我國公司法價值體系的合理配置研究

姜華軍

【摘 要】法的價值一直是法學研究的一個熱點，只有研究法的價值，才能制定出更好的符合法的目的的法律。我國公司法還處于初期發(fā)展階段，還未能全面解決市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的種種問題。只有對公司法價值體系配置進行深入研究，研究公司法價值體系如何構(gòu)建才能更好地實現(xiàn)公司治理目的，制定符合我國國情的公司法制度。

【關鍵詞】公司法；價值體系；合理配置

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民都過上了小康生活，市場經(jīng)濟也發(fā)生了很大的變化。然而市場出現(xiàn)了不誠信行為、欺詐行為、假冒偽劣產(chǎn)品、毒食品產(chǎn)品、以及嚴重的環(huán)境污染。對我國可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展道路帶來阻礙。我國發(fā)展公司法，該嚴格的法律要嚴格起來，不要以國家人口多底子薄為理由，縱容忽視危害經(jīng)濟、危害社會人民的行為。我國目前市場中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)困難，一方面我們鼓勵扶植中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，另一方面中小企業(yè)的無序，資本家天性的商行為，需要我們予以正確的公司法律價值理念進行規(guī)范，讓中小企業(yè)在法律的正確規(guī)范下健康成長。

一、公司法的價值體系概述

（一）公司法的概念和目的

法的淵源之一就是習慣，早期社會存在的各種形式的營利團體，這些團體在從事商事經(jīng)營及與合伙人、債權(quán)人、供貨商的相互交易中所積累的經(jīng)驗技巧，進行吸納、收集、以通用的法律形式制定下來公布于眾，使所有商人都可以遵照執(zhí)行，這便是最早期的公司法形式。

公司法是指調(diào)整公司的設立、組織、活動、清算及其他調(diào)整內(nèi)外各種法律關系的法律規(guī)范的總稱。對內(nèi)是指公司與股東、董事、經(jīng)理、監(jiān)事、職工等之間的相互法律關系，對外法律關系是指公司與債權(quán)人、交易人、工商行政部門等第三人的各種法律關系。

公司法的目的就是為了規(guī)范公司的組織和行為，保護公司、股東和債權(quán)人的合法權(quán)益、維護社會經(jīng)濟秩序、促進市場經(jīng)濟的發(fā)展繁榮。

（二）公司法的一般價值追求

法的價值首先是指法律在發(fā)揮其社會作用的過程中能夠保護和助長那些值得期待，希求的或美好的東西。其次，法的價值是指法律自身所應當具有的值得追求的品質(zhì)和屬性。第三，法的價值是指法律所包含的價值評價標準。

公司法的價值就是公司法要實現(xiàn)哪些價值，它本身包含哪些價值。公司法的價值和公司法制度是一個相輔相成的關系。公司法追求什么價值就會要求公司制定什么樣的制度去實現(xiàn)公司法價值，公司法制度的不斷完善與改進就是為了更好的實現(xiàn)公司法價值。公司法的價值包括效率、公平、安全、誠信、自由、秩序、正義。

在不同的歷史階段，社會群體以及個體對安全的需求是不同的。法的安全價值是系統(tǒng)的表現(xiàn)，它規(guī)定在法律的各個方面以實現(xiàn)社會個體以及群體不同的安全需求。法的安全價值不僅是保障社會個體或者群體的財產(chǎn)安全，也保障社會個體或者群體交易安全。公司法的安全價值是指，公司法制定出來就是為了保證商人的交易安全，商事活動的繁榮多變，需要有法律制度保障。

公司法不能傾向于保護某一方的權(quán)益，對公司內(nèi)部權(quán)力主體進行制約，保障權(quán)力不侵害某一方的權(quán)益。防止公司內(nèi)部某些集合體聯(lián)合對抗其他利益體。公司法的公平價值還體現(xiàn)在權(quán)益與責任和風險的對等。

