以軍民融合促進軍隊采購建設(shè)發(fā)展

陳陣 任聰

【摘 要】習近平總書記提出，應當有效推進軍民融合深度發(fā)展，通過軍民融合為部隊務(wù)站準備與日常工作提供物資，同時也能夠達到高水平軍民深度融合的發(fā)展境界。習近平總書記的講話精神，為軍民融合發(fā)展提出了新的要求與指示，軍隊采購是軍民融合的重要途徑，也是民力轉(zhuǎn)向為軍力的重要方法，雖然我國經(jīng)濟不斷發(fā)展與創(chuàng)新軍民融合有極大的發(fā)展?jié)摿Γ窃诎l(fā)展過程中也會存在各類問題。軍隊相關(guān)部門必須結(jié)合習近平總書記的講話綱領(lǐng)，進一步創(chuàng)新采購模式。才能夠有效推動自身建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。本文在此背景下，如何以軍民融合促進軍隊建設(shè)發(fā)展，并提出具體的發(fā)展意義和策略，希冀有效促進軍隊采購建設(shè)工作有效進行。

【關(guān)鍵詞】軍民融合；軍隊采購建設(shè)；發(fā)展

軍民融合近幾年的發(fā)展現(xiàn)狀，我們能夠看出，由于軍民融合的采購特殊性以及歷史環(huán)境等各類營銷，軍地雙方行動教育割裂的集體采購，信息交流出現(xiàn)不通暢現(xiàn)象，導致資源使用效率低下或者是重復利用。由于軍備建設(shè)特殊性，所以軍隊雙方的軍民融合戰(zhàn)略亟待深入思考和探究，但是思想意識上卻有所顧慮，行動與效率上也大大降低了折扣。由于軍方存在一定的顧慮，主要是對采購質(zhì)量有所顧慮，軍隊采購極為重視質(zhì)量，軍工企業(yè)成本的裝備建設(shè)壟斷法，難以符合市場經(jīng)濟發(fā)展需求，降低了經(jīng)費使用效益。由于軍工企業(yè)長期從事軍品制造熟悉軍方的標準與要求，所以軍備質(zhì)量也必須提高，民營企業(yè)卻有較強的獨立性，軍方在利益的驅(qū)動下會對生產(chǎn)的裝備質(zhì)量存在疑慮。

一、推進軍隊采購軍民融合發(fā)展的意義

（一）有助于完成采購保障任務(wù)

在21世紀，軍隊已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的打仗為中心的任務(wù)，而是承擔著維護人民與國家世界和平穩(wěn)定，承擔自然災害與突發(fā)事件等各項任務(wù)，所以任務(wù)呈現(xiàn)多元化發(fā)展需求，再加之內(nèi)外形勢極為嚴峻，軍隊采購保障也面臨著眾多的挑戰(zhàn)，如果只依靠軍隊采購機構(gòu)難以完成，應當借助地方與民利，切實加強軍民融合，通過聯(lián)合協(xié)調(diào)才能夠保障完成任務(wù)。

（二）有助于節(jié)省人力、物力

在第19屆中央軍民融合發(fā)展委員會上明確提出，必須有效促進軍民融合發(fā)展，加強資源共享，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施，確保軍隊和地方能夠有較高的采購融合度。對于各項信息與資源進行有效的共享，在發(fā)展過程中軍隊與地方進行相互借鑒，能夠促進人力物力的相互交流，同時經(jīng)濟部門也必須有效采用軍民融合方式來推動采購工作發(fā)展建設(shè)，切實減少重復建設(shè)產(chǎn)生的人力物力浪費。

（三）有助于推進工程與物資、服務(wù)的三合一

雖然我國軍隊采購系統(tǒng)不斷發(fā)展完善，采購機構(gòu)也面臨著眾多的任務(wù)，但是當前的人才以及經(jīng)驗不足，所以軍隊采購機構(gòu)面臨重大的挑戰(zhàn)。由于地方的藥品采購與服務(wù)、工程等有一定的成熟經(jīng)驗，人才隊伍較為充實，有助于為軍隊采購機構(gòu)提供新的生機與活力，同時也為了軍隊三合一提供了可靠的保障。

