實施“國際優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略 開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新格局——中國能建廣東院“走出去”的實踐

中國能源建設(shè)集團廣東省電力設(shè)計研究院有限公司（以下簡稱“中國能建廣東院”）成立于1958年，公司資產(chǎn)總額61.7億元，是具有國家工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)的國際工程公司。擁有咨詢規(guī)劃、勘察設(shè)計、工程總承包、投資運營四大核心業(yè)務(wù)板塊，致力于在電力、核工業(yè)、建筑、網(wǎng)絡(luò)通信、市政交通、水利、環(huán)保、海洋等21個行業(yè)，為客戶提供一站式綜合解決方案和全生命周期管理服務(wù)。截至2017年，中國能建廣東院已連續(xù)14年入選ENR中國工程設(shè)計企業(yè)60強，連續(xù)3年上榜中國承包商80強，榮獲第十四屆全國質(zhì)量獎、全國五一勞動獎狀、中央企業(yè)先進集體、國慶60周年全國工程勘察設(shè)計十佳工程承包企業(yè)、全國工程勘察設(shè)計十佳自主技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)等殊榮。

近年來，中國能建廣東院積極響應(yīng)國家“走出去”號召，堅持國際業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展，國際經(jīng)營能力穩(wěn)步提升。2015年，李克強總理到中國能建廣東院考察時，對公司為中國技術(shù)、中國標準和中國裝備在世界上亮出“中國名片”給予了高度評價，并寄望中國能建廣東院成為帶動中國裝備“走出去”的航母。總理的囑托更加堅定了公司堅持國際化發(fā)展的信心。目前，公司思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，在國家戰(zhàn)略的指引下，全體干部員工正努力開創(chuàng)國際工程公司高質(zhì)量發(fā)展新格局，力爭2020年基本建成具有國際競爭力的工程公司。

國際業(yè)務(wù)現(xiàn)狀

中國能建廣東院制定國際業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅持組織保障優(yōu)先、資源配置優(yōu)先、干部提拔優(yōu)先、薪酬待遇優(yōu)先，并成立國際公司，專門負責國際業(yè)務(wù)。緊緊圍繞“自主開發(fā)、依靠國內(nèi)投資方、依靠互補性強合作單位各占三分之一”的國際市場開發(fā)策略，積極投入到“一帶一路”建設(shè)浪潮中?！笆濉逼陂g累計簽訂國際合同額超過160億元；進入“十三五”時期，2016年，中國能建廣東院新簽國際合同額44億元，實現(xiàn)營收20億元，兩項指標占比均超過公司總額的40%；2017年，中國能建廣東院新簽國際合同額62億元，實現(xiàn)營收31億元，國際業(yè)務(wù)占比超過公司50%。

截至目前，中國能建廣東院已開展了越南永昂一期 2×600MW 電廠項目、越南沿海一期2×622MW電廠項目、越南永新一期 2×600MW 電廠項目、越南太平二期 2×600MW電廠項目、孟加拉沙吉巴扎燃氣聯(lián)合循環(huán)電廠項目、哥斯達黎加智慧城市網(wǎng)絡(luò)通信項目等一系列總承包項目和印尼萬丹1×670MW 超臨界燃煤電廠項目、埃塞俄比亞GIBE Ⅲ- ADDIS ABABA輸變電項目、孟加拉BIBIYANA II燃機發(fā)電項目、巴基斯坦中電胡布2×660MW燃煤電站項目等一系列勘察設(shè)計、咨詢項目的建設(shè)實施工作；成功簽約了巴基斯坦瓜達爾港燃煤電廠項目、土耳其ILGIN燃煤電廠項目、波黑TUZAL燃煤電廠項目、越南平順90MW風電項目、吉爾吉斯水泥廠項目等總承包項目，目前正在積極推動這些項目落地生效。

國際業(yè)務(wù)優(yōu)勢

核心技術(shù)優(yōu)勢

中國能建廣東院在百萬千瓦超超臨界火力發(fā)電、百萬千瓦核電常規(guī)島、百萬伏特高壓輸電、百萬千瓦級海上風電場等領(lǐng)域的技術(shù)實力居國際先進地位。同時，中國能建廣東院還積極搭建了高端技術(shù)研發(fā)平臺，致力于能源規(guī)劃、智能電網(wǎng)和清潔能源等前沿技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，成立了中英（廣東）碳捕集利用與封存（CCUS）產(chǎn)業(yè)促進與學術(shù)交流中心、國家電力規(guī)劃研究中心南方分中心、廣東省能源咨詢規(guī)劃研究中心和分布式智慧能源工程技術(shù)研究中心、海上風電技術(shù)中心等多個國際、國家和省級科研平臺，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營起到良好支撐作用。

