遵義打響城區(qū)教育“突圍戰(zhàn)”

文丨 全媒體記者 譚 冰

2017年5月，中國(guó)流動(dòng)科技館播州巡展活動(dòng)開展。圖為青少年參觀展覽（田維野/攝)

2017，對(duì)遵義來(lái)說(shuō)，是具有特殊意義的一年！

這一年，遵義成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，這一年，遵義迎來(lái)撤地設(shè)市二十周年。

隨著新蒲新區(qū)、南部新區(qū)、播州區(qū)的成立，遵義市中心城區(qū)的地域版圖與人口急劇增加，遵義也迎來(lái)了新一輪的城市規(guī)劃——將圍繞黔川渝三省市結(jié)合部中心城市戰(zhàn)略定位，做好大城市規(guī)劃，建設(shè)500萬(wàn)人口大城市。

教育，作為最大的民生問(wèn)題，更是遵義大城市化過(guò)程中的重頭戲。

啃下大班額這塊“硬骨頭”

教育，作為民生領(lǐng)域的重中之重，一直是遵義“兩會(huì)”關(guān)注的焦點(diǎn)，是遵義市政協(xié)調(diào)查研究、協(xié)商討論的重點(diǎn)領(lǐng)域。

2017年初夏，遵義市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)開始了長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月的實(shí)地走訪調(diào)研，足跡遍及遵義市紅花崗區(qū)、匯川區(qū)主要中心城區(qū)及綏陽(yáng)縣部分中小學(xué)，通過(guò)反復(fù)討論修改，最終形成了《全市中小學(xué)及學(xué)前教育資源配備情況調(diào)研報(bào)告》，成為市委市政府做好決策參考的重要依據(jù)。

委員們通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著遵義城市化建設(shè)步伐的加快，城區(qū)與農(nóng)村、老城區(qū)與新建城區(qū)、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校之間的基礎(chǔ)教育高品質(zhì)與低層次差距仍然存在。

盡管近年來(lái)遵義的基礎(chǔ)教育一直在較好較快地發(fā)展，但是制約長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題依然不少。作為一個(gè)未來(lái)要承接500萬(wàn)人口的城市，其學(xué)位一直處于關(guān)注重點(diǎn)。

按照義務(wù)教育法規(guī)定，初中標(biāo)準(zhǔn)班額為50人，小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)班額為45人，幼兒園平均標(biāo)準(zhǔn)班額為30人。政協(xié)調(diào)研報(bào)告提出，遵義中心城區(qū)及部分縣，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校外，城區(qū)內(nèi)學(xué)校大班額情況依然存在，特別是城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，這一度成為遵義市基礎(chǔ)教育發(fā)展面臨的“卡脖子”問(wèn)題。

城鎮(zhèn)化的不斷加速及外來(lái)人口的不斷遷入，令城鎮(zhèn)地區(qū)學(xué)校承受著巨大壓力，而全面放開二孩更是加劇了矛盾，兩種因素的疊加讓城鎮(zhèn)學(xué)校面臨著更大壓力。

“教育學(xué)生和種莊稼一樣，栽得太稠，勢(shì)必會(huì)影響單株產(chǎn)量，學(xué)校班額太大，也一定會(huì)影響每一名學(xué)生的受教育質(zhì)量?！弊窳x市政協(xié)委員、市人民政府教育督導(dǎo)室主任、正縣級(jí)督學(xué)楊升平說(shuō)，“大班額的存在，說(shuō)明師資、生均校舍面積、生均活動(dòng)場(chǎng)地面積、生均計(jì)算機(jī)教室面積、生均圖書冊(cè)數(shù)等資源配置不足，對(duì)學(xué)生的身心健康帶來(lái)影響，加重了教師負(fù)擔(dān)，影響了教育教學(xué)質(zhì)量，阻礙了教育改革發(fā)展等負(fù)面因素，不可小覷?！苯逃獜耐庋影l(fā)展真正轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵發(fā)展上來(lái)，必須考慮師生比問(wèn)題，做好教育資源的配置工作，否則不可能在擁擠的教室里實(shí)現(xiàn)教育的優(yōu)質(zhì)化、現(xiàn)代化。

為了把大班額這塊“硬骨頭”啃下來(lái)，遵義市遴選了23所試點(diǎn)學(xué)校，實(shí)施品質(zhì)學(xué)校培育工程。堅(jiān)持集團(tuán)化、多元化辦學(xué)，通過(guò)義務(wù)教育階段采取名優(yōu)學(xué)校派出管理團(tuán)隊(duì)辦分校方式，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校共同發(fā)展，有更多的優(yōu)質(zhì)教育資源供家長(zhǎng)選擇，緩解中心城區(qū)壓力。目前，高中階段已形成遵義四中、南白中學(xué)、遵義一中、航天中學(xué)為龍頭的集團(tuán)化辦學(xué)模式，通過(guò)以強(qiáng)帶弱，促進(jìn)教育質(zhì)量的整體提升。

