完善農(nóng)村中小學(xué)食堂財務(wù)控制流程的思考

姜益平

【摘要】隨著新課程改革的不斷深入，社會加大了對農(nóng)村教育的關(guān)注度，為了更好地開展農(nóng)村教育，學(xué)校需實施和完善對食堂的財務(wù)控制，提高農(nóng)村食堂的經(jīng)營管理能力，預(yù)防財務(wù)風(fēng)險。本文主要分析了農(nóng)村中小學(xué)食堂財務(wù)控制中存在的問題，并根據(jù)問題提出改善措施，旨在為農(nóng)村中小學(xué)食堂的健康發(fā)展提高幫助。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;中小學(xué);學(xué)校食堂

一、農(nóng)村中小學(xué)食堂財務(wù)控制中需解決的問題

第一，農(nóng)村中小學(xué)南于經(jīng)費不足，難以安排專業(yè)的會計師完成金額的及時統(tǒng)計，導(dǎo)致學(xué)校無法及時了解食堂的財務(wù)狀況。

第二，農(nóng)村中小學(xué)管理人員不足，缺乏完善的財務(wù)控制制度，導(dǎo)致食堂賬務(wù)只由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一人完成審批。

第三，農(nóng)村中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)重點關(guān)注書面化的財務(wù)控制制度和財務(wù)流程，忽視施行實質(zhì)性的操作措施。

第四，食堂財務(wù)管理人員的聘請注重家庭背景，忽視了對其專業(yè)技能的考察。

第五，農(nóng)村中小學(xué)食堂財務(wù)管理人員缺乏信息化意識，既無法明確公示財務(wù)的具體情況，又浪費了資源。

二、農(nóng)村中小學(xué)食堂財務(wù)控制中存在問題的原因

第一，農(nóng)村教育部門對于財務(wù)控制制度不重視，導(dǎo)致部分教育主管部門的財務(wù)控制制度不完整。例如，部分農(nóng)村中小學(xué)食堂財務(wù)制度缺少余額結(jié)算管理制度、食堂物資管理制度、財務(wù)公示制度、收入支出分離制度、固定資產(chǎn)管理制度等，而本地區(qū)的教育部門也無法及時提出改善措施，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)食堂未能建立完善的財務(wù)管理制度。

第二，部分農(nóng)村中小學(xué)校長缺乏財務(wù)管理意識，對于財務(wù)控制制度的理解出現(xiàn)偏差，無法根據(jù)《會計法》的具體法規(guī)，聘請財務(wù)管理人員。因此，農(nóng)村中小學(xué)無法建立規(guī)范的食堂財務(wù)管理機構(gòu)以及配備優(yōu)秀的財務(wù)管理人員，實施標(biāo)準(zhǔn)分工化的業(yè)務(wù)處理措施。

第三，農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)監(jiān)督制度不健全。在具體操作過程中，對于審計、財政、紀(jì)檢等不同財務(wù)監(jiān)督部門缺乏有效的二次監(jiān)督，降低了財務(wù)監(jiān)督的整體實行效率。

三、解決農(nóng)村中小學(xué)食堂財務(wù)控制問題的對策

（一）完善財務(wù)管理機制，聘用優(yōu)秀的財務(wù)人員

農(nóng)村教育機構(gòu)需加大關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)食堂財務(wù)的管理力度，農(nóng)村中小學(xué)可以在中小學(xué)食堂設(shè)立獨立的會計工作室，安排專業(yè)的會計師進(jìn)行財務(wù)管理，并配備出納人員、倉庫管理人員各一名。另外，學(xué)校在聘用出納人員和倉庫管理人員時，應(yīng)著重考慮應(yīng)聘者的政治思想覺悟與財務(wù)專業(yè)知識的掌握程度。同時，學(xué)校應(yīng)采用分工監(jiān)督制進(jìn)行財務(wù)人員的管理，使其相互監(jiān)督、彼此制約，構(gòu)建完善的農(nóng)村中小學(xué)食堂財務(wù)控制流程。

