企業(yè)機(jī)關(guān)公務(wù)車(chē)輛管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策

宋世杰

【摘 要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)機(jī)關(guān)的發(fā)展壯大，企業(yè)機(jī)關(guān)公務(wù)車(chē)的數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升的增長(zhǎng)速度，引發(fā)了一系列的公務(wù)車(chē)消耗問(wèn)題，給公務(wù)車(chē)的管理造成了較大的弊端，影響著事業(yè)單位公務(wù)車(chē)量的正常使用和科學(xué)管理。本文在介紹企業(yè)機(jī)關(guān)公務(wù)車(chē)輛科學(xué)管理的重要性的基礎(chǔ)上，提出了公務(wù)車(chē)輛管理中存在的問(wèn)題，并結(jié)合存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)公務(wù)車(chē)輛管理的幾點(diǎn)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)機(jī)關(guān)；公務(wù)車(chē)輛；問(wèn)題；對(duì)策

公務(wù)車(chē)輛是企業(yè)機(jī)關(guān)主要的交通工具，當(dāng)前企業(yè)機(jī)關(guān)公務(wù)車(chē)輛的數(shù)量呈現(xiàn)逐年上漲的趨勢(shì)，給公務(wù)車(chē)輛的管理造成了較大的影響，導(dǎo)致車(chē)輛管理出現(xiàn)一定的問(wèn)題。為了促進(jìn)企業(yè)機(jī)關(guān)的快速發(fā)展，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)機(jī)關(guān)的公務(wù)車(chē)輛管理，解決在管理中存在的弊端和問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)車(chē)輛產(chǎn)生問(wèn)題的控制，能夠確保公務(wù)車(chē)輛的科學(xué)管理，促進(jìn)企業(yè)機(jī)關(guān)的發(fā)展。

一、企業(yè)機(jī)關(guān)公務(wù)車(chē)輛科學(xué)管理的重要性

首先，通過(guò)對(duì)企業(yè)機(jī)關(guān)的公務(wù)車(chē)使用情況進(jìn)行了解可知，當(dāng)前的公務(wù)車(chē)消耗的費(fèi)用相對(duì)較大，并且公務(wù)車(chē)的數(shù)量正處于逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)車(chē)輛的管理，能夠有效的控制公務(wù)車(chē)的數(shù)量，提高公務(wù)車(chē)的利用率，促進(jìn)資金使用效率的提高。其次，機(jī)關(guān)單位給員工配置公務(wù)車(chē)，是一種企業(yè)良好福利待遇的展現(xiàn)，促進(jìn)了腐敗行為的滋生，造成公車(chē)私用現(xiàn)象的泛濫?？茖W(xué)的管理公務(wù)車(chē)輛，能夠完善公務(wù)車(chē)輛的購(gòu)置、維修和使用，能夠減少貪污腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。最后，有利于加強(qiáng)對(duì)公務(wù)車(chē)輛的科學(xué)管理，當(dāng)前企業(yè)機(jī)關(guān)的公務(wù)車(chē)出現(xiàn)閑置和浪費(fèi)的情況，配置數(shù)量的不合理造成經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理現(xiàn)象的產(chǎn)生，給職工的待遇造成較大的差距，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)車(chē)輛的管理，能夠?qū)崿F(xiàn)車(chē)輛的公平和合理配置。

二、企業(yè)機(jī)關(guān)公務(wù)車(chē)輛管理中存在的問(wèn)題

（一）公務(wù)用車(chē)管理經(jīng)費(fèi)高

企業(yè)機(jī)關(guān)的公務(wù)用車(chē)主要是結(jié)合單位的人員編制和領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別來(lái)進(jìn)行劃分的，財(cái)務(wù)部門(mén)安排車(chē)輛的主要原則是超編車(chē)輛按編制，能夠?qū)崿F(xiàn)控制節(jié)支的目的。但是在實(shí)際的公務(wù)用車(chē)管理中，財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)卻呈現(xiàn)出負(fù)面效應(yīng)，沒(méi)有展現(xiàn)出事業(yè)單位的空編制度，導(dǎo)致日常的用車(chē)和借車(chē)規(guī)模逐漸增多，導(dǎo)致公務(wù)用車(chē)管理經(jīng)費(fèi)逐年提高。還有一些事業(yè)單位以自籌資金的形式進(jìn)行購(gòu)車(chē)，通過(guò)罰款和收停靠費(fèi)的形式來(lái)彌補(bǔ)購(gòu)車(chē)費(fèi)用，導(dǎo)致車(chē)輛管理經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)出較多的問(wèn)題。