項目管理優(yōu)勢

中國能建廣東院從大亞灣核電站建設(shè)開始探索實行項目管理，借鑒核電工程的管理經(jīng)驗，在發(fā)電設(shè)計項目中率先推行國際通行的項目管理理念和模式，并逐步推廣到電網(wǎng)項目和總承包項目中。近年來，公司堅持推行總承包項目經(jīng)理負責制，實現(xiàn)項目管理業(yè)務(wù)流程全過程信息化，構(gòu)建利潤中心和成本中心的總部項目管控體系，推行目標控制、績效考核、分級管理，形成了具有中國能建廣東院特色的現(xiàn)代項目管理體系，項目管理能力進一步提升。

營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢

中國能建廣東院與50多個國家和地區(qū)建立了業(yè)務(wù)往來關(guān)系，在世界7大區(qū)域設(shè)立了分支機構(gòu)，形成了公司的國際業(yè)務(wù)營銷網(wǎng)絡(luò)，目前公司設(shè)置的境外分支機構(gòu)包括4個分公司、4個代表處和8個常駐點。公司對這些境外分支機構(gòu)實施分級管理，根據(jù)分級不同配置相應(yīng)的資源，目前公司駐外機構(gòu)覆蓋中國香港、越南、緬甸、印度尼西亞、菲律賓、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、沙特、埃塞俄比亞、埃及、南非、土耳其、塞爾維亞/波黑、哥斯達黎加、墨西哥等地區(qū)和國家。

咨詢服務(wù)優(yōu)勢

近年來，中國能建廣東院建立了與商務(wù)部、國家能源局、進出口銀行、國家開發(fā)銀行、工商銀行、絲路基金、中拉產(chǎn)能基金、亞投行、中信保等政府相關(guān)部門、金融機構(gòu)和投資方的業(yè)務(wù)交流，重點做好國內(nèi)投資方“走出去”的服務(wù)工作，加快推動融資項目生效。通過向國內(nèi)投資方“走出去”提供項目前期選址、可行性研究、幫助完成項目所在國政府核準審批、風險分析與應(yīng)對措施、投融資架構(gòu)設(shè)計、稅務(wù)和法律咨詢、項目經(jīng)濟評價、跨境資金流動等項目咨詢服務(wù)，孵化投資項目，獲取承攬工程總承包業(yè)務(wù)的優(yōu)先權(quán)。（圖1）

圖1 咨詢服務(wù)優(yōu)勢

圖2 國際經(jīng)營一體化模式

“走出去”的重要舉措

推行國際經(jīng)營一體化模式

中國能建廣東院主要采取兩種方式推行國際經(jīng)營一體化模式：一是市場開發(fā)一體化和資源組織一體化；二是國際經(jīng)營平臺集中和能力集中。國際公司作為國際業(yè)務(wù)的開發(fā)部門、職能管理部門以及國際業(yè)務(wù)平臺建設(shè)部門，為全公司國際業(yè)務(wù)搭建平臺，服務(wù)和培養(yǎng)中國能建廣東院國際業(yè)務(wù)的整體能力，帶動各業(yè)務(wù)公司的國際化發(fā)展。這一模式把國內(nèi)總部、駐海外機構(gòu)、各業(yè)務(wù)公司三股核心力量擰成一股繩，加大了資源傾斜力度，實現(xiàn)國際優(yōu)先。（圖2）

注重國際人才培養(yǎng)

中國能建廣東院借鑒職業(yè)經(jīng)理人相關(guān)管理理念，對駐外機構(gòu)負責人進行推薦或公開選拔，將自主培養(yǎng)和外部引進相結(jié)合，加大職業(yè)培訓投入和績效獎勵力度。將具備較強社會閱歷、技術(shù)能力和市場開發(fā)業(yè)務(wù)能力的精兵強將派駐到海外機構(gòu)，提升海外駐點的項目研判能力、項目運作水平和資源整理協(xié)調(diào)能力。在人力資源招聘、調(diào)配方面，中國能建廣東院實施國際優(yōu)先策略，加大資源傾斜力度。同時，中國能建廣東院加大了國際人才的培訓力度，舉辦國際商務(wù)經(jīng)理特訓營，調(diào)動公司內(nèi)外資源，對從事國際業(yè)務(wù)的人才隊伍進行培訓，包括業(yè)務(wù)知識、營銷技能、銷售技巧等，全面提升國際商務(wù)經(jīng)理信息分析、項目策劃、市場開拓等商務(wù)運作能力。

規(guī)劃引領(lǐng)，帶動市場開發(fā)

