智慧城市建設(shè)與發(fā)展的策略

譚敏

【摘 要】隨著社會的發(fā)展，城市化進程不斷加快。其中，智慧城市理念已經(jīng)受到人們的廣泛關(guān)注。智慧城市建設(shè)是一項巨型的系統(tǒng)工程，不僅需要硬件環(huán)境的基礎(chǔ)支持，還需要軟實力的持續(xù)推進。本文主要闡述了智慧城市的理念以及建設(shè)發(fā)展模式，并提出了智慧城市發(fā)展的策略，并以移動為例進行了智慧城市建設(shè)與發(fā)展的相關(guān)探究。

【關(guān)鍵詞】智慧城市；建設(shè)；策略

智慧城市是以人為本，以數(shù)據(jù)作為城市的核心要素，通過有效融合物聯(lián)網(wǎng)、云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)三大技術(shù)，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、管理和生活的智能化，促進社會、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。進行智慧城市建設(shè)是時代發(fā)展的需求，因此我們應(yīng)創(chuàng)新建設(shè)思路和方法，爭取早日完成智能化城市的建設(shè)。

一、智慧城市理念分析

近幾年來，智慧城市的理念被大家所熟識，各地的學(xué)者和研究者經(jīng)過對其分析和研究，依據(jù)不同的社會背景賦予了它不同的定義，目前主要是從廣義和狹義兩個角度進行定義。廣義的智慧城市概念是以城市發(fā)展的全方位“智慧”狀態(tài)作為建設(shè)的中心，加強建設(shè)城市軟實力，比如人文教育、環(huán)境建設(shè)等方面。狹義的智慧城市概念是在數(shù)字城市、無線城市的基礎(chǔ)上，繼續(xù)建設(shè)和發(fā)展信息技術(shù)，通過信息技術(shù)手段來發(fā)展城市經(jīng)濟，重心是建設(shè)城市硬件設(shè)施。狹義的智慧城市概念主要是對建設(shè)智慧城市起步階段的認識，主要是技術(shù)導(dǎo)向型的建設(shè)，通過利用新時期的信息技術(shù)（物聯(lián)網(wǎng)、云計算等）來改變政府、企業(yè)、群眾三者之間的交往模式，加強城市硬實力，共同促進城市的運行效率。城市硬件設(shè)施建設(shè)是建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，同時協(xié)調(diào)發(fā)展人文、教育、環(huán)境等軟實力，才能保證智慧城市的穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，這也是廣義智慧城市的理念?？傊腔鄢鞘懈拍钍莾?yōu)化整合了數(shù)字城市、生態(tài)城市、創(chuàng)造城市的概念和特點，同時建設(shè)和發(fā)展硬件環(huán)境和軟件環(huán)境，最終實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，為居民創(chuàng)造美好的城市生活。

二、智慧城市建設(shè)發(fā)展模式

（一）政府主導(dǎo)型模式

政府在城市發(fā)展中，具有一定的主導(dǎo)作用。就智慧城市發(fā)展而言，政府制定了相關(guān)的城市發(fā)展戰(zhàn)略，頒布了相關(guān)的城市建設(shè)措施，加大了基礎(chǔ)設(shè)施的投資等。通過一系列的建設(shè)策略，推動了城市的發(fā)展，主要表現(xiàn)為：政府、企業(yè)、市民三大主體之間的互動和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系得到了支持；社會文化氛圍得到了很好地改善等。政府主導(dǎo)型模式是引導(dǎo)社會各界力量參與智慧城市建設(shè)的一種模式，其適用于金融部發(fā)達、風(fēng)險投資不足的城市。

（二）市場導(dǎo)向型模式

市場導(dǎo)向型模式主要是通過市場變化來引導(dǎo)城市的發(fā)展方向，也就是說，在市場機制配置資源的背景下，營造城市發(fā)展環(huán)境，進而實現(xiàn)城市智慧人文、智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時在市場競爭和利益需求的壓力下，建設(shè)主體通過技術(shù)上的創(chuàng)新和突破，為智慧城市發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境。這種發(fā)展模式主要是通過自下而上的力量來建設(shè)智慧城市，主要適用于工業(yè)化發(fā)達的國家。

