人工智能：美好前景面臨法規(guī)空缺

文／曹艷林 陳 璞

近幾年，人工智能（AI）逐漸成為各界競(jìng)相追逐的對(duì)象。2017年，人工智能首次被寫入政府工作報(bào)告。當(dāng)年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》指出，人工智能的迅速發(fā)展將深刻改變?nèi)祟惿鐣?huì)生活、改變世界，人工智能將成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、社會(huì)建設(shè)的新機(jī)遇。同時(shí)，人工智能發(fā)展的不確定性也將帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

追趕者：起步較晚 發(fā)展迅速

醫(yī)療，是人工智能最深入應(yīng)用的領(lǐng)域之一。作為知名的人工智能醫(yī)療產(chǎn)品，IBM公司于2014年研發(fā)成功的“沃森醫(yī)生”是一個(gè)典型例子。它可以在17秒內(nèi)閱讀3469本醫(yī)學(xué)專著、24.8萬(wàn)篇論文、69種治療方案、6.1萬(wàn)次試驗(yàn)數(shù)據(jù)、10.6萬(wàn)份臨床報(bào)告，并通過(guò)汲取海量醫(yī)學(xué)知識(shí)，包括300多份醫(yī)學(xué)期刊、200多種教科書及近1000萬(wàn)頁(yè)文字，在短時(shí)間內(nèi)迅速成為腫瘤專家?！拔稚t(yī)生”的運(yùn)作模式已經(jīng)非常類似人腦，自然語(yǔ)言處理能力也能全方位地模仿人類醫(yī)生。截至2016年8月，“沃森醫(yī)生”已經(jīng)入駐中國(guó)21家醫(yī)院。

在人工智能醫(yī)療領(lǐng)域，我國(guó)屬于追趕者，盡管起步較晚，但發(fā)展迅速。浙江大學(xué)知名專家團(tuán)隊(duì)通過(guò)研究超聲影像，同時(shí)加入旋轉(zhuǎn)不變性等現(xiàn)代數(shù)學(xué)概念，形成“DE—超聲機(jī)器人”，可以對(duì)甲狀腺B超快速掃描分析，該成果已經(jīng)在浙江大學(xué)第一附屬醫(yī)院、中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第五十五所職工醫(yī)院和杭州下城區(qū)社區(qū)醫(yī)院臨床應(yīng)用。2017年2月，中山大學(xué)中山眼科中心劉奕志教授帶領(lǐng)中山大學(xué)聯(lián)合西安電子科技大學(xué)的研究團(tuán)隊(duì)，利用深度學(xué)習(xí)算法，建立“CC-Cruiser先天性白內(nèi)障人工智能平臺(tái)”，并設(shè)立“人工智能應(yīng)用門診”，由人工智能云平臺(tái)輔助臨床醫(yī)師進(jìn)行診療，目前已在3家協(xié)作醫(yī)院完成臨床試點(diǎn)應(yīng)用，并取得較好效果。2017年5月，中南大學(xué)湘雅二院等宣布就皮膚病病人工智能輔助診斷達(dá)成獨(dú)家戰(zhàn)略合作，并發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)“皮膚病人工智能輔助診斷系統(tǒng)”，目前研發(fā)出的紅斑狼瘡人工智能輔助診斷模型，能夠?qū)t斑狼瘡各種亞型進(jìn)行有效區(qū)分，識(shí)別準(zhǔn)確率超過(guò)85%。

法律規(guī)制是首要挑戰(zhàn)

盡管人工智能醫(yī)療有美好的應(yīng)用前景，但真正落地，仍面臨巨大挑戰(zhàn)。

如何就人工智能醫(yī)療進(jìn)行科學(xué)有效的法律規(guī)制，是人工智能醫(yī)療面臨的首要挑戰(zhàn)。目前，世界上尚未出臺(tái)任何一項(xiàng)通用的法律來(lái)規(guī)范人工智能技術(shù)的發(fā)展，這急需得到相關(guān)國(guó)際組織的重視，并及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的政策、規(guī)則、法律解釋、判案標(biāo)準(zhǔn)等，來(lái)約束和規(guī)范人工智能技術(shù)的發(fā)展。

應(yīng)明確人工智能醫(yī)療的法律主體地位。是否賦予機(jī)器人以虛擬的“法律主體資格”，美、英等國(guó)的哲學(xué)家、科學(xué)家包括法學(xué)家都開展過(guò)激烈爭(zhēng)論。如何設(shè)立或確定“機(jī)器人醫(yī)生”的法律人格，是急需立法解決的重大法律問(wèn)題。

