燃?xì)獍踩鹿实某梢蚍治雠c對(duì)策探討

周長(zhǎng)征

【摘 要】城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯暮脡?，直接關(guān)系到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)穩(wěn)定，確保其安全運(yùn)行是城市發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)的需要。要加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效的措施，完善燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理工作，要實(shí)行綜合治理，徹底消除事故隱患。本文在城市燃?xì)獍踩鹿暑愋图霸蚍治龅幕A(chǔ)上，提出了預(yù)防城市燃?xì)獍踩鹿实膶?duì)策。

【關(guān)鍵詞】城市；燃?xì)?；安全事故；?duì)策探討

一、燃?xì)獍踩鹿暑愋图俺梢蚍治?/p>

城市燃?xì)饩哂幸讛U(kuò)散性、易燃燒性、易爆炸性的特點(diǎn)。在城市燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)中，無(wú)論是敷設(shè)在地下還是架設(shè)在地上的燃?xì)夤艿谰嬖谛孤╋L(fēng)險(xiǎn)，可引發(fā)爆炸等危害較大的安全事故。近年來(lái)，因使用燃?xì)夥椒ú划?dāng)或燃?xì)庠罹?、燃?xì)鉄崴鞴收显斐苫鼗鹨鹑細(xì)獗ㄊ鹿室矔r(shí)有發(fā)生。

（一）事故類型

城市燃?xì)夤艿婪譃榈厣霞芸蘸偷叵侣裨O(shè)兩種。地上架空管道的泄漏，除了閥門填料、壓蘭、法蘭、用戶表后旋塞閥泄漏外，主要是由于管道螺紋連接處受到外力作用導(dǎo)致的泄漏，而由管道本體缺陷導(dǎo)致的泄漏并不多見(jiàn)。地下埋設(shè)管道的泄漏大多由接口松動(dòng)或管道腐蝕、開(kāi)裂、折斷引起。此類管道泄漏原因有以下幾種。

管道材質(zhì)差。管材和接口材料存在缺陷，鑄鐵管承插口接頭用的水泥或橡膠圈失去密封作用。

施工質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)。由于施工質(zhì)量問(wèn)題造成的燃?xì)庑孤﹪?yán)重程度，因管道壓力的不同而有所不同，中壓管道要比低壓管道更為嚴(yán)重。

管道腐蝕。鋼質(zhì)管道可能因受外部酸性或堿性物質(zhì)的腐蝕而出現(xiàn)穿孔泄漏，鑄鐵管道也經(jīng)受不住含有強(qiáng)酸污水的長(zhǎng)久侵蝕。同時(shí)，管道內(nèi)部的腐蝕也不可小覷。燃?xì)庵泻械母g性成分長(zhǎng)久超標(biāo)，管道內(nèi)腐蝕速度快，并且會(huì)造成嚴(yán)重后果。

燃?xì)夤艿勒蹟?。管道可能因頻繁受到地面動(dòng)荷載的影響而折斷。鋼質(zhì)管道可能因受到強(qiáng)力拉伸導(dǎo)致焊口開(kāi)裂。

第三方施工的影響。城市給排水管道、熱力管道、電纜、房屋等工程施工時(shí)，經(jīng)常發(fā)生損壞燃?xì)夤艿阑蚬艿澜涌诘惹闆r。

溫度影響。燃?xì)夤艿罆?huì)因大氣、土壤、燃?xì)鉁囟鹊淖兓霈F(xiàn)伸縮現(xiàn)象，管道接頭容易因此松動(dòng)、產(chǎn)生間隙，伸縮嚴(yán)重時(shí)管道會(huì)在溫度應(yīng)力作用下遭到嚴(yán)重破壞。

（二）燃?xì)庠O(shè)施防護(hù)措施不力

一是全社會(huì)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)意識(shí)依然不強(qiáng)，積極性依然不高。二是燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)管理機(jī)制依然不健全。雖然國(guó)家在《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》中明確規(guī)定了相關(guān)工作職責(zé)，但是保護(hù)工作機(jī)制不完善、職責(zé)落實(shí)不到位現(xiàn)象依然存在，致使燃?xì)夤芫€人為破壞事故多發(fā)。三是燃?xì)馄髽I(yè)巡檢（視）、監(jiān)護(hù)等管理制度不完善，落實(shí)不到位。

