沛縣稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與發(fā)展對(duì)策

耿立新+劉勇

摘 要：該文介紹了沛縣當(dāng)前稻米產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，分析產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，找出稻米產(chǎn)業(yè)存在的問題，并提出通過統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)優(yōu)品種革新技術(shù)、抓好龍頭企業(yè)培育等對(duì)策建議，為進(jìn)一步打造沛縣稻米優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供參考。

關(guān)鍵詞：稻米產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；對(duì)策；沛縣

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）24-0024-03

近年來，水稻作為沛縣重要的優(yōu)勢(shì)糧食作物，產(chǎn)量水平已連續(xù)多年超過9000kg/hm2，達(dá)到全省領(lǐng)先水平。但是稻米產(chǎn)業(yè)如何加快發(fā)展，才能更加充分發(fā)揮沛縣稻米產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)使得關(guān)注和亟待解決的問題。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 稻米產(chǎn)業(yè)地位突出 水稻具有高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗災(zāi)能力強(qiáng)、比較效益高、保護(hù)農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力等多種優(yōu)勢(shì)。近年來，沛縣把水稻作為主要糧食作物，穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，面積始終保持在30000hm2，產(chǎn)量9000kg/hm2，水稻總產(chǎn)270000t，品種以中熟中粳為主，80%產(chǎn)量本地加工企業(yè)消化處理外，其余作為居民口糧。稻米生產(chǎn)加工正日益成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

1.2 水稻生產(chǎn)水平不斷提高 沛縣“十二五”以來，水稻全部粳稻化，從省內(nèi)外先后引進(jìn)試種了一批優(yōu)質(zhì)新品種，篩選確定了蘇秀867、陽(yáng)光800等優(yōu)質(zhì)水稻主推品種，實(shí)現(xiàn)了水稻品種更新?lián)Q代；稻作栽培技術(shù)也由產(chǎn)量型向品質(zhì)效益型轉(zhuǎn)變，在普及推廣小麥秸稈全量還田、水稻機(jī)插秧技術(shù)、群體質(zhì)量栽培等新技術(shù)的推動(dòng)下，水稻產(chǎn)量已連續(xù)5a穩(wěn)定在9000kg/hm2以上。

1.3 基地建設(shè)快速推進(jìn) 近幾年來，以實(shí)施“萬(wàn)畝水稻綠色高效示范片建設(shè)”和“優(yōu)質(zhì)食味稻米基地建設(shè)”等項(xiàng)目為契機(jī)，通過稻米產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，目前已建成江蘇省水稻標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1.33萬(wàn)hm2、無(wú)公害認(rèn)證生產(chǎn)基地1萬(wàn)hm2、無(wú)公害產(chǎn)品6個(gè)，按照沛縣無(wú)公害稻米（綠色）生產(chǎn)操作規(guī)程開展基地建設(shè)。

1.4 產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)展迅速 生產(chǎn)加工企業(yè)通過對(duì)優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)加工、銷售和宣傳，注冊(cè)稻米品牌。而且積極創(chuàng)建省市名優(yōu)品牌。加工方面，沛縣先后投資近億元，目前日產(chǎn)60t加工企業(yè)84家，日產(chǎn)30t加工企業(yè)66家，沛縣大米年加工能力達(dá)360萬(wàn)t，本縣所產(chǎn)稻谷遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足加工需求，企業(yè)一是在周邊市縣收購(gòu)，二是跨省外調(diào)加工。沛縣大米主要銷往河南、山西、江蘇、上海等省市，外銷量占全縣總產(chǎn)量的80%。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

沛縣地處蘇、魯、豫、皖大三角，溫光資源豐富，秋季晝夜溫差，是稻麥栽培的優(yōu)勢(shì)區(qū)域。所產(chǎn)稻米品質(zhì)優(yōu)于南方，差于北方，但在上海、蘇州、無(wú)錫等南方市場(chǎng)，稻米品質(zhì)可與蘇南種植的南粳系列大米相媲美，因此沛縣發(fā)展稻米業(yè)前景廣闊。

