加強(qiáng)法治文化建設(shè)，吹起社會文明新風(fēng)

周劍宇

【摘 要】以黨的十九大為新起點(diǎn)，中國特色社會主義法治建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段，站在了全新的歷史起點(diǎn)上。全面依法治國作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要組成部分，從理論高度上指出了中國法治發(fā)展方向。經(jīng)過不斷的努力，人民群眾的法治觀念逐漸形成。然而，在如今的法治社會的建設(shè)中，我們也面臨這樣的難題：如何將全民普及法律知識活動轉(zhuǎn)到弘揚(yáng)法治精神的層面上來。這個(gè)問題不僅關(guān)系到法治宣傳教育工作的創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到新時(shí)代社會主義法治建設(shè)和構(gòu)建和諧文明社會的大局。

【關(guān)鍵詞】法治文化；社會文明

一、法治文化的內(nèi)涵

法治文化的意義，就是要從文化的視野來展望法治【1】。因此既要知道什么是法治，也要知道什么是文化。對文化理解的廣狹深淺，必然影響看待法治的視角是廣還是狹、層次是高還是低?？梢哉f，法治文化作為文化整體的一個(gè)方面，其特殊性要求我們必須通過對法治的理解達(dá)到對法治文化的全面認(rèn)識。一方面指包括法律制度、法律組織和法律設(shè)施在內(nèi)的表層內(nèi)容所代表的文化內(nèi)涵，另一方面指內(nèi)化于人們心底的法治心理、法治意識和法治思想等深層內(nèi)容，以及由此形成的法治思維方式和行為方式?？偟膩碚f，法治文化是指隨著人類文明的進(jìn)步而不斷發(fā)展的，和傳統(tǒng)人治文化相對立的，體現(xiàn)現(xiàn)代法治精神和制度、運(yùn)行規(guī)則和生活方式的一種文化狀態(tài)。它是以良法的制定和權(quán)威為前提，以權(quán)利、自由、平等、正義等價(jià)值意識為基本構(gòu)成要素，以主權(quán)在民、法律至上、監(jiān)督公權(quán)、司法公正等法治觀念為核心要義，包括信法、守法、用法、維法等法治心理在內(nèi)，以法治的行為方式而表現(xiàn)出的一種法治習(xí)慣和文化理念。

二、當(dāng)前我國法治文化建設(shè)的制約因素

（一）公民法治意識淡薄對法治文化建設(shè)的制約

公民法治意識的增強(qiáng)是建設(shè)法治國家的重要文化根基，是依法治國的基礎(chǔ)和前提。改革開放以來，經(jīng)過幾十年的社會主義法治建設(shè)，我國公民的法治意識有所增強(qiáng)，但總體情況仍不盡如人意。一些社會成員不懂得尊法守法用法，對法律維護(hù)自身權(quán)益的重要性認(rèn)識不足，對法律本身存在疏離感，尤其當(dāng)自身合法權(quán)益受到傷害時(shí)，不懂得如何運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。此外，隨著媒體的高速發(fā)展，個(gè)別地方政府的一些違法違規(guī)操作容易被群眾放大，導(dǎo)致他們對法律存在著不信任感，如當(dāng)下社會上一些“上訪”現(xiàn)象的存在就能說明這一點(diǎn)。公民法治意識淡薄是妨礙依法治國和法治文化建設(shè)的一個(gè)重要因素。

（二）封建思想文化傳統(tǒng)對法治文化建設(shè)的影響

我國歷經(jīng)了兩千多年的封建社會，封建思想文化的影響根深蒂固。雖然經(jīng)過近代長期的民主革命，封建制度早已被推翻，但封建的舊思想、舊文化卻遠(yuǎn)未能夠徹底清除。就當(dāng)前中國法治文化建設(shè)自身來看，封建的舊思想和舊文化對其所產(chǎn)生的影響和制約依然是不可忽視的因素。一是“臣民”思想對權(quán)利意識的制約。封建統(tǒng)治階級長期宣揚(yáng)和灌輸?shù)摹凹姨煜隆崩砟詈突蕶?quán)思想，使人們形成了一種臣民思想和順民心態(tài)。二是“人治”思想對法治觀念的壓制。中國封建社會是講究“人治”而不講法治的社會，偶爾出現(xiàn)的法也是為皇權(quán)服務(wù)，只是被統(tǒng)治階級作為治國治民、維護(hù)自身統(tǒng)治的工具。在這種情況下不可能產(chǎn)生真正意義上的法治，也就不可能有真正意義上的法治文化。即使是封建統(tǒng)治階級所主張的“法治”，其本質(zhì)上也不過是一個(gè)權(quán)大于法、受制于權(quán)力的“人治”，與現(xiàn)代意義上的法治相去甚遠(yuǎn)。這種“人治”思想影響甚遠(yuǎn)，從心理上泯滅了人們對于法律存在的需要及其對法律的認(rèn)同感，致使人們對法律的認(rèn)識僅僅停留在“暴力性”、“強(qiáng)制性”與“懲罰性”的層面，對法律產(chǎn)生畏懼心理，避之唯恐不及。這無疑增加了法治文化建設(shè)的難度。