二、我國現(xiàn)行公司法價值配置存在的問題及其原因

（一）我國現(xiàn)行公司法價值配置存在的問題

1.公有制企業(yè)當中沒有體現(xiàn)效率價值和安全價值

我國自1999年公司設立國有獨資監(jiān)事會，是為了實現(xiàn)我國國有企業(yè)的安全價值和公平價值。我國2006年公司法體現(xiàn)的效率價值，使國有企業(yè)成為市場組織體自負盈虧，獨立經(jīng)營。然而公司法價值配置在適應我國公有制企業(yè)過程中，沒有進行很好的安全、效率和公平配置，我國一些國有企業(yè)還未能轉(zhuǎn)型成功，成為獨立市場主體，企業(yè)內(nèi)部效率低下，政府風格辦事，完全沒有體現(xiàn)市場經(jīng)濟主體自由競爭、效率優(yōu)先、一切以績效做考核的特點。國有企業(yè)機構(gòu)組織運行低效，職工“鐵飯碗”心態(tài)，完全沒有績效管理和績效淘汰制度。國有獨資監(jiān)事會制度在我國公有制企業(yè)當中，沒有有效對董事會和高級管理職員進行監(jiān)督的制度，導致國企虧空，財產(chǎn)流失和私有化，職工權(quán)益受侵害，監(jiān)事會力度不大等諸多問題。政府在進行國企管理過程中，注重國有財產(chǎn)保護，而對國有財產(chǎn)監(jiān)管方式方法錯誤，沒有起到監(jiān)管效果，反而過多插手影響了國有企業(yè)的獨立自主經(jīng)營。

2.中小企業(yè)忽視安全

我國市場經(jīng)濟下中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，我國2006年公司法和2013年公司法為實現(xiàn)公司法效率價值，政府進一步放松市場管制，促進市場經(jīng)濟自由發(fā)展，體現(xiàn)公司法效率價值追求。然而也暴露出一系列問題：市場產(chǎn)品造假、產(chǎn)品質(zhì)量不過關、以次充好、假冒偽劣、商標侵權(quán)、產(chǎn)品抄襲、不正當競爭、違法虛假廣告、傳銷、企業(yè)欠債、商業(yè)欺詐、皮包公司、股東糾紛、合同糾紛、虛報財務報告、侵害職工權(quán)益等市場問題嚴峻嚴重擾亂社會主義市場經(jīng)濟秩序。同時我國中小企業(yè)也面臨起步困難、資金困難、招工難、資金實力和競爭力不如外企和國企、在國企與外企中夾縫生存、銀行貸款困難，民間集資法制不全，股票證券市場不發(fā)達，公司內(nèi)部管理機制不完善等一系列問題亟待解決。

（二）我國現(xiàn)行公司法價值配置存在問題的原因

我國處于社會主義市場經(jīng)濟初期階段，為了鼓勵我國中小企業(yè)發(fā)展，活躍市場經(jīng)濟，我國公司法立法進一步放松市場管制，簡化公司注冊手續(xù)和資金要求，鼓勵中小企業(yè)自治。提高公司法效益價值，提高公司運行效率。我國公司法雖然一再放松企業(yè)管制，卻沒有制定防止權(quán)利濫用的兜底法律。我國公司法過分重視中小企業(yè)效率價值，而忽視中小企業(yè)承擔責任和保障市場安全秩序價值。市場經(jīng)濟安全和秩序的公司法律規(guī)定還不完善。我國出現(xiàn)大量擾亂市場秩序的行為，在于我國公司法沒有重視安全價值的重要性，對公司組織內(nèi)部沒有配套的監(jiān)督制度，沒有規(guī)定董事、監(jiān)事和高級管理人員的責任與義務。對外我國公司法要建立市場監(jiān)督體制，保障市場秩序與安全。

企業(yè)的本質(zhì)就是以最小的成本投入獲得最大的商事效率，而商人的本質(zhì)就是追本逐利。商人在市場競爭面前都想賺最輕松的錢，從歷史記載商行為開始，就伴隨奸商的產(chǎn)生，投機倒把囤貨居奇。商人的這種本質(zhì)會具有破壞性，商人隨時可能因為利益在公司組織內(nèi)部，利用權(quán)力侵害其他相關人的權(quán)益，在外利用法律漏洞侵害債權(quán)人、投資人、和上下游供應商的權(quán)益。以不正當手段排擠打壓同行、消除競爭以獨享市場利潤空間。我國目前市場頻繁出現(xiàn)：職工權(quán)益被侵害、小股東權(quán)益被忽視、產(chǎn)品抄襲、假冒偽劣、企業(yè)欠債、商業(yè)欺詐、不正當競爭、環(huán)境污染等一系列擾亂市場秩序的行為，就是因為我國公司法價值體系配置中沒有重視到商人本質(zhì)的破壞性會造成市場紊亂。針對商人的破壞性，我國公司法應該制定一系列監(jiān)督制度，保障公司組織的運行安全和利益相關人權(quán)益安全，保障市場經(jīng)濟秩序的安全。我國公司法要重視安全價值的追求。