2.1 自然條件優(yōu)越 一是沛縣地處中緯度暖溫帶過渡帶，熱量資源優(yōu)于北方，平均氣溫13.9℃，適宜水稻種植。光能資源豐富，年日照時(shí)數(shù)為2401.3h，年輻射量為494.49kJ/cm2，特別是秋季秋高氣爽，晝夜溫差大，有利于物質(zhì)積累，常年降雨量812.7mm，且雨季分布與作物生長(zhǎng)同步，自然環(huán)境十分有利優(yōu)質(zhì)稻米的生長(zhǎng)發(fā)育、產(chǎn)量提高和品質(zhì)改善。二是有土質(zhì)肥沃優(yōu)勢(shì)明顯。沛縣稻米生產(chǎn)區(qū)主要集中在微山湖東側(cè)區(qū)域，稻區(qū)土質(zhì)肥沃，生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)明顯。種植區(qū)域主要有淤土、壤土兩種類型，分別占61.4%和34.6%，土壤有機(jī)質(zhì)在0.8%～1.4%，特別湖區(qū)稻田，有機(jī)質(zhì)在2%以上，速效氮在60～92mg/kg，有效磷8～19.3mg/kg，有效鉀80～114mg/kg。同時(shí)，沛縣沿湖地區(qū)作物秸草豐富，畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，有機(jī)肥源充足，再加上近年該區(qū)農(nóng)戶常年施用有機(jī)顆粒肥，這些生產(chǎn)條件確保了稻區(qū)生產(chǎn)土壤有機(jī)質(zhì)的提高。

2.2 規(guī)?；?jīng)營(yíng)成效顯著 2010年以來，沛縣縣委、縣政府就沿湖區(qū)域與灘涂開發(fā)，組織縣農(nóng)委、水利、國(guó)土、開發(fā)、科技等綜合部門，抽調(diào)專職人員并組建相應(yīng)辦公機(jī)構(gòu)，對(duì)該區(qū)自然資源進(jìn)行綜合考察，匯集沿湖水文、地貌、生物、生態(tài)資源等相關(guān)資料，編制了《沛縣水稻產(chǎn)業(yè)開發(fā)總體規(guī)劃》，通過有關(guān)專家論證，把沿湖優(yōu)質(zhì)無(wú)公害稻米開發(fā)確定為沛縣的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府對(duì)此十分重視，投入大量資金進(jìn)行開發(fā)。目前，全縣已建成優(yōu)質(zhì)稻米基地2萬(wàn)hm2，開發(fā)湖田1萬(wàn)hm2，稻漁綜合種養(yǎng)基地0.07萬(wàn)hm2，基地視野開闊，集中連片，不僅易管理，好控制，而且是優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)的最佳基地。

2.3 技術(shù)體系完善 一是農(nóng)業(yè)科技水平高。沛縣技術(shù)力量雄厚，科研人員大多曾參加過部、省、市級(jí)的10余項(xiàng)科研項(xiàng)目的研究與應(yīng)用，不僅具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，為稻米業(yè)開發(fā)提供了技術(shù)支撐和保障。二是形成了優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)栽培技術(shù)。沛縣采用統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，選用生物農(nóng)藥和解除有害物質(zhì)的生化制劑等，生產(chǎn)出的大米經(jīng)國(guó)家綠色食品檢測(cè)中心檢測(cè)，全部指標(biāo)達(dá)到綠色食品要求，并制定了“無(wú)公害（綠色）稻米栽培技術(shù)規(guī)程”，作為地方標(biāo)準(zhǔn)在全省發(fā)布執(zhí)行，為沛縣稻米業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。三是具有良好的優(yōu)質(zhì)新品種的引進(jìn)推廣和供種基礎(chǔ)。沛縣近年來不斷引進(jìn)名、特、優(yōu)、稀水稻新品種，每年組織科技人員到科研院校和育種單位進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，引進(jìn)示范優(yōu)質(zhì)新品種，供周邊市縣參觀學(xué)習(xí)，同時(shí)沛縣種子站和糧作站等部門合作，建立品種展示基地，擴(kuò)大良種繁殖面積。

