校方首先考慮的是以占用的白云觀為建筑原點(diǎn)，向外擴(kuò)張建筑。白云觀有房舍300余間，共占地50000余平方米，如果作為永久校舍，必須進(jìn)行改擴(kuò)建。按照擴(kuò)大建筑到80000平方米計(jì)算，需買(mǎi)老鄉(xiāng)住宅房屋等15000平方米，菜地10000平方米，這樣擴(kuò)大建筑后最多可以容納3000至4500人，但活動(dòng)場(chǎng)所很小。另外，當(dāng)時(shí)白云觀西10米有平綏鐵路，南100米有平漢鐵路，鐵路交叉火車(chē)往返，不利于新建大型建筑物。后來(lái)綜合各種因素，從學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，將白云觀作為永久性校舍并不適宜。

重新選址購(gòu)置土地

否決了在白云觀擴(kuò)建校舍的方案，經(jīng)過(guò)反復(fù)勘察和集體討論，校方?jīng)Q定在復(fù)興門(mén)外羊坊店村另選校址。當(dāng)時(shí)，該區(qū)域?qū)儆谘蚍坏甏宕迕袼饺怂校恋匾黄臎?，多為耕地或墳地。該區(qū)域的優(yōu)勢(shì)在于面積寬廣，交通便利，有河流經(jīng)過(guò)，原地建有水塔，且鄉(xiāng)風(fēng)淳樸，為學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大提供了彈性空間和便利的物質(zhì)條件。

1951年1月，學(xué)校致函北京市人民政府，申請(qǐng)購(gòu)置新校舍用地。北京市人民政府復(fù)函學(xué)校，同意將復(fù)興門(mén)外、復(fù)興路南、京綏路西44萬(wàn)平方米土地作為學(xué)校建校用地，并按分期建筑計(jì)劃，先行建筑河北部分（20萬(wàn)平方米）。同時(shí)要求，收購(gòu)農(nóng)民耕地事宜、解決農(nóng)民移居困難與合理照顧農(nóng)民生活等問(wèn)題，概由學(xué)校直接負(fù)責(zé)。

按照北京市人民政府的復(fù)函要求，學(xué)校立即安排專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)新校舍地基的工作。針對(duì)可能發(fā)生的補(bǔ)償問(wèn)題，工作人員將購(gòu)地工作分為三個(gè)步驟來(lái)完成。首先是熟悉情況，領(lǐng)會(huì)政策。該片土地權(quán)屬于100多戶(hù)農(nóng)民，有的地塊較小僅幾分地，有的地塊較大有數(shù)畝之多。雖然村民對(duì)于學(xué)校購(gòu)置土地持理解態(tài)度，但也有部分村民為發(fā)泄不滿(mǎn)，乘機(jī)挑撥關(guān)系，造謠胡說(shuō)，煽動(dòng)群眾請(qǐng)?jiān)?。學(xué)校為解決這一問(wèn)題，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中央關(guān)于購(gòu)買(mǎi)私人土地的決定》，根據(jù)實(shí)際情況，向群眾揭示宣傳，揭發(fā)孤立壞分子，爭(zhēng)取絕大部分群眾的支持，并及時(shí)進(jìn)行量地繪圖工作。第二步是評(píng)地價(jià)，召開(kāi)骨干會(huì)議。起初，在有村民骨干代表參加的評(píng)地價(jià)會(huì)議上，大家認(rèn)可120萬(wàn)元（第一套人民幣）每畝的地價(jià)，但散會(huì)后，又有部分人召集群眾開(kāi)會(huì)進(jìn)行煽動(dòng)，要求抬高地價(jià)到150萬(wàn)元每畝。學(xué)校通過(guò)搜集材料，召開(kāi)群眾大會(huì)，使群眾對(duì)學(xué)校的態(tài)度有了基本的轉(zhuǎn)變，群眾表示，“地一定給，不能讓老百姓吃虧，但也不能讓政府吃虧?！弊罱K學(xué)校以旱地110萬(wàn)元每畝，水地170萬(wàn)每畝的價(jià)格與群眾達(dá)成一致，順利向群眾購(gòu)買(mǎi)了土地。第三步是收尾登疑工作。學(xué)校認(rèn)真審核地契，無(wú)主土地暫時(shí)登記，以備后來(lái)購(gòu)買(mǎi)。同時(shí)對(duì)地上青苗和遷墳費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償，做好收尾工作，保證購(gòu)地工作順利完成。至1950年底，學(xué)校順利完成新校舍土地購(gòu)置工作，共購(gòu)置土地448200平方米。