（三）法律工具主義對法治文化建設(shè)的干擾和阻礙

法治是依法治國的重要依托，是建設(shè)法治社會和法治國家的目標(biāo)和價(jià)值追求，它最終要通過法治文化建設(shè)內(nèi)化為人們的思維方式、思想信仰和生活習(xí)慣，形成全社會的法治精神，而不僅僅是國家管理的手段和工具。而當(dāng)下有些部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部對法治的認(rèn)識還僅僅停留于“工具”層面上，沉湎于法治的工具主義。這種法治工具主義忽視人民群眾當(dāng)家做主的主體地位，而僅僅把人民群眾看成是被治理的對象[2]，致使法治異化成為少數(shù)管理者的特權(quán)，使得在權(quán)與法的較量當(dāng)中，產(chǎn)生權(quán)大于法、以權(quán)壓法、甚至貪贓枉法等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致公權(quán)膨脹和法治式微，使法治文化發(fā)展受到阻礙，依法治國得不到有效落實(shí)。

三、進(jìn)一步推進(jìn)法治文化建設(shè)的對策建議

要全面推進(jìn)依法治國，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)，其先決條件就是要采取正確的對策和措施，尋求法治文化建設(shè)的有效途徑，大力加強(qiáng)法治文化建設(shè)。

（一）增強(qiáng)公民的法治觀念

現(xiàn)代法治建設(shè)不僅包括法律及其運(yùn)行環(huán)節(jié)的健全和完善，更包括法治觀念的革新，尤其是對于中國這樣一個(gè)缺少法治傳統(tǒng)的國家來說更是如此。在推進(jìn)依法治國和進(jìn)行法治文化建設(shè)的過程中，要充分發(fā)揮法治文化的宣傳和教育功能，通過對法治的宣傳和教育，形成人們崇尚法治的心理，培養(yǎng)人們的法治觀念，這是依法治國的重要基礎(chǔ)和前提。因此，在依法治國實(shí)踐中，一方面要大力開展全民性的普法活動，通過深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、校園進(jìn)行法律咨詢、舉辦法律知識講座、組織法律知識競賽等，向人們普及法律知識，同時(shí)要利用廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒廣泛開展法律宣傳教育，將法律知識滲透到民眾的日常生活之中，使他們在潛移默化中增進(jìn)對法律的了解和認(rèn)同，進(jìn)而形成自由、平等、公正的法治理念和崇尚法治、尊重權(quán)力的法治精神。另一方面，要積極開展面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部及各類執(zhí)法人員的專門性法律教育，提高他們的法律素質(zhì)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部及各類執(zhí)法人員是推動法律運(yùn)行的主體，其自身的法律素質(zhì)如何，直接關(guān)系到法律實(shí)施的效果，關(guān)系到依法治國的成敗[3]。因此，要通過開展各種專門性的法律教育活動，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部及各類執(zhí)法人員法律知識水平和執(zhí)法用法的能力，以推進(jìn)法治政府和法治社會建設(shè)。

（二）營造崇尚法治的社會氛圍

依法行使國家公權(quán)力，必須充分體現(xiàn)法律在治國理政中的重要作用； 要通過嚴(yán)格執(zhí)法，確保依法行政和公正司法，提高行政和司法機(jī)關(guān)的公信力。法律滿足了全體市民的安全、秩序、公平和正義的需要，使公民權(quán)利得到了充分保障，所受到的損害得到了司法救濟(jì)，利益分配的扭曲得到了有效矯正，法律權(quán)威性、公正性和神圣性才能得以樹立，我國法治才能順利進(jìn)行。我們必須加強(qiáng)對國家公權(quán)力的監(jiān)督，重視制度的建設(shè)和落實(shí)，用制度來規(guī)范、約束和引導(dǎo)執(zhí)法者的行為，用制度來提高行政和司法工作的質(zhì)量和效率； 要充分發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，使行政權(quán)、司法權(quán)在陽光下運(yùn)行； 要嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，做到有法必依，違法必究，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。

（三）繁榮法治文學(xué)、藝術(shù)、影視創(chuàng)作

建設(shè)我國法治文化，必須繁榮法治文學(xué)、藝術(shù)、影視創(chuàng)作。要根據(jù)時(shí)代要求，鼓勵、引導(dǎo)和支持法治文學(xué)、藝術(shù)、影視創(chuàng)作者，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，努力創(chuàng)造出更多的反映我國法治實(shí)踐活動的優(yōu)秀作品。要拓寬創(chuàng)作渠道，擴(kuò)大創(chuàng)作隊(duì)伍，重視發(fā)揮執(zhí)法機(jī)關(guān)和專業(yè)文化影視團(tuán)體、業(yè)余文藝團(tuán)體、各級文化展館的作用，積極開展法治題材的文學(xué)、藝術(shù)、影視作品的創(chuàng)作，以豐富生動的、人民喜聞樂見的方式，去吸引人、感染人和教育人，將那些鮮活的法治事例，生動地展現(xiàn)在廣大人民面前，并以此加強(qiáng)城市法治理念、法治精神、法治原則的宣傳，大力提升廣大人民的法治文化素養(yǎng)。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]郝書翠.中國文化主體性的迷失及其學(xué)理背景[J].東北師大學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會科學(xué)版，2015（1）.