（二）采用公示化的財務(wù)管理制度

農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)選用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的賬簿，并開設(shè)統(tǒng)一的銀行賬戶，財務(wù)人員獨立對其進(jìn)行財務(wù)審核。另外，為了便于教育相關(guān)部門的管理，學(xué)校需特別設(shè)置食堂賬簿，南教育部門與財政部門自主在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)賬戶，核算食堂伙食成本的準(zhǔn)確性，建立健全的食堂財務(wù)核算體系。另外，學(xué)校每月需公示食堂伙食支出與收入的具體賬務(wù)情況，向教育主管部門上交財務(wù)報表，保證食堂財務(wù)的透明與真實。

（三）加強制度管理力度，促進(jìn)食堂財務(wù)控制措施的有效實施

農(nóng)村中小學(xué)為了有效地完善食堂財務(wù)控制制度，學(xué)校需將改善措施具體化，便于財務(wù)人員的實施。首先，學(xué)校應(yīng)完善物資采購制度，對大米、食用油、葷菜等大宗物資的采購模式進(jìn)行更改。例如，學(xué)校應(yīng)根據(jù)食品安全監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)擬定大米、食用油、葷菜等大宗物資的招標(biāo)書并向社會公開發(fā)布，吸引物資供應(yīng)商爭相競標(biāo)。競標(biāo)過程中，第一，同一種物資須有三家以上物資供應(yīng)商參加才能生效;第二，學(xué)校須派出代表擔(dān)任評委對食材進(jìn)行進(jìn)一步考察，這樣才能決定物資供應(yīng)商;第三，訂立合同時，需在合同條款中詳細(xì)標(biāo)明合同期限、供應(yīng)方式、付款方式、物資品種以及質(zhì)量要求等具體事項，并注明違約責(zé)任的賠償要求。其次，招標(biāo)成功之后，招投標(biāo)文件一式三份，學(xué)校和物資供應(yīng)商各執(zhí)一份，并提交相關(guān)管理部門一份，避免產(chǎn)生事后糾紛最后。最后，農(nóng)村中小學(xué)食堂也應(yīng)施行采購驗收制度，由物資供應(yīng)商的代表人與食堂管理人員同時到場，輪流過秤驗，并且雙方必須當(dāng)場驗收，當(dāng)場簽字，杜絕走過場、形式主義。

（四）進(jìn)行績效考核，保證食堂財務(wù)控制流程的實施

農(nóng)村中小學(xué)食堂財務(wù)控制流程主要采取固定的運行流程：第一步，廚師長、值班廚師、采購組長商討制定H{本周的菜譜以及食材原料的預(yù)算;第二步，食堂主管人員審核并交南采購小組進(jìn)行采購;第三步，廚師長，采購組長協(xié)助倉庫管理人員進(jìn)行過秤驗收，辦理入庫手續(xù);第四步，值班廚師按照程序提取食材并完成食材的制作，南食堂阿姨進(jìn)行食物供應(yīng);第五步，值班廚師整理當(dāng)天的剩余食材，在倉庫管理人員和食堂管理人員的監(jiān)督下將食材返還倉庫;第六步，采購小組整理當(dāng)日的采購票據(jù)，并由校長簽字審核;第七步，食堂出納會計整合當(dāng)日的伙食收入與支出，交由學(xué)校會計進(jìn)行核算，并將財務(wù)具體情況進(jìn)行公示。學(xué)校應(yīng)在采取運行流程之后，進(jìn)行績效考核，每一步驟的相關(guān)人員都需在完成步驟之后簽字授權(quán)下一步驟，保證食堂財務(wù)控制流程的正常運行。

綜上所述，完善農(nóng)村中小學(xué)食堂財務(wù)控制流程對學(xué)校食宿改善工程的實施具有重要意義。學(xué)校需加強農(nóng)村中小學(xué)食堂的財務(wù)管理，及時發(fā)現(xiàn)食堂財務(wù)控制流程中存在的問題并提出相應(yīng)的改善措施，確保農(nóng)村中小學(xué)食堂財務(wù)控制流程的順利實施。