規(guī)劃咨詢是工程建設(shè)全生命周期的“龍頭”，在重點市場區(qū)域做好規(guī)劃咨詢服務(wù)，可深入發(fā)掘市場需求，識別和防范潛在風險，優(yōu)化市場布局，精確定位目標市場。2005年，中國能建廣東院為響應(yīng)國家“大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作”號召，走出國門，前往越南開展能源規(guī)劃和電廠廠址普查工作，國際業(yè)務(wù)開始進入起步階段。2006年，中國能建廣東院開始主動承擔越南永新項目的前期咨詢工作，完成了項目的選址、總體規(guī)劃報告報批等工作內(nèi)容。通過開展能源規(guī)劃咨詢，中國能建廣東院踏遍越南海岸線，發(fā)現(xiàn)了多個潛在廠址，并與越南政府有關(guān)部門和電力企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，與高管搭建起信息交流平臺，一方面向他們傳遞先進的技術(shù)、理念和方法，打造高端咨詢品牌，另一方面建立起牢固的合作關(guān)系，深入發(fā)掘市場需求。隨后的幾年里，中國能建廣東院先后承接了冒溪電廠、永昂電廠、太平電廠、沿海電廠、永新電廠等一系列勘察設(shè)計和工程總承包業(yè)務(wù)，在越南市場打開了局面。

扎實履約，塑造精品工程

中國能建廣東院實行從項目合同簽訂到項目回訪以及項目退役全過程的質(zhì)量管理，遵循PDCA循環(huán)四步驟準則,堅持分層次、抓重點管理原則，對現(xiàn)場所有HSE因素進行全過程嚴格管控，相關(guān)措施和制度100%符合國家、地區(qū)標準要求，滿足工程HSE管理體系要求。中國能建廣東院總承包建設(shè)的越南沿海一期電廠項目和孟加拉沙吉巴扎聯(lián)合循環(huán)電廠項目順利投產(chǎn)，有力緩解了當?shù)厝彪婋y題，為改善民生與經(jīng)濟快速發(fā)展提供更加充沛的能源供給。負責設(shè)計的孟加拉Meghnaghat和Bibiyana Ⅱ燃機項目順利實現(xiàn)聯(lián)合循環(huán)發(fā)電，獲孟加拉國“最佳發(fā)電項目獎；埃塞GIBE Ⅲ-ADDIS ABABA輸變電工程是當?shù)仉妷旱燃壸罡?、?guī)模最大的輸變電工程，順利投產(chǎn)，獲得業(yè)主和總包方的褒獎。目前正在總承包建設(shè)中的越南永新燃煤電廠一期項目，設(shè)計、建設(shè)完全采用中國標準，三大主機均使用國產(chǎn)設(shè)備，預計將直接帶動總價約87億元的技術(shù)、裝備和服務(wù)“走出去”，真正實現(xiàn)“中國設(shè)計、中國建設(shè)、中國制造”。該項目7次獲得《人民日報》關(guān)注，建成投產(chǎn)后，每年可發(fā)電約80億千瓦時，將為越南南部重點經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提供清潔能源保障。（圖3～圖6）

持續(xù)提升風險管控

建立公司風險管理體系。在項目開發(fā)階段，編制詳細的風險分析報告，充分識別各個風險因素，評價風險的量化級數(shù)，并制定應(yīng)對措施，形成以合同示范文本為基礎(chǔ)的風險管理模式；在項目執(zhí)行階段，結(jié)合風險分析報告，分析和規(guī)劃本項目的風險管理，制定并定期更新項目風險管理計劃，在重大風險發(fā)生前及處理后，還需編制專題報告。

同時，制定了海外項目風險管理以及涉外突發(fā)事件應(yīng)急預案等管理文件，指導各在建項目的風險防控體系的搭設(shè)及運行；公司相關(guān)職能管理部門會同下屬各分公司管理部門協(xié)同開展項目的風險分析、應(yīng)對及檢查反饋工作，保持對各項風險的應(yīng)對措施持續(xù)有效開展。

圖3 越南沿海一期電廠項目

圖4 孟加拉沙吉巴扎聯(lián)合循環(huán)電廠項目

另外，中國能建廣東院還對境外人身安全注意事項、遭遇突發(fā)情況時的求助途徑、境外保密工作的相關(guān)要求和國際業(yè)務(wù)商業(yè)道德注意事項等進行了系統(tǒng)化的整理，編寫、發(fā)布了相關(guān)管理制度，嚴控相關(guān)風險。

