淺析沙特阿拉伯的外交政策

胡睿智

【摘 要】沙特歷代的外交政策方針均在伊本·沙特時(shí)期建立，其中包含的二元性質(zhì)為其外交活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。沙特的外交政策不僅是從自身角度出發(fā)制定的，而且對(duì)于中東，甚至世界都產(chǎn)生了很大的影響。

【關(guān)鍵詞】沙特阿拉伯；外交政策

中東地區(qū)是世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，沙特是中東地區(qū)的大國(guó)，應(yīng)當(dāng)受到重視。沙特?fù)碛胸S富的石油資源；沙特也是伊斯蘭教的發(fā)源地。研究沙特的外交政策一方面可以明確沙特的外交政策；另一方面可以更好地了解沙特的思想文化。

一、沙特外交政策的內(nèi)容

歷代國(guó)王均在伊本·沙特親近西方、聯(lián)合阿拉伯國(guó)家的外交思想之上進(jìn)行調(diào)整發(fā)展。

在沙特和費(fèi)薩爾時(shí)期，主張務(wù)實(shí)、和平、中立的外交方針。突出表現(xiàn)是在1962年成立“穆斯林世界聯(lián)盟”；以色列建國(guó)后，對(duì)于沙特乃至整個(gè)阿拉伯世界的沖擊十分大，此時(shí)沙特雖然反對(duì)以色列但仍避免直接介入；另一方面為抵制蘇聯(lián)和埃及的社會(huì)主義思想滲透，沙特逐漸向美國(guó)靠近，這也為后來(lái)中東世界的不穩(wěn)定增添了新的因素——大國(guó)干預(yù)。費(fèi)薩爾掌權(quán)后，將泛伊斯蘭主義確定為外交方針和指導(dǎo)思想；他廣泛建立泛伊斯蘭組織，傳播伊斯蘭文化，推行“里亞爾外交”。“雙管齊下”，既在思想上推行自己的意識(shí)形態(tài)，又在物質(zhì)上做好公關(guān)。這為沙特的發(fā)展謀得了優(yōu)越的國(guó)際環(huán)境；第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)后，沙埃關(guān)系緩和，戰(zhàn)敗的阿拉伯國(guó)家對(duì)于當(dāng)時(shí)流行的阿拉伯民族主義深感困惑。此時(shí)的費(fèi)薩爾借援助的名義開(kāi)始向其他中東國(guó)家輸出泛伊斯蘭主義，“泛伊斯蘭主義成為沙特阿拉伯對(duì)外政策的基本原則”。

在哈立德和法赫德時(shí)期，大權(quán)集中在法赫德手中。外交理念不變：聯(lián)歐美、抗蘇聯(lián)、積極在伊斯蘭國(guó)家開(kāi)展外交革命，努力爭(zhēng)當(dāng)伊斯蘭世界的盟主。因自身把握世界大國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本命脈，底氣十足，“石油武器的勝利增強(qiáng)了阿拉伯國(guó)家的斗志”。這一時(shí)期的法赫德進(jìn)一步推進(jìn)泛伊斯蘭主義，注重與國(guó)家安全和利益結(jié)合，實(shí)行務(wù)實(shí)靈活的外交政策。

在阿卜杜拉時(shí)期，發(fā)生9·11事件和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)輿論對(duì)沙特產(chǎn)生了惡劣的影響。西方輿論認(rèn)為：“瓦哈比主義的教義孕育了宗教極端主義，可能還有大規(guī)模的恐怖主義”。事后，沙特日益從宗教角度看待與美國(guó)的關(guān)系，關(guān)系逐漸惡化。伊朗勝利之后，中東地區(qū)的什葉派勢(shì)力上漲，同時(shí)伊朗開(kāi)始著手建立“什葉派新月地帶聯(lián)盟”，這對(duì)沙特來(lái)說(shuō)是巨大的威脅。沙特開(kāi)始極力洗清自己，“沙特人認(rèn)為伊斯蘭極端主義是一種比他們已經(jīng)意識(shí)到的更為強(qiáng)大的內(nèi)部威脅，改革問(wèn)題再也無(wú)法越過(guò)”。沙特開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)外國(guó)的援助，打造樂(lè)善好施，樂(lè)于助人的國(guó)際形象；又提出“阿拉伯和平倡議”，最突出的表現(xiàn)是在2008年末2009年初的哈馬斯“鑄鉛行動(dòng)”中，積極勸阻，使斗爭(zhēng)傷亡降到最低。

如今薩勒曼執(zhí)政，外交政策承襲前制，沒(méi)有太大的變化。

二、沙特外交政策的特點(diǎn)

一是靠近歐美：在政治上，依靠歐美是最有保障的行為；在經(jīng)濟(jì)上，世界經(jīng)濟(jì)體系還處于美國(guó)的主控之下。沙特與美國(guó)搞好關(guān)系，能夠保證石油貿(mào)易的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，獲得更高的收益；在軍事上，美國(guó)既支持以色列，又調(diào)節(jié)阿拉伯世界的其他國(guó)家之間的關(guān)系，雖有干預(yù)內(nèi)政的色彩，但這確實(shí)在一定程度上穩(wěn)定了中東，“沙特的石油財(cái)富和安全離不開(kāi)美國(guó)的軍事‘保護(hù)，沙美軍事合作不可缺少”。

