改進物資采購業(yè)務(wù)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控工作的思考和建議

徐春鵬

風(fēng)險常在，所以物資采購業(yè)務(wù)領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險防控工作必須不斷加強、持續(xù)改進。引入工程管理辦法，加強廉潔風(fēng)險防控，是改進工作的新嘗試，也需要在實踐中檢驗、改進、充實、完善，在繼承中加強，在改進中發(fā)展。

一、抓教育引導(dǎo)，夯實廉潔風(fēng)險防控的思想基礎(chǔ)

1.加強職業(yè)道德教育和廉潔從業(yè)教育。教育職工“看重責(zé)任、把握原則、知足常樂、慎交朋友、管好親屬、勿存僥幸”，加深認識物資采購部門“服務(wù)大局、保障供應(yīng)、理性采購、務(wù)實清廉”的職責(zé)定位，認真踐行“低調(diào)做人、高調(diào)做事，誠實做人、干凈做事”的行為要求，堅持人人簽訂并公開遞交廉潔從業(yè)承諾書，所有供應(yīng)商簽訂廉潔從業(yè)責(zé)任書，防止不正當(dāng)競爭行為。加強重大節(jié)日和敏感時段的重點教育提醒，做到不收禮、不吃請，開展經(jīng)常性的廉政格言回頭看活動，做到日常強調(diào)廉政、墻上展示廉政、工作踐行廉政，營造濃厚的廉潔氛圍。

2.加強案例警示教育。做好經(jīng)常性物資采購方面的案例教育，組織觀看廉潔從業(yè)警示教育片，參觀廉政教育基地，重點聽取原從事工作與物資采購業(yè)務(wù)相近的服刑人員現(xiàn)身說法，剖析他們從奉公守法到鋃鐺入獄的心路歷程，感受他們從自由公民到獄中囚犯的巨大落差，讓參觀者感受視覺上的巨大沖擊、體驗心靈上的強烈震撼，從而受到深刻的反面教育，敲響反腐警鐘，筑牢思想防線。

二、抓業(yè)務(wù)公開，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍

大力推進業(yè)務(wù)公開，打造陽光采購。業(yè)務(wù)公開工作要在堅持源頭參與、過程監(jiān)督、結(jié)果公開上下功夫，在業(yè)務(wù)公開的實質(zhì)性、實效性和廣泛性上做文章，保證采購行為的規(guī)范有序、采購過程的公開透明，在為企業(yè)發(fā)展提供堅實物資保障的同時，使關(guān)心、關(guān)注物資采購業(yè)務(wù)的職工群眾理解、支持，用業(yè)務(wù)公開糾正和消除少數(shù)人的偏見或成見。

1.堅持源頭參與，確保業(yè)務(wù)公開的實質(zhì)性。狠抓源頭參與，強化對物資采購全過程的監(jiān)督和控制，是規(guī)范物資采購行為的有效措施。為使源頭參與在推動物資采購業(yè)務(wù)公開工作中收到實效，要堅持在源頭參與面上求廣、參與深度上求實，調(diào)動方方面面參與的積極性，保證物資采購業(yè)務(wù)的公開、透明、高效。

2.堅持集中會審制度，確保業(yè)務(wù)公開的實效性。面對復(fù)雜多變的物資采購市場，要不斷強化市場研究和審核功能，對采購物資數(shù)量、采購方式、采購渠道、采購價格等實行集中會審，集體研究，共同決策，采購過程公開，杜絕物資采購一個人說了算、“一竿子插到底”的弊端，規(guī)避物資采購風(fēng)險，提高保供效率，使陽光采購得到更好落實。比如，為分置采購權(quán)力，將現(xiàn)行的物資采購權(quán)劃分為供應(yīng)商選擇權(quán)、價格確定權(quán)和貨款支付申請權(quán)。通過實行專業(yè)化分工流程化操作運行機制建設(shè)，將不同的權(quán)力分置到不同的部門，實現(xiàn)物資供應(yīng)的計劃、采購、過程控制在不同的部門，部門與業(yè)務(wù)人員之間既相互配合、相互支持，又相互制衡，確保采購過程的公開透明。

3.搭建溝通平臺，確保業(yè)務(wù)公開的廣泛性。物資采購部門要在搭建溝通平臺上做文章，在創(chuàng)新溝通方式上下功夫，為業(yè)務(wù)公開營造一個良好的工作氛圍。要通過物資供應(yīng)情況定期通報、庫存信息的定期發(fā)布、采購物資質(zhì)量問題處理的業(yè)務(wù)公開等，在物資供應(yīng)與物資需求單位之間架起溝通信息的紐帶和橋梁。通過物資采購業(yè)務(wù)公開，加強廉政監(jiān)督、過程控制，不僅可以理順管理程序，規(guī)范采購行為，而且也能增強供需雙方的理解與支持，實現(xiàn)物資采購過程的高效運行。