（二）“公車(chē)私駕”現(xiàn)象較為嚴(yán)重

通過(guò)對(duì)企業(yè)機(jī)關(guān)的公車(chē)使用情況進(jìn)行調(diào)查可知，當(dāng)前的公車(chē)的使用范圍包括，企業(yè)公事的處理，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬和司機(jī)私用等構(gòu)成。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)論公事還是個(gè)人私事，都會(huì)使用公車(chē)，導(dǎo)致公車(chē)的使用較為頻繁，造成使用燃油費(fèi)和修理費(fèi)的增加，對(duì)社會(huì)資源造成了極大的浪費(fèi)，不利于低碳城市的開(kāi)展，必須要將“公車(chē)私架”作為當(dāng)前公務(wù)車(chē)輛管理的主要內(nèi)容。

（三）使用效率低，資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

企業(yè)機(jī)關(guān)的公務(wù)車(chē)管理是當(dāng)前事業(yè)單位管理工作的重要組成部分，公務(wù)車(chē)管理呈現(xiàn)出多投入、少產(chǎn)出和高效能等重要影響。并且當(dāng)前的管理制度也出現(xiàn)較多的問(wèn)題，受重物輕管、車(chē)輛配置和車(chē)輛使用管理體系的影響較為嚴(yán)重，導(dǎo)致公務(wù)車(chē)管理的經(jīng)濟(jì)核算出現(xiàn)較多的問(wèn)題，會(huì)造成大量浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生。并且當(dāng)前的公務(wù)車(chē)管理沒(méi)有建立完善的管理體制，并且各項(xiàng)管理體制和管理手續(xù)沒(méi)有得到完善，會(huì)造成事業(yè)單位資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（四）管理手段落后

我國(guó)的公車(chē)改革和公車(chē)治理工作開(kāi)展多年而效果甚微，公車(chē)的使用和管理更是缺乏有效的措施和手段，“三公”消費(fèi)之一就是公務(wù)車(chē)的使用費(fèi)用，顯然這主要是指在使用過(guò)程中存在嚴(yán)重的不合理性和浪費(fèi)現(xiàn)象。這種狀態(tài)之所以得不到徹底的改變，我認(rèn)為主要表觀在兩個(gè)方面，第一是貫徹中央國(guó)務(wù)院精神的決心和徹底性不足，第二是公務(wù)車(chē)管理缺乏科學(xué)性。長(zhǎng)期以來(lái)機(jī)關(guān)車(chē)隊(duì)的管理手段陳舊落后，一般還是采用傳統(tǒng)的手工管理方式，工作效率低而運(yùn)行成本極高。眾所周知，加強(qiáng)公車(chē)使用管理一定是會(huì)嚴(yán)重沖擊傳統(tǒng)的公車(chē)使用習(xí)慣的，也就是說(shuō)會(huì)損害某些既得的利益，所以，對(duì)加強(qiáng)公務(wù)車(chē)的使用管理的主觀積極性普遍不足，推進(jìn)信息化管理手段的主觀愿望也不強(qiáng)烈，也就是說(shuō)公務(wù)車(chē)的使用管理不是沒(méi)有更科學(xué)的手段去管好，而是缺乏想管好的決心和行動(dòng)，這也是公務(wù)車(chē)管理中最突出的問(wèn)題之一。

三、加強(qiáng)企業(yè)機(jī)關(guān)公務(wù)車(chē)輛管理的對(duì)策

（一）建立公務(wù)車(chē)輛管理信息平臺(tái)

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速，為了促進(jìn)企業(yè)機(jī)關(guān)公務(wù)車(chē)輛的管理，應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部建立完善的公務(wù)車(chē)輛管理信息化平臺(tái)。首先，應(yīng)該運(yùn)用GPS來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)車(chē)輛的監(jiān)控，能夠隨時(shí)掌握公務(wù)車(chē)輛的使用情況。其次，應(yīng)該利用RFID技術(shù)，來(lái)建立完善的公務(wù)車(chē)輛檔案管理制度，要求使用公務(wù)車(chē)輛的人員，需要出示有效證件，進(jìn)行個(gè)人信息的核實(shí)。最后，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立完善的公車(chē)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)和數(shù)據(jù)庫(kù)信息的有效監(jiān)督，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)信息的分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)車(chē)輛的嚴(yán)格監(jiān)管。

