河南省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之思考

郭哲

【摘 要】隨著人民生活水平日益提高，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展迅猛，但也面臨一些問題及制約因素。要使該產(chǎn)業(yè)得以長遠(yuǎn)發(fā)展，除傳統(tǒng)資金政策扶持以外，更多需要從業(yè)者創(chuàng)新休閑活動內(nèi)容，打造一批富有內(nèi)涵及地域特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目。本文介紹了河南省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀特點，并在分析該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和制約因素的基礎(chǔ)上，提出了意見建議。

【關(guān)鍵詞】休閑農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；發(fā)展

中圖分類號：F590.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1007-0125（2017）23-0228-02

2016年中央一號文件中大力強(qiáng)調(diào)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要性，要求努力推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)是指，利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和當(dāng)?shù)鼐坝^資源，發(fā)展旅游度假、觀光休閑的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。鄉(xiāng)村旅游是指，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品為內(nèi)容，所打造的各色旅游活動。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與旅游活動結(jié)合在一起，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中融入旅游度假、觀光娛樂等旅游項目，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的創(chuàng)新融合，大大拓展了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的發(fā)展空間。

一、河南省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與特點

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。河南省地處平原，素來是農(nóng)業(yè)大省，有著豐富的勞動力和旅游資源。河南省通過樹立“旅游立省”理念，挖掘地方文化特色，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游夯實基礎(chǔ)、打造契機(jī)。近年來，河南省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)已獲得較大發(fā)展：河南省鄢陵縣、新縣被農(nóng)業(yè)部、國家旅游局認(rèn)定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，河南省固始華陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司、鄭州豐樂農(nóng)莊有限公司、河南中昊生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點[1]。各地方根據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)特色、人文景觀等資源特點，不斷深挖內(nèi)涵，創(chuàng)新模式，現(xiàn)已在全省形成了以圍繞城市分布為主，兼具觀賞品嘗、娛樂休閑、四季皆宜的一體化格局。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，一方面推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綜合資源開發(fā)以及特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面極大地推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，帶動了農(nóng)民致富增收，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。

（二）產(chǎn)業(yè)特點。農(nóng)家樂轉(zhuǎn)向休閑園區(qū)。在不斷提升城鎮(zhèn)居民生活水平背景下，隨之改變了其消費需求。另外，在關(guān)注度增強(qiáng)及社會資金投入增加影響下，也逐漸地升級休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前，已經(jīng)悄然改變了傳統(tǒng)的農(nóng)家樂模式，由餐飲避暑轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e度假、養(yǎng)生健身、科普教育集于一體的新模式。涌現(xiàn)出了休閑小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)養(yǎng)生園等一批類型多樣、各具特色的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

經(jīng)營主體由農(nóng)民向新型主體過渡。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初期，農(nóng)戶家庭是主要經(jīng)營者。伴隨旅游市場的蓬勃發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)吸引了越來越多的創(chuàng)業(yè)者投身其中。出現(xiàn)了家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及龍頭企業(yè)等等經(jīng)營主體，甚至有外資企業(yè)進(jìn)行投資。其經(jīng)營規(guī)模也在不斷壯大，接待能力、服務(wù)水平不斷提高。

二、河南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢與不足

（一）優(yōu)勢條件。自然資源豐富，市場空間巨大。河南省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口眾多，地理資源多樣，地處中原交通樞紐地位顯著，未來城市人口上升空間巨大，消費市場潛力無限。在打造休閑農(nóng)業(yè)景點、季節(jié)性景觀分布、農(nóng)業(yè)旅游品生產(chǎn)供給、鄉(xiāng)村旅游餐飲消費等方面更具有互補(bǔ)性和可操作性。

國家政策扶持。無論休閑農(nóng)業(yè)，或是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，均具有豐富的資源、廣闊的覆蓋面積及巨大的潛力。為能促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，國家相關(guān)部門向相繼出臺各項政策與措施，河南省也對本省該項事業(yè)的發(fā)展高度重視，相繼出臺一系列配套政策，并給予資金支持，各區(qū)縣也將其列為重點工作推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）阻礙因素。農(nóng)村務(wù)工人員減少。幾年前制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，吸引大批農(nóng)民進(jìn)城打工，導(dǎo)致農(nóng)村空心化現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然也有一部分農(nóng)民選擇回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，但因為收益少，務(wù)農(nóng)熱情不高。河南農(nóng)村超過六成以上青壯年勞動力在外打工，留守人員的多為老弱婦幼。

技術(shù)研究、人才培養(yǎng)、管理理念滯后。與單一的農(nóng)業(yè)或旅游業(yè)相比，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對相關(guān)技術(shù)、人才和經(jīng)營管理理念的需求更高。但是現(xiàn)階段，滯后問題存在于多個方面中，如人才培養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)研究，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展過程存在諸多的問題，如無法科學(xué)地選擇產(chǎn)業(yè)園區(qū)地址、不能合理地選擇園區(qū)內(nèi)的作物、缺乏打造品牌文化的意識、盲目跟風(fēng)建設(shè)等，減少了持續(xù)盈利。