同時(shí)，遵義堅(jiān)持教師核心地位不動(dòng)搖，深入實(shí)施教師隊(duì)伍大培養(yǎng)、大培訓(xùn)、大提升工程，讓更多的遵義名師、名校長(zhǎng)走出大山、走向全國(guó)、走進(jìn)國(guó)培項(xiàng)目專家?guī)?，著力打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍。“十二五”以來(lái)，全市8萬(wàn)教師實(shí)現(xiàn)輪訓(xùn)一遍。教師隊(duì)伍素質(zhì)整體提升助推學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升，有效緩解中心城區(qū)因擇校擇師帶來(lái)的“大班額”壓力。

效果立竿見影，2017年9月新學(xué)期開學(xué)，中心城區(qū)“大班額”基本得到解決，對(duì)通過(guò)國(guó)家義教均衡評(píng)估認(rèn)定奠定良好基礎(chǔ)。

教育用地絕不挪作他用

“老師，您能不能想想辦法，幫幫忙，讓孩子到你們學(xué)校讀書？”這曾經(jīng)是遵義市匯川區(qū)第一小學(xué)老師們最怕接到的電話，一邊是焦急渴望的家長(zhǎng)，一邊是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的學(xué)校，“真的無(wú)能為力！”

沿著“退高進(jìn)初，退初進(jìn)小”的教育用地思路，隨著寄宿制高中遵義市第五中學(xué)遷往武漢路，位于上海路的遵義市第十九中學(xué)遷往五中原校址，十九中原址的上海路校區(qū)，則改建為匯川區(qū)第一小學(xué)同心校區(qū)。通過(guò)新（改擴(kuò)）建學(xué)校及布局調(diào)整，學(xué)校大班額問(wèn)題正逐步得到緩解。2017年，同心校區(qū)容納了匯川區(qū)第一小學(xué)一二年級(jí)的學(xué)生，福州路老校區(qū)的教學(xué)場(chǎng)地用于三到六年級(jí)的學(xué)生教學(xué)。

2015年以來(lái)，遵義市一直不斷加大教育經(jīng)費(fèi)投入，每年將教育作為民生十件實(shí)事，寫入政府工作報(bào)告，提請(qǐng)人大、政協(xié)的監(jiān)督。2015年以來(lái)，市、區(qū)兩級(jí)共籌資65億元，推進(jìn)中心城區(qū)朝陽(yáng)小學(xué)東都分校、遵義市第十二中學(xué)遷建南關(guān)鎮(zhèn)南山村、政府機(jī)關(guān)幼兒園“一院三校”等50余所中小學(xué)（幼兒園）新（改、擴(kuò)），新增學(xué)位約8.8萬(wàn)個(gè)。

隨著新蒲新大學(xué)城的建成，原本坐落于中心城區(qū)的多所高校相繼搬往新蒲……“這些空余下來(lái)的黃金地塊以后會(huì)用來(lái)干啥？”“還用問(wèn)？肯定是搞房開塞！”種種傳言不絕于耳，無(wú)數(shù)的眼睛盯著中心城區(qū)的空余下來(lái)的寶貴又稀缺的土地資源，做著各種臆測(cè)。

2017年9月8日，在2017年全市教師節(jié)大會(huì)上，省委常委、市委書記龍長(zhǎng)春正式明確遵義師院上海路校區(qū)、遵義財(cái)校官井校區(qū)等用地要用于辦基礎(chǔ)教育，緩解中心城區(qū)教育資源緊張問(wèn)題。

“書記說(shuō)出了我們遵義教育人最迫切的想法，真是大快人心，現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)即響起了熱烈的掌聲，在座的老師們都為市委市政府的這一決定叫好，說(shuō)明市委市政府把教育實(shí)實(shí)在在地放在了優(yōu)先發(fā)展的地位上！”回憶起大會(huì)的場(chǎng)景，市政府教育督導(dǎo)室主任、正縣級(jí)督學(xué)楊升平還是有些激動(dòng)。

楊升平介紹，為此，遵義市教育局通過(guò)大量走訪調(diào)研制定了《遵義市中心城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，規(guī)劃新（改擴(kuò)）建中心城區(qū)學(xué)校114所，預(yù)計(jì)總投資78億元，新增學(xué)位11.5萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，通過(guò)“擴(kuò)建挖潛、一校多區(qū)、強(qiáng)校托管、聯(lián)合辦學(xué)”等形式，通過(guò)城鄉(xiāng)名校長(zhǎng)、名師、名班主任交流互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享和倍增。