3 存在問題

3.1 優(yōu)良品種少 除陽(yáng)光800、蘇秀864等優(yōu)質(zhì)品種外其他品種優(yōu)勢(shì)不明顯，生產(chǎn)栽培上優(yōu)質(zhì)水稻品種欠缺，米質(zhì)水平較差。近年雖然實(shí)施了品種優(yōu)良化工程，引進(jìn)了一些新品種，但是，仍然不能滿足優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求，稻米品質(zhì)多數(shù)在三級(jí)以下，即使個(gè)別品種米質(zhì)較好，常常也因產(chǎn)量較低而被淘汰，如沛優(yōu)96528，該品種雖經(jīng)省農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心檢測(cè)，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)國(guó)標(biāo)一級(jí)米標(biāo)準(zhǔn)，被確定為淮北地區(qū)重點(diǎn)開發(fā)品種，但是產(chǎn)量只有7500kg/hm2，較大面積推廣的主體品種產(chǎn)量低近1500kg/hm2，且優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，推廣2a便淘汰，直到目前仍然沒有一個(gè)理想的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。優(yōu)質(zhì)品種短缺制約了沛縣稻米業(yè)的快速發(fā)展。endprint

3.2 稻米產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng) 沛縣稻米加工企業(yè)雖然數(shù)量多，但規(guī)模小，檔次低，包裝簡(jiǎn)單，品位不高；企業(yè)加工設(shè)備陳舊，加工質(zhì)量差，以低檔加工為主，更不具備直接建立生產(chǎn)基地的實(shí)力，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)稻米加工企業(yè)規(guī)模小，造成了各個(gè)小型加工企業(yè)單打獨(dú)斗，難以在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)勝出。

3.3 組織化程度較低 由于沛縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場(chǎng)為經(jīng)營(yíng)單位，種植水稻品種多亂雜，優(yōu)質(zhì)品種推廣力度小，生產(chǎn)組織化程度低。加上家庭勞力情況不同等因素，農(nóng)民各自為政，缺乏有效的組織，形不成合力，農(nóng)民無(wú)組織化生產(chǎn)給水稻提質(zhì)增效帶來較大管理難度，栽培措施不到位，難以統(tǒng)一品種和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等，盲從意識(shí)較重，物化產(chǎn)品投入多，特別是氮肥和農(nóng)藥的大量投入，不僅引起稻株氮素和農(nóng)藥的富集，稻米品質(zhì)和衛(wèi)生質(zhì)量下降，導(dǎo)致水稻經(jīng)濟(jì)效益滑坡。過剩的氮素和農(nóng)藥流入水體、流入自然生態(tài)系統(tǒng)，引起水體富營(yíng)養(yǎng)化，污染了環(huán)境，又形成一種不良生態(tài)循環(huán)。

3.4 合同訂單難以履行 近幾年稻區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)前雖然同加工企業(yè)簽訂訂單合同，合同明確使用品種、技術(shù)和確定保護(hù)價(jià)格等，但農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化多端，而訂單這種形式對(duì)彼此雙方的約束力又較弱，到最后不是產(chǎn)品質(zhì)量不合格或市場(chǎng)價(jià)低導(dǎo)致企業(yè)不履行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，就是價(jià)位高，農(nóng)民不愿出售給企業(yè)。訂單生產(chǎn)本意是互利雙贏，但最終只落得一廂情愿，達(dá)不到訂單生產(chǎn)雙方互利共贏的效果。

4 發(fā)展思路與目標(biāo)

4.1 發(fā)展思路 沛縣稻米產(chǎn)業(yè)要立足沿微山湖生態(tài)區(qū)資源先決條件、以優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為目的，做大做強(qiáng)沛縣優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，加大優(yōu)質(zhì)稻推廣力度。通過建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，采取優(yōu)質(zhì)稻綠色生產(chǎn)技術(shù)措施，提高稻米質(zhì)量、打造品牌大米，進(jìn)一步提高市場(chǎng)竟?fàn)幜Γ七M(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升沛縣優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

4.2 發(fā)展目標(biāo) 根據(jù)沛縣稻米生產(chǎn)面積穩(wěn)定在3萬(wàn)hm2左右。在全縣重點(diǎn)植稻鎮(zhèn)，建設(shè)綠色稻米加工生產(chǎn)基地，在沛縣境內(nèi)重點(diǎn)扶持2～3個(gè)稻米加工龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)1～2個(gè)“沛縣”優(yōu)質(zhì)稻米品牌，進(jìn)一步提升產(chǎn)品檔次，加大宣傳力度，把沛縣大米銷往全國(guó)各大城市，力爭(zhēng)全縣優(yōu)質(zhì)稻米商品率達(dá)80%以上。

