新時(shí)代如何激勵(lì)干部新?lián)?dāng)新作為

_崔祿春

擔(dān)當(dāng)精神是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)和精神狀態(tài)，也是黨的十八大以來習(xí)近平總書記多次向各級干部發(fā)出的號(hào)召、提出的要求。今年5月，中央辦公廳專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》（以下簡稱《意見》），對建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為提出明確要求。如何在新時(shí)代激發(fā)廣大干部的擔(dān)當(dāng)精神，鼓勵(lì)廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，已經(jīng)成為當(dāng)前推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程亟須研究和解決的重大課題。

一、深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代激勵(lì)干部新?lián)?dāng)新作為的必要性緊迫性

在全面建成小康社會(huì)決勝階段、打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央專門出臺(tái)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的文件，目的就是為了深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，充分調(diào)動(dòng)激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)廣大干部在新時(shí)代擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為，努力創(chuàng)造屬于新時(shí)代的光輝業(yè)績?？梢哉f，擔(dān)當(dāng)精神是共產(chǎn)黨人從歷史中傳承的優(yōu)良品質(zhì)，也是新時(shí)代事業(yè)發(fā)展的急迫需要。

第一，擔(dān)當(dāng)精神是傳承黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的客觀需要。勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為是我們黨始終保持強(qiáng)大戰(zhàn)斗力、始終走在時(shí)代前列的重要?jiǎng)恿?，也是我們黨97年來能夠領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要原因。我們黨從成立之初就具有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，在紛繁復(fù)雜的社會(huì)思潮中，高舉馬克思主義的偉大旗幟，把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想，義無反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。在革命戰(zhàn)爭年代，正是有一大批敢于擔(dān)當(dāng)、不怕犧牲的黨員干部，我們黨才能領(lǐng)導(dǎo)全國人民取得新民主主義革命的勝利，建立新中國；新中國成立后，正是有一大批勇于探索、敢于奉獻(xiàn)的黨員干部，我們黨才能完成社會(huì)主義革命，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義的新高潮；改革開放之初，正是有一批敢為人先、勇于創(chuàng)業(yè)的黨員干部，我們黨才能成功開辟出中國特色社會(huì)主義道路。正如習(xí)近平總書記指出的，我們共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí)，就是憂黨、憂國、憂民意識(shí)，這是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)。“鐵肩擔(dān)道義，妙手著華章”，正是因?yàn)橐淮墓伯a(chǎn)黨人具有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，中華民族才迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。

第二，擔(dān)當(dāng)精神是新時(shí)代推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐需要。新時(shí)代開啟新征程，新時(shí)代期待新氣象。習(xí)近平總書記指出，中華民族的偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的；全黨必須付出更為艱巨、更為艱苦的努力。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把黨的十九大確定的一系列重大戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，所有這些，都需要廣大干部以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，更加積極主動(dòng)地?fù)?dān)當(dāng)作為。站在新的歷史起點(diǎn)上，黨員干部必須履職盡責(zé)，勇于攻堅(jiān)克難，在任何時(shí)候、任何情況下都不游離于責(zé)任之外。

第三，擔(dān)當(dāng)精神是全面從嚴(yán)治黨新形勢下解決黨的建設(shè)新問題的現(xiàn)實(shí)需要。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大夢想，對干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊蟾悠惹小５覀円部吹?，少?shù)干部不想擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象也日益凸顯，與全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的要求極不相稱。《意見》直面這些突出問題，對激勵(lì)廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)提出一整套措施辦法，為全面從嚴(yán)治黨新形勢下干部干事創(chuàng)業(yè)提供了直接遵循和制度依據(jù)，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。

第四，擔(dān)當(dāng)精神是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的長遠(yuǎn)需要。只有敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，才能創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。黨員干部要隨時(shí)謀民生之利，隨時(shí)解民生之憂，做發(fā)展的開路人，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握和順應(yīng)深化改革新進(jìn)程，回應(yīng)人民群眾新期待，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，帶領(lǐng)群眾一起做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，特別是要打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓老百姓生活越來越好，真正做到為官一任，造福一方，情牽百姓，心系民生。這就是黨和人民需要的具有擔(dān)當(dāng)精神的好干部。