（三）違章操作造成事故

違章操作導(dǎo)致燃?xì)夤芫W(wǎng)泄漏事故主要表現(xiàn)為：

①新投運(yùn)管網(wǎng)或管網(wǎng)檢修時(shí)置換不到位，造成管網(wǎng)內(nèi)部形成爆鳴氣體，流速未控制恰當(dāng)，從而引起爆燃或振動(dòng)，事后未能有效整修留下隱患。②沒(méi)有竣工驗(yàn)收或停用的管線盲目投運(yùn)或交接不清。③用戶使用不當(dāng)，如私自改接管線，用氣閥門不及時(shí)關(guān)閉等。

二、預(yù)防燃?xì)獍踩鹿实膶?duì)策探討

（一）多管齊下，加強(qiáng)燃?xì)夤艿肋\(yùn)行的安全管理工作

城市燃?xì)膺\(yùn)行的安全管理，涉及各個(gè)方面。各地政府行業(yè)主管部門要加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、城管、工商等部門的聯(lián)系與合作，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)城市燃?xì)獍踩ぷ鲗?shí)行綜合治理，落實(shí)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)措施，徹底消除事故隱患。燃?xì)馄髽I(yè)要對(duì)已出臺(tái)的各項(xiàng)安全管理制度、條款、規(guī)章重新細(xì)化、歸納，使這些規(guī)章制度真正起到考核有重點(diǎn)，檢查有目標(biāo)，操作有依據(jù)，實(shí)施有方法，并對(duì)燃?xì)獍踩芾碇贫扔谩笆鹿蚀嬖诨虬l(fā)生狀態(tài)”進(jìn)行對(duì)照檢查與檢驗(yàn)，從中發(fā)現(xiàn)弱點(diǎn)、消除盲點(diǎn)，進(jìn)而確保安全防范措施步步到位；平時(shí)要注重加強(qiáng)燃?xì)夤艿?、調(diào)壓設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)燃?xì)夤艿赖难簿€檢查，做好燃?xì)庑孤妒鹿实膿屝?、搶險(xiǎn)等應(yīng)急處置工作。

（二）管道安全質(zhì)量管理措施

1.從源頭入手，加強(qiáng)材料設(shè)備、設(shè)計(jì)、施工的管理，保證燃?xì)夤艿朗┕べ|(zhì)量

要從源頭入手，加強(qiáng)材料設(shè)備、設(shè)計(jì)、施工的管理，保證燃?xì)夤艿朗┕べ|(zhì)量。在設(shè)計(jì)方面，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家石油天然氣行業(yè)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和管理規(guī)定；線路走向安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理，充分考慮施工和運(yùn)行管理的可操作性；對(duì)河流、公路等穿越段管線采用套管保護(hù)、重點(diǎn)設(shè)防；推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)和新材料，提升管線本質(zhì)安全水平；管道防腐采用外涂層加陰極保護(hù)的聯(lián)合防腐術(shù)；對(duì)各輸氣站工藝參數(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，設(shè)置聯(lián)銷報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、自動(dòng)化管理；做好工程地質(zhì)勘察，盡量避開(kāi)不良地質(zhì)地段，使自然災(zāi)害可能對(duì)管線造成的影響降到最低。