二、促進軍隊采購軍民融合發(fā)展的具體路徑

（一）革新傳統(tǒng)采購思想，創(chuàng)新發(fā)展模式

要想促進軍隊采購軍民融合可持續(xù)發(fā)展首先要扭轉(zhuǎn)思想觀念，才能夠促使改革工作有序進行。雖然近幾年軍隊采購部門經(jīng)過不斷的發(fā)展與創(chuàng)新，取得了一定的成果。但是在發(fā)展過程中卻并未結(jié)合地方的具體要求，形成了自身搞獨立化建設(shè)的封閉思想，此類傳統(tǒng)落后的思想會嚴重制約著軍隊采購模式的進一步發(fā)展，所以必須有效加強采購觀念的與時俱進。及時創(chuàng)新采購模式，促進軍民融合的可持續(xù)發(fā)展，擺脫原有思維框架的束縛，如果只是閉門造車，不靠外力，不僅會使未來發(fā)展道路越走越窄，也會嚴重制約采購工作發(fā)展。所以軍隊采購必須樹立大融合發(fā)展觀念，準確掌握核心力量以及核心要素，虛心借鑒相關(guān)經(jīng)驗以及外力能夠做到敢于承包，科學合理的使用地方資源，能夠有效的少走彎路，切實提高人力物力資源的使用效率。在此過程中，應當緊密結(jié)合習近平總書記的講話精神，制定科學合理的軍民融合采購建設(shè)發(fā)展新模式，可以依托地方經(jīng)濟以及區(qū)域資源、人才優(yōu)勢等等，進一步加強信息化建設(shè)，能夠有效擺脫傳統(tǒng)軍民融合發(fā)展中存在的弊端，走出高效且經(jīng)濟適合于軍地實踐發(fā)展的創(chuàng)新模式。在此過程中，軍地雙方應當結(jié)合自身的實際情況，不斷的創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合時代潮流更新傳統(tǒng)落后的發(fā)展觀念，才能夠促進軍隊采購建設(shè)的有效進展。

（二）充分重視頂層設(shè)計，構(gòu)建科學完善法制規(guī)定

要想促進軍隊采購建設(shè)發(fā)展，首先要加強頂層設(shè)計，才能夠推動各類工作有序進行，當前中央軍民融合發(fā)展提升至國家戰(zhàn)略層次，中央與省市街成立了軍民融合發(fā)展委員會，并且中央下發(fā)了各項制度，通過政策與各項規(guī)劃、與工程也逐步落實，明確初步的發(fā)展方向與框架，構(gòu)建科學完善的法制規(guī)定以及外部發(fā)展環(huán)境，根據(jù)軍隊有利的外部形勢與地方經(jīng)濟進行緊密溝通，同時動員各類部門對采購部門予以支持。結(jié)合社會力量，構(gòu)建聯(lián)合發(fā)展組織，進一步推動軍地采購融合發(fā)展，在此發(fā)展過程中，軍隊能夠明確自身的采購職責，可以定期的舉行軍地聯(lián)誼會，進一步發(fā)展軍地采購計劃，協(xié)調(diào)采購融合發(fā)展存在的問題，能夠有效應用軍地合力，推動軍隊采購工作有效進行。應當盡快形成以支撐軍隊采購軍民融合發(fā)展的各項法律法規(guī)，在軍隊采購軍民融合發(fā)展建設(shè)過程中應當加強權(quán)威且詳細的法制建設(shè)，只有這樣才能夠促進軍民融合的可持續(xù)發(fā)展。軍地相關(guān)部門也應當加強采購調(diào)研工作，結(jié)合軍地出示的各項規(guī)章制度予以規(guī)范化發(fā)展，進一步明確軍隊采購融合發(fā)展中存在的相關(guān)問題，有助于以軍民融合的方式，進一步促進軍隊采購可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強軍地雙方資源共享，促進采購建設(shè)發(fā)展

軍隊采購軍民融合發(fā)展中，應當以共享互利為發(fā)展基調(diào)，結(jié)合習近平總書記的講話精神，在推動軍民融合發(fā)展中，首先要強化開放共享理念，擺脫傳統(tǒng)的封閉式發(fā)展觀念隨著采購部門的不斷創(chuàng)新，應當有效完成日常的采購任務(wù)，也應當加強日常保障。在此過程中應當明確清晰的認清軍隊采購的相關(guān)建設(shè)速度，根據(jù)采購工作的實際情況，話語以創(chuàng)新才能夠進一步促進軍民融合。同時專家評審也可以和供應商進行交流溝通，根據(jù)軍隊采購的實際情況，高效利用產(chǎn)品資源與數(shù)據(jù)，有效推動信息化建設(shè)。但是由于軍隊在此類方面，采購機構(gòu)缺乏較為成熟的發(fā)展經(jīng)驗，人才隊伍不足。而地方在采購信息化建設(shè)以及藥品采購、工程采購等方面有著豐富的經(jīng)驗以及充足的人才隊伍，軍隊在21世紀背景下，應當充分重視人才資源的建設(shè)，切實重視人力培訓與資源共享，才能夠有效推動軍隊采購建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。所以在此過程中，必須加強資源的有效互享和利用，切實提高人才隊伍的交流力度。

三、結(jié)束語

綜上所述我們能夠看出，軍隊采購建設(shè)發(fā)展中，應當以軍隊和社會經(jīng)濟的發(fā)展需求為中心，切實加強兩者的有效結(jié)合。通過解放采購思想，加強頂層設(shè)計與資源共享有助于提高資源使用效率以及人才交流水平，進一步推動軍隊采購軍民融合的可持續(xù)發(fā)展。

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