搭建國際高端經(jīng)營平臺

中國能建廣東院長期致力于把公司打造成為整合政府相關(guān)部門、金融機構(gòu)、窗口公司、海外本土企業(yè)、設(shè)備供貨商、工程施工方等各方資源的服務(wù)平臺，以合作共贏、優(yōu)勢互補的開放理念，拓寬市場渠道，聯(lián)合開拓市場。2017年，在廣東省委省政府主要領(lǐng)導和中國能建集團領(lǐng)導的鼓勵下，中國能建廣東院牽頭發(fā)起成立了廣東省“走出去”能源基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并當選為聯(lián)盟第一任理事長單位，搭建起國際高端經(jīng)營平臺，且不斷擴大，憑借全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)優(yōu)勢，帶動中國的資本、裝備、技術(shù)、管理體系和標準“走出去”。（圖7）

不斷加強進出口業(yè)務(wù)管理能力

中國能建廣東院組建了公司關(guān)務(wù)領(lǐng)導小組和工作小組，形成工作溝通交流機制，制定并發(fā)布公司進出口業(yè)務(wù)相關(guān)管理制度。通過精心籌備，順利獲得海關(guān)AEO高級認證。多次邀請海關(guān)專家來公司進行海關(guān)業(yè)務(wù)培訓，進一步提升公司進出口管理水平。同時，還建立了公司各類型項目的出口退稅稅率模板，主要國別市場的關(guān)稅稅則、稅率及相關(guān)政策數(shù)據(jù)庫。

培訓搭橋，助力市場

圖5 埃塞GIBE Ⅲ- ADDIS ABABA輸變電工程

圖6 越南永新燃煤電廠一期電廠項目

“一帶一路”沿線國家大多技術(shù)水平較為落后，通過開展培訓服務(wù)，能夠把先進的技術(shù)理念帶到這些國家和地區(qū)，加深了他們對中國企業(yè)良好品牌形象的認識，幫助他們找準建設(shè)思路，盡快推動項目落地。中國能建廣東院有效整合行業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)培訓資源，貼近市場開拓前沿，積極捕捉客戶需求，通過為客戶提供定制化、專業(yè)的技術(shù)培訓及管理咨詢服務(wù)，整體展示企業(yè)形象，彰顯企業(yè)實力，強化公司品牌，提升客戶對中國能建廣東院的認可度。

“走出去”遇到的主要困難及應(yīng)對措施

中國標準急需推廣

標準是當前國際市場競爭的重要手段。越來越多的國家和地區(qū)將主導制定國際標準作為促進產(chǎn)業(yè)升級、提升市場競爭力的重要手段，依托先進的技術(shù)標準掌握國際市場競爭的主導權(quán)。中國企業(yè)在參與國際市場競爭時，由于中國標準不被接受，往往都要采用不熟悉的歐美標準或當?shù)貥藴剩粌H降低了投標方案的競爭力，而且即使中標，對成本的控制能力也會減弱，同時還有可能埋下安全、質(zhì)量隱患。

中國能建廣東院在開展國際業(yè)務(wù)時，特別注重中國標準的推廣，在越南沿海項目中，精研國際和國內(nèi)標準，在與越方充分溝通的基礎(chǔ)上，促進了滿足電廠設(shè)計的84項主要中國規(guī)范的業(yè)主審批工作；在孟加拉沙吉巴扎項目中，除消防設(shè)計、地震結(jié)構(gòu)設(shè)計采用當?shù)匾?guī)范外，其他設(shè)計均采用中國標準，切實推進了中國標準在世界范圍的推廣和應(yīng)用。在越南永新燃煤電廠一期項目上，更是做到設(shè)計、建設(shè)完全采用中國標準，三大主機均使用國產(chǎn)設(shè)備。

金融支持有待加強

目前，公司在“走出去”過程中，仍需要進一步加強金融支持。一方面，因為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)中，有39個國家的評級為投機級（BB及以下，標普最新評級），且提供主權(quán)擔保的難度越來越大；另一方面，雖然亞開行、絲路基金都已成立，各大國有銀行也都有“走出去”的戰(zhàn)略部署，但落實到具體的項目上在短期內(nèi)還有較大困難和障礙，需要拿出更大的支持力度。

為了更好地利用金融支持，中國能建廣東院專門設(shè)立了外聯(lián)融資部，負責搭建投融資平臺，為公司國際業(yè)務(wù)的市場開發(fā)提供專業(yè)的投資、融資相關(guān)服務(wù)。同時，在我們組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟時，也積極引入中信保等政策性金融機構(gòu)，發(fā)揮其在融資、貸款、資源整合等方面的獨特優(yōu)勢，幫助企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作。

以上兩方面困難在中國企業(yè)“走出去”的過程中長期存在，中國能建廣東院雖然采取了一些應(yīng)對措施，但要想根本性克服以上困難，還需要各方的共同努力。

未來，中國能建廣東院將繼續(xù)堅定不移地實施“國際優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，加快步伐建設(shè)國際知名的工程公司，不斷加強與社會各方的交流合作，為深入踐行國家“一帶一路”倡議作出更大貢獻。