2.嚴(yán)格施工質(zhì)量管理

在施工質(zhì)量管理方面，嚴(yán)格審查施工單位的各項(xiàng)施工組織方案，確保符合技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工程實(shí)際；對(duì)施工重點(diǎn)工序尤其是管道焊接嚴(yán)格管理，組織監(jiān)理對(duì)焊工進(jìn)行資質(zhì)審查并現(xiàn)場(chǎng)考核，合格后方可施焊；清除坡口及兩側(cè)的水、銹、油、污，正式焊接前在試板上進(jìn)行焊接規(guī)范調(diào)試；用風(fēng)速儀、干濕溫度儀測(cè)量焊接現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)速、溫度和濕度，有不良影響立即采取有效保護(hù)措施；焊接過(guò)程嚴(yán)格按焊接工藝指導(dǎo)書(shū)要求進(jìn)行；穿越段焊口作100%射線和100%超聲波探傷。在嚴(yán)把施工質(zhì)量的同時(shí)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，采取多種有效的安全管理措施，以實(shí)現(xiàn)安全施工目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)燃?xì)獍踩ＷR(shí)的宣傳

燃?xì)夤艿辣椴汲鞘械拿恳粋€(gè)角落，單靠燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的定時(shí)、定點(diǎn)檢查，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)所有的安全隱患，而一旦出現(xiàn)燃?xì)庑孤?，直接受害的就是廣大城市居民。因此，可有政府有關(guān)部門積極組織加大燃?xì)獍踩麄?，建立起多層次、全方位、立體式的全社會(huì)安全宣傳體系，增強(qiáng)宣傳的權(quán)威性、普及性，不斷提高全民用氣安全意識(shí)。讓廣大城鎮(zhèn)居民把保障城市燃?xì)獾陌踩?dāng)作自己份內(nèi)的事，充分發(fā)揮人多、面廣的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)助燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位做好城市燃?xì)膺\(yùn)行的安全管理，發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤痘蚱渌踩[患，立即報(bào)告燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位，及時(shí)組織搶修。

（四）加強(qiáng)燃?xì)獍踩嘤?xùn)工作

燃?xì)庑袠I(yè)更要注重“以人為本”的管理思想。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)職工的安全技能培訓(xùn)，提高職工的安全作業(yè)水平與效率，創(chuàng)造效益。在實(shí)際工作中，除開(kāi)展正常的新職工上崗“三級(jí)”安全教育、全員安全教育、職工換崗轉(zhuǎn)崗安全教育以及典型事故教育培訓(xùn)外，更要抓好特殊工種人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，使特殊工種人員持證上崗率達(dá)100%。要充分利用安全生產(chǎn)周、安全生產(chǎn)月等專項(xiàng)活動(dòng)，采取知識(shí)競(jìng)賽、崗位練兵等多種形式，促進(jìn)職工學(xué)習(xí)和掌握安全知識(shí)，提高掌握安全技能，做到業(yè)務(wù)精、技能熟，在處理異常事件中處變不驚，冷靜沉著、安全到位。

（五）加大隱患的整改力度

由于隱患違章占?jí)荷婕岸喾矫娴睦妫謇砥饋?lái)難度大。要使此類隱患得以消除，就必須要采取與政府職能部門攜手聯(lián)合查處的式，同時(shí)結(jié)合新聞媒體對(duì)長(zhǎng)期占?jí)喝細(xì)夤芫€、包容管道及違章物進(jìn)行曝光，增強(qiáng)社會(huì)輿論壓力，加快隱患處理，為積極消除違章占?jí)何锱c各類安全隱患創(chuàng)造了良好的社會(huì)工作條件。

三、結(jié)束語(yǔ)

城市燃?xì)獍踩\(yùn)行是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，攸關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。確保安全運(yùn)行是新時(shí)期的城市建設(shè)安全發(fā)展的必要條件。在城市燃?xì)獍踩芾砩?，要全面加?qiáng)安全宣傳力度，不斷提高全民用氣安全意識(shí)和燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)意識(shí)；要不斷更新管理觀念，不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)工藝，提升本質(zhì)安全水平；要開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查治理行動(dòng)，全面排查治理燃?xì)馐鹿孰[患和薄弱環(huán)節(jié)，解決存在的突出問(wèn)題，防范重大事故的發(fā)生；要建立健全各種管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程、責(zé)任到人，形成嚴(yán)密科學(xué)的管理體系，增強(qiáng)職工的責(zé)任心和使命感，常抓不懈，以確保城市燃?xì)獍踩\(yùn)行。

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