全員參與艱苦建校

在前期購(gòu)置土地工作順利完成后，1951年2月，學(xué)校成立校舍修建委員會(huì)，教育長(zhǎng)張德含任主任，張國(guó)安任副主任。4月2日，周仲英副校長(zhǎng)主持開(kāi)工儀式，中央公安干部學(xué)校木樨地校舍工程正式破土動(dòng)工，學(xué)校開(kāi)始了熱火朝天的校舍建筑工作。在房屋質(zhì)量上，將校舍主要分三種：第一種基本上是鋼骨水泥結(jié)構(gòu)，如大禮堂、教學(xué)樓、辦公樓等；第二種是瓦頂、鋼骨水泥磚木混合結(jié)構(gòu)，如學(xué)員干部宿舍、自修室、診療所等；第三種是平房磚木結(jié)構(gòu)，如伙房、飯廳、大教室、會(huì)議室、倉(cāng)庫(kù)等。在房屋內(nèi)部的裝飾設(shè)備上，根據(jù)用途有所不同。至于房屋價(jià)格，依據(jù)設(shè)計(jì)公司的估計(jì)和學(xué)校新建房屋的預(yù)決算，除大禮堂為250萬(wàn)元每平方米外，其余每平方米都不超過(guò)200萬(wàn)元。建筑原則為自備材料，委托施工。由設(shè)計(jì)公司直屬工程公司負(fù)責(zé)工程的設(shè)計(jì)施工，學(xué)校派員購(gòu)置建筑材料，配備行政保管、會(huì)計(jì)人員，全體學(xué)員參加義務(wù)勞動(dòng)，配合建筑單位施工。

學(xué)校組織全校干部、學(xué)員輪流參加校舍建設(shè)義務(wù)勞動(dòng)，大家把勞動(dòng)的場(chǎng)面用樸實(shí)的文字記錄下來(lái)：“警干大隊(duì)第一隊(duì)的同志，晨曦未曉，浩浩蕩蕩的隊(duì)伍走上了勞動(dòng)廣場(chǎng)，向荒野展開(kāi)了斗爭(zhēng)，挖的挖，鏟的鏟，長(zhǎng)長(zhǎng)的道路上來(lái)往走著抬著土筐的行列。在這里，看不到男、女、老、少的區(qū)別?！薄澳昙o(jì)較大的，像一隊(duì)六組王亞清同志、四隊(duì)六組賈生貴同志，他們和青年同志一樣地積極，抬起土來(lái)跑得更快，三分鐘抬兩次。女同志如十四隊(duì)王頌申、五隊(duì)六組李惠英，辦公室秘書(shū)科郭鳳林、丁秀芝等同志，在勞動(dòng)中始終堅(jiān)持和男同志一樣抬五筐才休息。二隊(duì)二組崔杰，組教處葉云珠等同志年級(jí)最小，但他們抬起土來(lái)又穩(wěn)又快。老同志有的過(guò)去在戰(zhàn)場(chǎng)上受過(guò)重傷，像一隊(duì)四組咸同德同志至今身上還有一顆子彈未取出，他們不顧同志們的勸阻，也積極地來(lái)參加了勞動(dòng)?！?/p>

大家精神飽滿(mǎn)，情緒高漲，艱苦創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)奮斗，戰(zhàn)勝了建校勞動(dòng)中的種種困難，保證了校舍建筑任務(wù)的順利完成。為了鼓舞全校師生的勞動(dòng)熱情，十八隊(duì)的高春生同志還創(chuàng)作歌曲《勞動(dòng)謠》，其真摯感人的歌詞淋漓盡致地展現(xiàn)了當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)場(chǎng)景和勞動(dòng)熱情：“一片野原寬又廣，開(kāi)荒的人兒汗?jié)M襟，不怕日曬不怕風(fēng)沙，加一把油哎，使一把勁哎。平坦的大路咱們來(lái)開(kāi)，美麗的校舍咱們來(lái)蓋，勞動(dòng)創(chuàng)造新世界，加一把油哎，使一把勁哎……”

新校園的建成，凝結(jié)著全校干部、學(xué)員的共同心血，1951年至1952年兩年的時(shí)間里，學(xué)校在木樨地校區(qū)的校園內(nèi)建設(shè)了辦公樓、東西配樓、平房教室、學(xué)員食堂、北大門(mén)等各類(lèi)校舍274334平方米，建成了基本滿(mǎn)足需要的校園，并于1952年10月底由白云觀正式搬遷到新校園。

木樨地校區(qū)這塊土地見(jiàn)證了公安大學(xué)六十多年的風(fēng)雨變遷，也見(jiàn)證了一代代公安英才走向五湖四海。如今校園幾經(jīng)整修，有的建筑已成為記憶，但是公大人永遠(yuǎn)不會(huì)忘記在剛剛建國(guó)、一窮二白的基礎(chǔ)上建立美麗校園的第一代公大人，他們用勤勞的雙手，購(gòu)買(mǎi)土地，鏟除野草，填平土坑，搬走碎石瓦礫，修筑道路，修建校舍，為學(xué)校的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，他們艱苦創(chuàng)業(yè)的精神也將激勵(lì)一代代公大學(xué)子砥礪前行。