石景山區(qū)檔案局記錄和服務“北辛安棚戶區(qū)”改造項目的實踐與思考

張相明

深入學習貫徹習近平總書記兩次視察北京重要講話精神和審議北京城市總體規(guī)劃時的重要講話精神，貫徹落實北京市第十二次黨代會精神，石景山區(qū)檔案局圍繞全市最大的棚改項目“北辛安棚戶區(qū)”改造進行了全方位的記錄和服務，充分展現(xiàn)了檔案部門的職能優(yōu)勢和責任擔當，為推進“疏解整治促提升”和高端綠色發(fā)展，推進首都“四個中心”建設(shè)發(fā)揮了重要的服務保障作用。

一、“北辛安棚戶區(qū)”改造項目背景

石景山區(qū)曾經(jīng)是北京市傳統(tǒng)重工業(yè)區(qū)，以首鋼為代表的八大廠曾經(jīng)為石景山區(qū)及整個北京市的發(fā)展做出了突出貢獻。隨著2008年北京奧運會的舉辦和北京市功能定位的深化和確立，石景山區(qū)也進入到了“全面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色發(fā)展”的新階段，已經(jīng)成為全市“疏解整治促提升”的先行區(qū)、高端綠色崛起和京津冀協(xié)同發(fā)展的先行區(qū)。

北辛安作為長安街沿線最大的一處棚戶區(qū)，也是長安街沿線最后一處棚戶區(qū)，是石景山區(qū)歷史上的重要區(qū)域，承載豐厚的歷史文化。北辛安是較早形成的古村落之一，古稱新安里或辛安里，始建于唐代，明代稱北辛安，距京城有近一天的路程，是往來商旅打尖歇腳之地。新中國成立初期，北辛安成為石景山區(qū)黨政機關(guān)所在地，成為全區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和商貿(mào)中心，享有石景山“小王府井”的美譽。

隨著區(qū)政府遷址，本地居民搬出，外來人口聚集，房屋私搭亂建、環(huán)境衛(wèi)生臟亂、基礎(chǔ)設(shè)施老化等問題越來越突出，居住環(huán)境亟待改善。如今的北辛安，地處石景山區(qū)“一軸三園”的重要區(qū)域，南臨長安街，西臨冬奧組委，加之城市發(fā)展與規(guī)劃需要，北辛安棚戶區(qū)改造勢在必行。

2017年初，隨著“疏解整治促提升”專項行動的開展，作為石景山區(qū)乃至北京市最大的一項棚戶區(qū)改造項目，“北辛安棚戶區(qū)改造”項目正式拉開帷幕。

二、介入“北辛安棚戶區(qū)改造”項目的實踐

為了落實“圍繞中心、服務大局”的工作理念，石景山區(qū)檔案局把記錄和服務“北辛安棚戶區(qū)改造”作為檔案工作的立足點和切入點，主動介入、主動作為，全程記錄、全面服務，發(fā)揮了檔案部門和檔案工作的重要作用。

1.加強統(tǒng)籌，提前介入，全面提供精準周到的查檔服務

充分準備，提前備庫。區(qū)檔案局先期整理涉及民生、拆遷、規(guī)劃許可等檔案數(shù)據(jù)庫2000余條目錄，同時對照庫房實體多次檢查數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的可用性和準確性，為即將來臨的查檔高峰做好前期工作。

強化協(xié)作，聯(lián)合辦公。區(qū)檔案局密切聯(lián)系區(qū)建委、區(qū)房屋征收中心等部門，與區(qū)房屋征收中心聯(lián)合辦公，提供辦公場地、專用電腦，安排專人專項負責對查詢、打印、登記等工作進行指導，在整個過程中特事特辦、開辟綠色通道，簡化查詢手續(xù)，確保了近兩個月的檔案查詢工作順利開展。

精準服務，全力保障。區(qū)檔案局緊跟北辛安棚戶區(qū)改造進程，全程為“北辛安棚戶區(qū)改造”提供原始檔案支持，全程提供全面、優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的檔案服務，共計查詢檔案1727卷件，復印6500余頁。

2.全程跟進，全面記錄，充分發(fā)揮檔案部門的記錄功能

無縫隙對接。為更好地開展征集工作，我們加強實地走訪，詢問了解老照片、老物件情況，開展檔案征集。加強溝通聯(lián)絡，通過文史愛好者座談會、工程建設(shè)相關(guān)單位座談會掌握征集線索并建設(shè)專項工程檔案征集網(wǎng)。與此同時，注重掌握工程動態(tài)，積極與宣傳部門、施工部門聯(lián)系，找尋最新征集點。

全方位記錄。區(qū)檔案局全面制定拍攝計劃，多方整合拍攝資源，與街道社區(qū)、房屋征收中心保持經(jīng)常性聯(lián)系，同時召集義務征集員做好北辛安拆遷前的搶救性記錄、拆遷過程中的跟蹤性記錄和拆遷后居民簽約選房的紀念性記錄工作，加強點線結(jié)合記錄及影像記錄，錄制了時長30分鐘《北辛安》專題片，以檔案的視角記錄北辛安地區(qū)在時代發(fā)展中的今昔變化、若干細節(jié)和精彩瞬間，確保相關(guān)檔案資料得到有效保護。在“北辛安棚戶區(qū)改造”中，我們共拍攝照片350余張。

廣范圍征集。目前，征集到包括北辛安鐵壁街38號（原悅來客棧）門牌號、影壁芯、清代磚雕、木雕、暖壺、老座鐘、回憶錄手稿等30余件實物檔案，部分社區(qū)工作人員、居民與工作、生活過的老房子的合影100余張，由首鋼退休老干部宋經(jīng)綸捐贈的《京西灌渠話今昔》手稿及照片30余張，其他老職工回憶北辛安地區(qū)發(fā)展的口述視頻。同時根據(jù)全區(qū)的北辛安記憶建筑遷移保護工程，征集到北辛安原老政府所在地“和平街35號院”拆遷前、拆遷過程中和遷至新址后的照片10余張。