科學(xué)設(shè)定人工智能的診療規(guī)則，如何對(duì)人工智能的診療行為進(jìn)行規(guī)制，急需法律做出指引。其中包括，規(guī)制對(duì)象是醫(yī)療機(jī)器人還是人工智能醫(yī)療程序？是開發(fā)醫(yī)療機(jī)器人或程序的公司還是使用醫(yī)療機(jī)器人或程序的醫(yī)療機(jī)構(gòu)？人工智能醫(yī)療遵循的法律規(guī)則與醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的一致還是有所區(qū)別，區(qū)別在哪里？

合理規(guī)定法律責(zé)任承擔(dān)形式和內(nèi)容。人工智能醫(yī)療在輔助診療或獨(dú)立開展診療的過(guò)程中，出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)如何認(rèn)定、由“誰(shuí)”作為過(guò)錯(cuò)責(zé)任的承擔(dān)者等，應(yīng)從法律方面作出明確規(guī)定。其中包括，如果人工智能醫(yī)療只是輔助診斷工具，由于人工智能醫(yī)療工具導(dǎo)致的醫(yī)療損害是否按照“產(chǎn)品責(zé)任原則”承擔(dān)責(zé)任？如果人工智能醫(yī)療獨(dú)立執(zhí)行診療行為，是由人工智能醫(yī)療自己承擔(dān)法律責(zé)任，還是由開發(fā)人工智能的公司或個(gè)人承擔(dān)責(zé)任，亦或是使用該人工智能的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或個(gè)人承擔(dān)法律責(zé)任？如果人工智能醫(yī)療自己承擔(dān)法律責(zé)任，形式有哪些？如果該人工智能醫(yī)療已獲得相應(yīng)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)該人工智能的機(jī)構(gòu)和人員又當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任？

通過(guò)人工智能醫(yī)療系統(tǒng)或平臺(tái)，醫(yī)患關(guān)系由原來(lái)的患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員之間的關(guān)系，變成了患者、人工智能醫(yī)療系統(tǒng)或平臺(tái)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員四方之間的關(guān)系。因此，有必要加強(qiáng)人工智能醫(yī)療背景下的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任法律規(guī)制。此外，信息技術(shù)、人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，也給患者隱私保護(hù)帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)該挑戰(zhàn)，除了完善相應(yīng)技術(shù)外，更應(yīng)通過(guò)完善法律制度來(lái)予以保障。

人工智能發(fā)展史

人工智能是研究、開發(fā)用于模擬、延伸和擴(kuò)展人的智能的理論、方法、技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)的一門新的技術(shù)科學(xué)。人工智能的歷史早于互聯(lián)網(wǎng)，與計(jì)算機(jī)歷史相伴。

人工智能的歷史可以追溯到20世紀(jì)50年代。1956年夏季，在美國(guó)達(dá)特茅斯大學(xué)召開的會(huì)議上，美國(guó)計(jì)算機(jī)科學(xué)家約翰·麥卡錫提出，“讓機(jī)器與人類做同樣的行為可以被稱為人工智能”。這次會(huì)議首次提出了人工智能的概念，標(biāo)志著人工智能學(xué)科的誕生。

在人工智能概念提出后的60年中，其發(fā)展經(jīng)歷了“三起兩落”。究其原因，當(dāng)時(shí)的人工智能理想超前，而基礎(chǔ)設(shè)施尚在襁褓中，于是遇到了兩個(gè)難以克服的瓶頸：一個(gè)是算法邏輯自身的問(wèn)題，也就是數(shù)學(xué)方法的發(fā)展還不夠；另一個(gè)是硬件計(jì)算能力的不足。

進(jìn)入21世紀(jì)后，人工智能快速發(fā)展，這得益于算法的進(jìn)步、計(jì)算能力的發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)提供的海量數(shù)據(jù)。如果說(shuō)工業(yè)革命解放了人類的體力，將過(guò)去由人類自己完成的搬石頭、貨物等機(jī)械類粗活交由機(jī)器來(lái)完成；那么智能革命將解放人類的腦力，過(guò)去很多需要人類費(fèi)腦力的事情，現(xiàn)在可以交由機(jī)器來(lái)完成。人工智能的這種賦能能力，將超過(guò)以往任何時(shí)代。

進(jìn)入21世紀(jì)第2個(gè)10年后，人工智能由弱人工智能向強(qiáng)人工智能、甚至超人工智能發(fā)展。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛從國(guó)家層面出臺(tái)促進(jìn)人工智能發(fā)展的規(guī)劃，力圖搶先占領(lǐng)人工智能發(fā)展的至高點(diǎn)。2016年，美國(guó)先后發(fā)布《國(guó)家人工智能研究與發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃》等3份報(bào)告；英國(guó)也于2016年12月發(fā)布關(guān)于人工智能的戰(zhàn)略報(bào)告，主張以發(fā)展人工智能來(lái)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、政府治理能力和綜合國(guó)力。

不久的將來(lái)，人工智能將不再僅僅是打敗世界圍棋冠軍的游戲，將在交通出行、看病就醫(yī)、金融服務(wù)、教育等方面，融入每個(gè)人的生活。