（三）混合式模式

混合式模式是結(jié)合政府和市場兩種力量，來實現(xiàn)智慧城市的建設(shè)。想要發(fā)展智慧城市，不僅需要政府力量來完善城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也需要市場機制來促進各種建設(shè)要素向城市集中。城市既具有公共性，也具有私有性，是一種公共產(chǎn)品和私有產(chǎn)品的統(tǒng)一體，智慧城市的建設(shè)需要政府和市場的綜合力量來共同完成。相關(guān)智慧城市建設(shè)研究表明：具有發(fā)達市場經(jīng)濟的西方國家，更重視城市規(guī)劃工作，體現(xiàn)了政府主導(dǎo)的作用；而政府導(dǎo)向較強的發(fā)展中國家，更看重市場的導(dǎo)向，以彌補城市主導(dǎo)的不足。因此，從長遠發(fā)展角度來看，混合式發(fā)展模式將成為智慧城市未來發(fā)展的主要模式。

三、智慧城市建設(shè)發(fā)展的策略

（一）智慧城市建設(shè)要“堅持初心”

在建設(shè)智慧城市的初期，人們就開始對智慧城市理念進行解讀和研究。由于認識不統(tǒng)一、研究不深入，使得早期智慧城市的建設(shè)重點只是純粹的信息化建設(shè)。隨著對智慧城市內(nèi)涵和發(fā)展規(guī)律研究的不斷深入，多數(shù)學(xué)者認為智慧城市是以人為本，通過信息技術(shù)來改變城市的生產(chǎn)生活方式，從而建設(shè)一種創(chuàng)新、綠色、共享、協(xié)調(diào)的城市生活，該理念也被大多數(shù)人認可。智慧城市的建設(shè)強調(diào)的是城市全方位的優(yōu)化改造，使其實現(xiàn)“智慧”的可持續(xù)發(fā)展。因此建設(shè)智慧城市要“堅持初心”，要以重構(gòu)組織、優(yōu)化環(huán)境、升級服務(wù)為重心，以發(fā)展宜居宜業(yè)、充滿活力的城市為目標(biāo)，真正實現(xiàn)智慧化的城市，為人們創(chuàng)造美好的城市生活。

（二）智慧城市建設(shè)要“規(guī)劃引領(lǐng)”

智慧城市的規(guī)劃是智慧城市建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，直接決定著其成功與否。就智慧城市規(guī)劃而言，經(jīng)過對智慧城市的多年推廣和學(xué)習(xí)，其頂層規(guī)劃與實施方案已經(jīng)得到參與建設(shè)者的認可?，F(xiàn)階段，我國大概有三百個城市進行了智慧城市建設(shè)，盡管智慧城市發(fā)展迅速，但存在一種問題，即同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。實際上，在進行指揮城市規(guī)劃編制時，參與者大都是IT領(lǐng)域的企業(yè)人才和信息化主管部門的人才，頂層規(guī)劃出現(xiàn)模板化的現(xiàn)象應(yīng)不足為奇。就頂層規(guī)劃編制而言，其實一項專業(yè)性強的工作，需要專業(yè)的人才來完成。因此在智慧城市建設(shè)的過程中，一定要堅持“規(guī)劃引領(lǐng)”，充分利用機構(gòu)的專業(yè)化優(yōu)勢，將規(guī)劃思路和方法進行不斷創(chuàng)新，結(jié)合各個城市的自身特點，制定特色、協(xié)調(diào)的智慧城市發(fā)展規(guī)劃，真正發(fā)揮指導(dǎo)智慧城市建設(shè)運營的作用。

（三）智慧城市建設(shè)要“集聚民生”

長期以來，社會各界對智慧城市的關(guān)注很高，并寄予了很高的期望，甚至認為智慧城市無所不能。究其原因，是我們對智慧城市理念的認知不夠，以及給其增加了許多人為的想象。事實上，智慧城市規(guī)劃涵蓋的方面很多，比如虛擬空間與物理空間、公共管理與民生服務(wù)等等，并且希望通過應(yīng)用先進的信息技術(shù)來提升城市運行的效率，實現(xiàn)智能化的目標(biāo)。為了實現(xiàn)上述目的，智慧城市建設(shè)需要結(jié)合自身發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本，加強公共管理與民生服務(wù)的城市核心功能。目前，我國正處于城市化發(fā)展的階段，城市治理與公共服務(wù)是現(xiàn)在城市發(fā)展的重要課題。對于人口聚集的城市來說，打造宜居宜業(yè)的城市生活是智慧城市的最終目的，因此在智慧城市建設(shè)過程中，要將民生服務(wù)、便民惠民放在突出位置，加強城市治理的智慧化建設(shè)，構(gòu)建公共服務(wù)體系，為人們提供便捷的生活環(huán)境。