3.傳承文脈，記住鄉(xiāng)愁，全面留存歷史文化和城市記憶

形成文化產(chǎn)品，再現(xiàn)京西重鎮(zhèn)。區(qū)檔案局深度挖掘檔案資源，編輯出版“檔案歷史文化系列叢書”之四《北辛安》，全書16萬余字，共計35篇文章、多達150余幅照片，以圖文并茂的檔案資料真實、生動地再現(xiàn)了京西重鎮(zhèn)北辛安600多年的古樸風貌和勃勃生機，也從側(cè)面展現(xiàn)了我區(qū)高端綠色發(fā)展進程和取得的成果。專題片《北辛安》，讓群眾在觀看中見證歷史變遷，感受滄桑巨變，追尋檔案背后的珍貴記憶。

延續(xù)歷史信息，異地留存記憶。北辛安地區(qū)是石景山人心中的“鄉(xiāng)愁”，也是北京城市文化記憶的重要組成部分，為此我們持續(xù)加強與區(qū)文委聯(lián)系，繼續(xù)跟進北辛安老區(qū)政府、生產(chǎn)資料供銷社、北辛安藥店、工人俱樂部、新華書店五處記憶建筑的遷移保護工程，全程記錄五處記憶建筑的遷移工作以及遷移后形成的“石景山區(qū)城市記憶博物館”，用檔案的角度更好的留存城市記憶、延續(xù)歷史文脈。

4.深入、持續(xù)記錄城市發(fā)展的歷史腳步

區(qū)檔案局全面跟進服務北辛安棚改項目后續(xù)建設(shè)。北辛安項目后期將按照綠建二星標準建設(shè)，包括居民安置房11個小區(qū)69棟樓、共85萬平方米，為居住區(qū)規(guī)劃了5萬平方米的公共服務配套設(shè)施，包括社區(qū)服務中心、九年一貫制學校兩處、幼兒園四處、社會福利用地一處、文化娛樂設(shè)施3000平方米。多元交通一體化，磁懸浮S1線、地鐵M6線等四條軌道交通線路經(jīng)過北辛安棚戶區(qū)改造規(guī)劃范圍。我們將繼續(xù)跟進后期建設(shè)，做好記錄和服務工作，全面展現(xiàn)北辛安地區(qū)過去與未來的滄桑巨變。endprint

三、經(jīng)驗與啟示

圍繞北辛安棚改項目進行記錄和服務的生動實踐，帶給我們許多有益的經(jīng)驗和啟示。

1.圍繞中心，服務大局，是檔案工作的永恒主題

服務是檔案工作的生命線，檔案工作的出發(fā)點和落腳點就是充分發(fā)揮檔案部門職能優(yōu)勢，為全區(qū)中心工作提供檔案支持和檔案服務。

做好服務工作必須堅持全區(qū)中心工作延伸到哪里，檔案工作就跟進到哪里，全區(qū)中心工作推進到哪里，檔案工作就服務到哪里；必須堅持檔案事業(yè)自身發(fā)展和檔案服務全區(qū)中心工作兩條線的工作定位；必須圍繞高標準、創(chuàng)一流、不斷拓展服務領(lǐng)域，提高服務能力，提升服務水平。

2.全面記錄，全程服務，是發(fā)揮檔案服務功能的重要工作主線

檔案服務要提前介入，全程跟進。年初我局開展拉網(wǎng)式工作研討，從全方位、多渠道了解全區(qū)中心工作，認真梳理、分析與檔案工作的聯(lián)系點，與檔案工作有機結(jié)合，進一步研究全區(qū)檔案工作的重點和中心工作，納入全年工作清單，制定工作計劃，狠抓工作落實，強化跟蹤督辦，時刻關(guān)注全區(qū)中心工作發(fā)展動態(tài)，積極發(fā)揮服務和保障作用。

檔案服務要堅持高站位，不斷深化。針對全區(qū)“全面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色發(fā)展”戰(zhàn)略部署和構(gòu)建“八個高端體系”建設(shè)任務，我們緊跟全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，找準檔案工作融入點和結(jié)合點，將城市面貌記錄工程進行升級，實施“檔案記錄高端綠色發(fā)展工程”，組織和調(diào)動全區(qū)各方力量開展了全方位、全過程的大記錄，留存了高端綠色發(fā)展記憶，全面提升了檔案工作的地位和作用。

3.充分發(fā)揮檔案的服務功能，不斷提升檔案部門的地位和作用

檔案部門和檔案工作要不斷強化歷史使命和責任擔當，堅持小部門大貢獻、小單位大作為，強化“爭創(chuàng)一流”的意識和信念，通過“一流的目標追求、一流的工作標準、一流的干部隊伍、一流的精神狀態(tài)、一流的工作作風、一流的工作成績”等“六個一流”，帶好隊伍、做好工作、走在前面；通過建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績，不斷提升檔案工作的影響力，提升檔案部門的地位和作用。

4.在實踐中鍛煉出一支“服務意識強、服務水平高”的檔案干部隊伍

通過此次工作實踐，我們深深體會到，檔案部門只有融入大局，服務中心才能大有作為和彰顯作用，檔案人員只有在服務中心工作的實踐中才能得到鍛煉，提升服務意識，增長服務才干，增強服務能力，提升服務水平。一流的目標追求才能造就一流的干部隊伍，一流的干部隊伍才能帶來一流的工作成效，才能為建設(shè)國際一流和諧宜居之都增光添彩。

作者單位：石景山區(qū)檔案局endprint