我國公司法沒有重視安全價值對公司財產(chǎn)以及所有權(quán)益相關人權(quán)益的保障，以及對市場對公眾的保障。我國公司法要有一套保障利益相關人權(quán)益安全的監(jiān)督制度，監(jiān)督公司財產(chǎn)的安全以及運營，同時監(jiān)督公司董事職權(quán)不濫用，建立保障安全的報告制度，公示公信制度。保障公司內(nèi)部各利益相關者、外部債權(quán)人、投資人、消費者等的權(quán)益安全才能既保障我國公司法效率價值的實現(xiàn)，同時保障所有人權(quán)益的安全。

三、我國公司法價值體系合理配置的理論建議

（一）保障利益相關人權(quán)益和社會責任的承擔

建立公司社會責任報告制度，建議公司法專設立一節(jié)建立公司社會責任報告制度。建議公司把公司運營報告、年度報告、公司財務狀況、股東交易、股票發(fā)行、雇員問題、供應商和合作伙伴、未來計劃、以及對社會公眾、社區(qū)、社會環(huán)境的評估影響向社會公眾進行公示報告，以保障公司經(jīng)營是否對公司所有利益相關人權(quán)益的保障，以及是否對社會承擔責任。保障社會公眾都能對公司進行監(jiān)督，保障社會公眾權(quán)益安全。

社會責任的提倡，鼓勵國有企業(yè)完善職工待遇和職工居住環(huán)境，建立社區(qū)醫(yī)院、幼兒園、圖書館、廣場等，造福社區(qū)居民。鼓勵國有企業(yè)參與國家福利機構(gòu)的建立，鼓勵國有企業(yè)建立慈善基金。鼓勵中小企業(yè)誠信經(jīng)營，建立行業(yè)慈善協(xié)會，多參與社會公益活動，改善職工待遇和生存環(huán)境，對職工下一代教育扶助，建立職工幼兒園，建立母親關愛補助等。

（二）制定體現(xiàn)中小企業(yè)自由價值和安全價值的制度

建立效率和自由體制，鼓勵中小企業(yè)發(fā)展。公司法對中小企業(yè)立法，應該全面放松市場，促進保護中小企業(yè)發(fā)展。建立一套效率制度，鼓勵中小企業(yè)自治，建立中小企業(yè)誠信經(jīng)營制度。公司法要制定便捷高效、條件適當、程序簡便、成本低廉的公司設立程序。同時建議公司法對中小企業(yè)進行授權(quán)管理，鼓勵中小企業(yè)自治，建立自由價值讓中小企業(yè)自由發(fā)展。為了保障市場秩序，防止中小企業(yè)對自由的濫用，必須建立市場誠信經(jīng)營體制。

建立市場經(jīng)濟公平競爭體系，保護中小企業(yè)發(fā)展，政府扶助中小企業(yè)與國有企業(yè)公平競爭。鼓勵銀行發(fā)展多形式的中小企業(yè)貸款制度，建立誠信貸款制度等。建立我國市場融資制度，規(guī)范融資市場，鼓勵銀行和民間資本進入融資市場發(fā)展融資貸款。為我國中小企業(yè)的發(fā)展帶來機會，更好的實現(xiàn)公司法公平價值和效率價值。

四、結(jié)束語

我國的公司法還處于初步發(fā)展階段，所以對公司法進行深入研究非常必要，同時對公司法究竟選擇什么價值體系構(gòu)建我國公司法律制度也非常重要。社會主義市場經(jīng)濟下的企業(yè)最終是要為全社會公民服務，實現(xiàn)共同富裕。我國的公司法立法價值體系要體現(xiàn)為全民服務的意識，提倡企業(yè)更加重視職工權(quán)益，提倡企業(yè)承擔社會責任，提倡企業(yè)保護環(huán)境。我國現(xiàn)在是社會主義初級階段，以公司法效率價值為主，配合安全價值保障公司內(nèi)外交易安全，以實現(xiàn)公司法利益相關人權(quán)益公平，提出企業(yè)承擔社會責任，是我國公司法價值體系的合理配置。

【參考文獻】

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