資金政策扶持貧乏?，F(xiàn)階段，針對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的國家專項資金較少。大多數(shù)區(qū)縣對環(huán)境美化，打造休閑項目等缺少資金扶持。有些與之相關(guān)的職能部門秉持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀點辦法，在現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的項目設(shè)置、資金安排、驗收評價等方面缺乏創(chuàng)新、不能滿足發(fā)展需要。

三、河南省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的趨勢與方向

（一）特色園區(qū)持續(xù)涌現(xiàn)。在新經(jīng)濟(jì)形勢下，消費者喜好變化快，容易出現(xiàn)視覺疲勞，休閑項目僅僅依靠模仿，其所具備的吸引力將很快就會失去，主題與文化特色鮮明的園區(qū)很快就會將其取代。中原文化燦爛豐富，只有以自身的資源及歷史文化特色為依據(jù)，將特色小鎮(zhèn)與莊園的打造中融入中華傳統(tǒng)特色文化，如民俗文化、姓氏文化、中醫(yī)藥文化、茶酒文化、花文化等，才能夠有效避免休閑項目的模仿復(fù)制，在激烈的市場競爭中占據(jù)主動，滿足消費者求特求新的心理。

（二）民宿酒店將成為未來熱點。民宿，最早在我國沿海地區(qū)興起，介于農(nóng)家樂與鄉(xiāng)村酒店之間。它通常由古老且有故事的民房改建而成，外觀古樸，內(nèi)部精致，庭院美觀，推窗即可賞自然風(fēng)光。房間中布置有小掛件，讓人或泛起鄉(xiāng)愁，或擁有回家的體驗，喚醒人們心中的美好情感。對于民宿項目，較好的情況下，投資少則幾百萬，多則上億元，但在回報率方面，可達(dá)到20%左右[2]，因經(jīng)營管理工作并不復(fù)雜，所有青睞該項目的投資人數(shù)量眾多，近年來獲得十分迅猛的發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)養(yǎng)老潛力無限?，F(xiàn)階段，我國正邁進(jìn)老齡化社會。我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有2萬億的市場空間，到2020年將會達(dá)到8萬億的市場份額，到2050年，我國每3個人中將會有1個是60歲以上的老年人[3]。農(nóng)村空氣清新、自然風(fēng)光優(yōu)美，農(nóng)業(yè)勞動不僅可使生活變得豐富，而且身體也能得到鍛煉?？梢灶A(yù)見，在未來，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為依托的養(yǎng)老項目市場潛力與發(fā)展空間非常廣闊，面向“夕陽”的產(chǎn)業(yè)將會變成未來最值得期待的朝陽產(chǎn)業(yè)。

四、河南省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策與建議

（一）強(qiáng)化專業(yè)人才儲備。在農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)成立專職部門，致力提高服務(wù)能力，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；在科研院所成立專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)科技力量；重視休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)課程建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才；通過新型職業(yè)農(nóng)民、扶貧干部素質(zhì)提升等活動，開設(shè)“園區(qū)選擇評估與建設(shè)”、“規(guī)劃設(shè)計”、“文化創(chuàng)意”、“經(jīng)營管理”等相關(guān)課程，加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)人員能力。

（二）創(chuàng)新經(jīng)營管理模式。大部分休閑農(nóng)業(yè)項目中，管理者普遍采取計時制管理農(nóng)業(yè)工人，這就容易產(chǎn)生生產(chǎn)效率低下的問題，增加管理成本。又由于休閑農(nóng)業(yè)季節(jié)性強(qiáng)，旅游旺季時服務(wù)人員往往工作量很大，而淡季時服務(wù)人員勞動力又會閑置。因此，如何創(chuàng)新管理模式，合理配置服務(wù)人員，就成了經(jīng)營管理中亟待解決的重要問題。

（三）加大資金投入。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)周期長、所需資金巨大、見效緩慢。這就要求制定財政扶持政策時，要增加資金扶持力度，簡化程序，創(chuàng)新機(jī)制，通過多種形式，最大限度發(fā)揮資金效力，提高資金使用效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊應(yīng)杰.河南省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的對策研究[J].河北科技師范學(xué)院學(xué)報（ 社會科學(xué)版），2013，12（2）：40-47.

[2]重慶市統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局重慶調(diào)查總隊編.2015年統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2015：55.

[3]中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng).2016年中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場現(xiàn)狀 分析及發(fā)展趨勢預(yù)測[EB/OL].（2016-02-05）.http：//www.chyxx.corn/industry/201602/385862.htm1.