（四）智慧城市建設(shè)要“軟硬一體”

在前期的智慧城市建設(shè)中，已經(jīng)取得了顯著的成效，主要體現(xiàn)在信息基礎(chǔ)設(shè)施、云平臺等領(lǐng)域的規(guī)劃實踐，提高政府職能辦公機公共管理服務(wù)效率等方面。與此同時，在智慧城市建設(shè)過程中也出現(xiàn)了重硬實力建設(shè)、輕軟實力建設(shè)的問題，進而導(dǎo)致了智慧城市建設(shè)進入了純技術(shù)路線。出現(xiàn)這種情況的原因是IT企業(yè)追求利潤和政府追求政績，以及對智慧城市理念研究不深、規(guī)劃不科學(xué)、IT行業(yè)推進手段單一等。除了上述智慧城市信息化建設(shè)為主的問題外，還存在以下問題：各領(lǐng)域的應(yīng)用系統(tǒng)出現(xiàn)碎片化現(xiàn)象，基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性項目推進緩慢等。因此智慧城市建設(shè)要“軟硬一體”，在加強新技術(shù)應(yīng)用、平臺建設(shè)、系統(tǒng)構(gòu)建的基礎(chǔ)上，還要加強運營體系、建設(shè)模式、人才隊伍等方面的建設(shè)，實現(xiàn)兩方面共同發(fā)展的戰(zhàn)略。

四、移動在智慧城市的發(fā)展分析

移動是通信行業(yè)的重要組成部分，在國家產(chǎn)業(yè)改革、戰(zhàn)略發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。智慧城市的建設(shè)中，中國移動圍繞智慧連接、智慧民生、智慧企業(yè)等領(lǐng)域集聚產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，構(gòu)建并推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的發(fā)展，致力于打造智慧城市建設(shè)運營落地的新模式。在新模式中，其核心包括以下幾個要點：一是堅持政府主導(dǎo)，特別是公共民生服務(wù)領(lǐng)域；二是創(chuàng)新模式，解決長效運營短板，確保智慧城市的持續(xù)穩(wěn)定運營；三是國資入股參與的本地化運營機構(gòu)，確保數(shù)據(jù)、資金留在本地，中國移動可參股居民卡公司，進而與政府達成合作；四是創(chuàng)新機制，跨界開放合作，構(gòu)建跨界合作的共贏體，發(fā)揮各方優(yōu)勢，不斷更新技術(shù)和產(chǎn)品，中國移動作為模式主導(dǎo)方共享相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)；五是堅持以人為本，提高民生服務(wù)質(zhì)量，給人們提供生活便利。

移動在智慧城市建設(shè)發(fā)展中的相關(guān)建議，具體如下：其一，可以通過搭建政府、企業(yè)、社會團體等賬戶，從而構(gòu)建包含各類主體的城市賬戶體系，進而實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互通、應(yīng)用的互通和服務(wù)的互通；其二，可以搭建城市智能政務(wù)上架體系，提供統(tǒng)一的界面、用戶認證、系統(tǒng)接入功能，從而實現(xiàn)高效、低成本的對接（本地與政府各部門），完成政務(wù)全網(wǎng)統(tǒng)一認證，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和協(xié)同共享；其三，開展區(qū)塊鏈技術(shù)的各種應(yīng)用研究，積極探索用區(qū)塊鏈技術(shù)解決社會中存在的問題，相信在不久的將來，一定可以實現(xiàn)各類區(qū)塊鏈應(yīng)用的豐富及落地實施，進而豐富城市的大數(shù)據(jù)資源。

五、結(jié)束語

總之，智慧城市建設(shè)對我國城市建設(shè)發(fā)展具有重要意義。智慧城市建設(shè)的實現(xiàn)，能夠給人們帶來更多的便利。雖然我國的智慧城市建設(shè)還處于初步階段，但我相信通過不斷完善相關(guān)技術(shù)和人們的不斷探究，一定會實現(xiàn)智慧城市的建設(shè)并促進其穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

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