5 產(chǎn)量發(fā)展對(duì)策

5.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃 要圍繞優(yōu)質(zhì)稻米業(yè)建設(shè)，縣里成立由分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)掛帥的優(yōu)質(zhì)稻米發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌制定發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案，落實(shí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。鎮(zhèn)政府具體落實(shí)生產(chǎn)技術(shù)措施、開展項(xiàng)目建設(shè)等，全縣統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地產(chǎn)業(yè)化開發(fā)工作。

5.2 抓基地建設(shè) 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系 本著鞏固提高現(xiàn)有基地積極開發(fā)建設(shè)新基地，對(duì)沿湖各鎮(zhèn)的可用土地資源進(jìn)行一次詳細(xì)普查，摸清能夠種植稻米的土地面積，同時(shí)根據(jù)南水北調(diào)工程最高水位，對(duì)基地進(jìn)行重新規(guī)劃，合理布局，重點(diǎn)建設(shè)。要增加生產(chǎn)、加工所需的電力、晾曬、儲(chǔ)藏設(shè)備等生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)以形成新的基地。要充分利用好湖區(qū)得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境條件，積極發(fā)展綠色無(wú)公害稻米生產(chǎn)。一是加快產(chǎn)地產(chǎn)品的認(rèn)定、認(rèn)證步伐。二是進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化栽培，加快基地優(yōu)質(zhì)無(wú)公害稻米生產(chǎn)技術(shù)的普及應(yīng)用，對(duì)基地實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化栽培，三是強(qiáng)化投入品控制，基地按照國(guó)標(biāo)，保證大氣和土壤質(zhì)量，選用灌溉用水。病蟲防治提倡生物防治和生物農(nóng)藥防治，推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，做到每一種有機(jī)合成農(nóng)藥在水稻一個(gè)作物的生長(zhǎng)期內(nèi)避免重復(fù)使用。肥料使用要控制氮肥用量，減少土壤硝酸鹽含量（在40mg/L以下），按照平衡施肥技術(shù)，以優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥為主原則落實(shí)生產(chǎn)措施，四是通過全程綠色稻米質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系建設(shè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

5.3 調(diào)優(yōu)品種 革新技術(shù) 要夯實(shí)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)，不斷培育和選用新的優(yōu)質(zhì)品種。近期要對(duì)現(xiàn)有品種進(jìn)行好中選優(yōu)，抓好提純復(fù)壯和品種繁育，遠(yuǎn)期應(yīng)在更大范圍內(nèi)選擇引進(jìn)一批品質(zhì)好、產(chǎn)量高、抗性強(qiáng)的新品種進(jìn)行示范種植，抓好品種儲(chǔ)備。另外，稻米品質(zhì)不僅與品種有關(guān)，還與栽培管理關(guān)系也十分密切，應(yīng)切實(shí)抓好一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)節(jié)本，降耗、增效技術(shù)的研究與推廣，確保優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)按照標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)路線推進(jìn)。

5.4 抓好龍頭企業(yè)培育，提高稻米業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平 龍頭企業(yè)不僅能夠推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，而且能夠帶動(dòng)基地生產(chǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此做大做強(qiáng)稻米生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)至關(guān)重要。為此，一方面要加大對(duì)龍頭加工企業(yè)政策扶持力度，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，整合優(yōu)勢(shì)，成立企業(yè)協(xié)會(huì)，統(tǒng)一“沛縣”大米品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面要提高加工、包裝質(zhì)量和產(chǎn)品檔次，真正把優(yōu)質(zhì)稻變成優(yōu)質(zhì)米。其次，要加快培育，建設(shè)區(qū)域性、規(guī)?；膬?yōu)質(zhì)稻米批發(fā)市場(chǎng)，形成貫通城鄉(xiāng)，覆蓋淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，乃至全國(guó)的優(yōu)質(zhì)米銷售網(wǎng)絡(luò)。再次，要推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，讓企業(yè)和農(nóng)民共同在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中增加收益。

（責(zé)編：徐煥斗）endprint