二是宣揚(yáng)伊斯蘭教：“沙特認(rèn)為它對(duì)伊斯蘭的義務(wù)是天賦的和不可動(dòng)搖的”。歷代國(guó)王也是如此。無(wú)論政治環(huán)境如何變化，他們的伊斯蘭思想都不會(huì)有太大的變化。在埃及所主導(dǎo)的阿拉伯民族主義倒臺(tái)之后，低調(diào)多年的泛伊斯蘭主義思想被和盤(pán)托出，填補(bǔ)了思想困境。同時(shí)沙特主張的是伊斯蘭教中的遜尼派思想，這也符合當(dāng)今中東地區(qū)的廣泛思想群體，此時(shí)推出泛伊斯蘭主義能更好地融入遜尼派國(guó)家之中，贏得更加廣泛的文化認(rèn)同。而對(duì)于什葉派國(guó)家則另當(dāng)別論。

三、沙特外交政策的影響

一是對(duì)于沙特自身，沙特所秉持的外交政策基于國(guó)家發(fā)展需要，在不同階段制定靈活務(wù)實(shí)的外交政策，不僅能夠保證本國(guó)的利益，還能在國(guó)際上樹(shù)立獨(dú)立自主的外交形象。這些政策對(duì)國(guó)內(nèi)伊斯蘭教的宣傳也有益，可以讓不了解伊斯蘭教和沙特的國(guó)家在傳統(tǒng)的輿論之中明辨是非。

二是對(duì)于中東，沙特在海合會(huì)中挑起大梁，通過(guò)地緣與能源將石油輸出國(guó)聯(lián)系起來(lái)，發(fā)揮著巨大作用。“沙特在地區(qū)層面的表現(xiàn)強(qiáng)調(diào)了它對(duì)全球政治的貢獻(xiàn)，它在歐亞大陸南半部周?chē)鷰讉€(gè)區(qū)域下屬?lài)?guó)家體系之中維持權(quán)利平衡?！?⑦對(duì)于中東國(guó)家來(lái)說(shuō)，泛伊斯蘭主義填補(bǔ)了意識(shí)形態(tài)的空白，是穩(wěn)定自身最好的選擇。同時(shí)，沙特反恐也為洗清中東國(guó)家和伊斯蘭教做出了巨大貢獻(xiàn)，贏得了中東國(guó)家的認(rèn)同。

三是對(duì)于世界，世界大國(guó)在中東爭(zhēng)取權(quán)利的行為會(huì)日益受到中東國(guó)家自身力量的威脅，其中的代表就是沙特?！吧程乇热魏螄?guó)家在維持下屬阿拉伯國(guó)家體系中的權(quán)利平衡方面貢獻(xiàn)更多，在東部，沙特阿拉伯人正在發(fā)揮建設(shè)性作用” ⑧。沙特掌握著工業(yè)命脈，并日趨走向多邊外交，這對(duì)一邊倒的中東國(guó)家是一個(gè)提示，也是對(duì)世界大國(guó)武力威脅的一種反抗。

四、結(jié)語(yǔ)

沙特獨(dú)特的思想文化和獨(dú)特的地理位置讓它采取了含有多種元素的外交政策。自伊本·沙特建國(guó)之初就制定了沙特外交的大方向——親近西方，將伊斯蘭教放在顯著的位置。無(wú)論是最開(kāi)始宣揚(yáng)伊斯蘭教還是現(xiàn)在宣揚(yáng)泛伊斯蘭主義，都是對(duì)伊斯蘭教的發(fā)展與深化。充滿伊斯蘭色彩的外交政策具有多重的影響力，石油的不斷開(kāi)采，也為沙特發(fā)展自身，捐贈(zèng)援助其他國(guó)家提供了基礎(chǔ)，這些政策都是沙特為謀求更有利于自身發(fā)展的國(guó)際環(huán)境而做的努力。

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①吳彥.沙特阿拉伯政治現(xiàn)代化進(jìn)程研究[M].浙江大學(xué)出版社，2011：182.

②⑤陳沫.沙特阿拉伯[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011：356，361.

③Nimrod Raphaeli， “Demands for Reforms in Saudi Arabia”， Middle Eastern Studies， Vol.41， No.4， 2005， p519.

④Raphaeli， Nimrod， “Demands for Reforms in Saudi Arabia”， Middle Eastern Studies， Vol.41， No.4， 2005：523.

⑥劉中民.伊斯蘭教與當(dāng)代沙特外交[J].宗教與美國(guó)社會(huì)，2014（1）：41.

⑦⑧Sullivan， Robert R.， “Saudi Arabia in International Politics”， The Review of Politics， Vol.32， No.4， 1970：459，453.

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳沫.沙特阿拉伯[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.

[2]劉中民.伊斯蘭教與當(dāng)代沙特外交[J].宗教與美國(guó)社會(huì)，2014（1）.

[3]吳彥.沙特阿拉伯政治現(xiàn)代化進(jìn)程研究[M].浙江大學(xué)出版社，2011.

[4]Raphaeli， Nimrod， “Demands for Reforms in Saudi Arabia”， Middle Eastern Studies， Vol.41， No.4， 2005.

[5]Souryal， Sam S.， “The Religionization of a Society： The Continuing Application of Shariah Law in Saudi Arabia”， Journal for the Scientific Study of Religion， Vol.26， No.4， 1987.

[6]Sullivan， Robert R.， “Saudi Arabia in International Politics”， The Review of Politics， Vol.32， No.4， 1970.