三、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證采購業(yè)務(wù)依法合規(guī)

加強生產(chǎn)知識培訓(xùn)。物資采購與生產(chǎn)建設(shè)息息相關(guān)，掌握生產(chǎn)、設(shè)備、工程建設(shè)、項目管理等知識，對提升采購人員基本素質(zhì)，提高采購業(yè)務(wù)水平起著至關(guān)重要的作用。如，通過對生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)，可以掌握化工原料、煉化三劑等生產(chǎn)類物資的消耗情況，便于業(yè)務(wù)人員掌握消耗規(guī)律，依據(jù)了解的市場情況，避峰就谷實施采購，提升采購的針對性；掌握設(shè)備結(jié)構(gòu)、性能、用途等，可以在采購中科學(xué)理性進行成本構(gòu)成分析，為確定采購價格、實現(xiàn)價值采購提供重要依據(jù)；掌握工程建設(shè)及進度情況，可以按照項目建設(shè)時間節(jié)點，做好催交催運等過程控制工作，為項目建設(shè)順利實施提供及時的物資保證。

加強專業(yè)知識培訓(xùn)。要廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武、法規(guī)制度學(xué)習(xí)等，不斷提升物資采購人員的專業(yè)素養(yǎng)，全面打造學(xué)習(xí)型的物資供應(yīng)隊伍。物資采購業(yè)務(wù)人員要在掌握物資采購管理的新制度新要求基礎(chǔ)上，著重在提高執(zhí)行力上下功夫，通曉相關(guān)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，熟練應(yīng)用有關(guān)的業(yè)務(wù)操作，提高實際業(yè)務(wù)技能和水平。招標采購是一種法定的采購方式，必須深入學(xué)習(xí)招標管理制度、投標資格審查、招標流程、操作規(guī)范等專業(yè)知識，按照“依法、合規(guī)、公平、誠信”要求，提高招標采購操作技能，規(guī)范招投標行為，提升專業(yè)化招標采購水平，全面推進招標采購，做到應(yīng)招必招、能招盡招、程序規(guī)范、全程追溯、陽光操作。

四、落實“一崗雙責(zé)”，讓領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)起抓業(yè)務(wù)、帶隊伍的雙重責(zé)任

抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用。教育干部要清醒認識到物資采購工作環(huán)境的復(fù)雜性和業(yè)務(wù)的敏感性，要慎小慎獨，警鐘長鳴。要加強思想修養(yǎng)，嚴格行使職權(quán)，學(xué)法、懂法、守法，自覺當(dāng)好遵章守紀的模范，廉潔從業(yè)的表率。要堅持落實黨政融合，實施“一崗雙責(zé)”，堅持采購和廉政工作兩手抓、都要硬，切實負起抓業(yè)務(wù)、帶隊伍的雙重責(zé)任，從落實“兩個責(zé)任”、履行“一崗雙責(zé)”的高度，把廉潔風(fēng)險防控作為一項重大工作，周密組織，認真安排，與行政工作同時研究、同時部署、同時檢查、同時考核，確保廉潔風(fēng)險防控工程各項部署真正落實到位。

“一崗雙責(zé)”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓業(yè)務(wù)，又要帶隊伍，這是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作”職責(zé)的具體體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要在抓物資采購業(yè)務(wù)的同時，承擔(dān)從思想、作風(fēng)、能力上加強物資采購隊伍建設(shè)的重任。落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，首先是提高認識，讓領(lǐng)導(dǎo)干部知道自己的職責(zé)不單單是搞好業(yè)務(wù)、完成任務(wù)；其次是形成制度，從制度上明確領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊伍的職責(zé)，組織員工開展政治學(xué)習(xí)，加強思想教育、作風(fēng)錘煉和能力培養(yǎng)；三是監(jiān)督考核，對不能履行“一崗雙責(zé)”的，要進行考核。對分管部門人員、分管業(yè)務(wù)出現(xiàn)問題的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，風(fēng)險防控沒有休止符。物資采購業(yè)務(wù)領(lǐng)域反腐倡廉工作任重道遠。針對物資采購這一高危行業(yè)，應(yīng)持續(xù)加強隊伍建設(shè)，持續(xù)強化廉潔風(fēng)險防控，對廉政建設(shè)堅持常抓不懈，對反腐工作保持警鐘長鳴，不折不扣地落實“業(yè)務(wù)公開、過程受控、全程在案、永久追溯”的要求，不斷加強制度建設(shè)和執(zhí)行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成健全完善的不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制和不想腐的教育機制，不斷增強干部隊伍的防腐拒變能力，全力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的物資采購干部職工隊伍。