（二）創(chuàng)新公務(wù)車(chē)管理機(jī)制

傳統(tǒng)的企業(yè)機(jī)關(guān)公務(wù)車(chē)管理制度已經(jīng)不能滿足當(dāng)前公務(wù)車(chē)的管理要求，應(yīng)該通過(guò)紀(jì)檢部門(mén)和車(chē)輛管理部門(mén)，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)車(chē)輛的管理工作，建立完善的公車(chē)使用登記本，對(duì)來(lái)往的車(chē)輛進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，還需要對(duì)公務(wù)車(chē)輛進(jìn)行系統(tǒng)的分析，分成公務(wù)用車(chē)和執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)兩種，并做好區(qū)域的劃分，對(duì)于超出的使用職責(zé)，應(yīng)該由相關(guān)的管理人員進(jìn)行審批。

（三）對(duì)公務(wù)車(chē)司機(jī)進(jìn)行定期培訓(xùn)

當(dāng)前企業(yè)機(jī)關(guān)的公務(wù)車(chē)輛管理存在著較多的問(wèn)題，會(huì)引發(fā)交通事故的產(chǎn)生，對(duì)車(chē)輛的安全使用造成較大的影響。為了促進(jìn)公務(wù)車(chē)輛的合理使用，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公務(wù)車(chē)司機(jī)的培訓(xùn)，提高司機(jī)的操作技能，以便能夠合理的應(yīng)付各種交通情況。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)交通法規(guī)的學(xué)習(xí)，熟悉交通法規(guī)的內(nèi)容，認(rèn)真駕駛、遵紀(jì)守法。

（四）加強(qiáng)車(chē)輛集約規(guī)范管理。

實(shí)施車(chē)輛扁平化管理。一是規(guī)范管理機(jī)構(gòu)。成立車(chē)輛管理中心，負(fù)責(zé)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行統(tǒng)一管理，并將原有的車(chē)輛管理單位整編為若干個(gè)車(chē)隊(duì)，明確各車(chē)隊(duì)服務(wù)對(duì)象。二是強(qiáng)化車(chē)輛購(gòu)置、配備、使用、報(bào)廢的全過(guò)程管控。對(duì)車(chē)輛運(yùn)行管理、維修管理、費(fèi)用管理等進(jìn)行量化的綜合分析，為車(chē)輛的使用、車(chē)型配置、報(bào)廢更新等車(chē)輛管理決策提供客觀的數(shù)據(jù)依據(jù)，從而在車(chē)輛總數(shù)符合配置標(biāo)準(zhǔn)的前提下，優(yōu)化單位車(chē)輛的車(chē)型組成架構(gòu)。三是規(guī)范不同產(chǎn)權(quán)關(guān)系的車(chē)輛使用管理。車(chē)輛按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系納入統(tǒng)一調(diào)控范圍，跨部門(mén)調(diào)度和跨產(chǎn)權(quán)調(diào)度由中心調(diào)度臺(tái)根據(jù)“按需調(diào)派、一事一調(diào)、用畢即還”的原則進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)派，并定期根據(jù)車(chē)輛調(diào)派記錄和使用情況對(duì)跨產(chǎn)權(quán)調(diào)度車(chē)輛進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算，明晰不同產(chǎn)權(quán)關(guān)系之間的車(chē)輛使用成本與費(fèi)用核算。

（五）應(yīng)用信息系統(tǒng)強(qiáng)化管控

可在單位進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的車(chē)輛管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要由用車(chē)管理和GPS監(jiān)控兩大模塊組成。其中用車(chē)管理模塊由檔案管理、調(diào)度管理、費(fèi)用管理、運(yùn)行管理、維修管理、安全管理六大部分組成。GPS監(jiān)控模塊對(duì)車(chē)輛行駛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并具備超速報(bào)警、超范圍報(bào)警、違規(guī)停放報(bào)警功能，有效防止車(chē)輛違規(guī)使用。

四、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)對(duì)公務(wù)車(chē)輛的管理，是當(dāng)前企業(yè)機(jī)關(guān)管理工作的重要組成部分，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的車(chē)輛管理制度，結(jié)合當(dāng)前的公務(wù)車(chē)用車(chē)情況，制定出合理的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理制度的創(chuàng)新，開(kāi)辟公務(wù)用車(chē)管理的新模式。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)車(chē)的管理，能夠減少貪腐事件的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了行政體制的轉(zhuǎn)變，規(guī)劃了公務(wù)用車(chē)的使用范圍，使公務(wù)用車(chē)在使用中有據(jù)可循，能夠促進(jìn)事業(yè)單位的更好發(fā)展。

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