二、深入把握新?lián)?dāng)新作為的核心要義

新時(shí)代的新?lián)?dāng)新作為具有豐富的內(nèi)涵，就其核心要義來說，主要有3個(gè)方面的要點(diǎn)。

一是政治擔(dān)當(dāng)。引導(dǎo)干部不忘初心、牢記使命，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)。忠誠是黨員干部最基本的政治操守，是最根本的政治本色。我們黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨之所以堅(jiān)強(qiáng)有力，關(guān)鍵在于全體黨員對黨忠誠。強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，忠誠是基石，是核心和關(guān)鍵。忠誠于黨、忠誠于黨的事業(yè)是黨員干部的首要政治品質(zhì)。

二是歷史擔(dān)當(dāng)。引導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代、新思想、新矛盾、新目標(biāo)提出的新要求，努力改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，增強(qiáng)時(shí)不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔(dān)當(dāng)。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，是激勵(lì)中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史使命感和責(zé)任感，迎難而上，開拓進(jìn)取，取得了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就。在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)歷史擔(dān)當(dāng)，同全國人民一道，同心同德、同心同向、同心同行，不懈奮斗、勠力前進(jìn)，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。

三是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。引導(dǎo)干部不負(fù)黨和人民重托，在其位、謀其政，干其事、求其效，增強(qiáng)守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹立崗位就是使命、責(zé)任就是命令的憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。面對困難和挑戰(zhàn)，要逢山開路、遇河架橋，不躲不繞；面對挫折和失誤，要敢于擔(dān)責(zé)，把糾正失誤、總結(jié)教訓(xùn)的過程作為成長進(jìn)步的階梯。同時(shí)，在大是大非面前必須旗幟鮮明、立場堅(jiān)定，敢于斗爭，把責(zé)任扛在肩上，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起新時(shí)代黨和人民賦予的使命和重任。

三、新時(shí)代廣大黨員干部應(yīng)該勇于擔(dān)當(dāng)，善于作為

制度的生命力在于執(zhí)行?！兑庖姟返某雠_(tái)，是鼓勵(lì)廣大干部更加積極主動(dòng)地?fù)?dān)當(dāng)作為的第一步，要以此為契機(jī)，進(jìn)一步認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步樹立鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的良好用人導(dǎo)向。

一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)?shù)恼巫杂X、思想自覺和行動(dòng)自覺。要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝干部頭腦，增強(qiáng)干部信心，增進(jìn)干部自覺，鼓舞干部斗志。黨員干部要筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)守真理、堅(jiān)守正道、堅(jiān)守原則、堅(jiān)守規(guī)矩，做到以信念、人格、實(shí)干立身。要堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，只有思想和行動(dòng)與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，擔(dān)當(dāng)才有正確方向。還要增強(qiáng)狠抓落實(shí)的本領(lǐng)，面對定下來的事、主管的工作必須盯住不放、久久為功，不達(dá)目的誓不罷休。

二是樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向。選拔干部要突出信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的要求，做到“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部；堅(jiān)持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為，既看日常工作中的擔(dān)當(dāng)，又看大事要事難事中的表現(xiàn)；堅(jiān)持有為才有位，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，讓那些想干事、能干事的干部有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)；堅(jiān)持全面歷史辯證地看待干部，公平公正對待干部，對個(gè)性鮮明、堅(jiān)持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用；堅(jiān)持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，對不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部，該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職。

三是建立健全相關(guān)機(jī)制，讓干部敢于擔(dān)當(dāng)。要堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感。完善和落實(shí)談心談話制度，注重圍繞深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革等重大任務(wù)做好思想政治工作，及時(shí)為干部釋疑解惑、加油鼓勁。健全干部待遇激勵(lì)保障制度體系，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，完善公務(wù)員獎(jiǎng)金制度，推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度，做好平時(shí)激勵(lì)、專項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，落實(shí)體檢、休假等制度，關(guān)注干部心理健康，豐富文體生活，保證正常福利，保障合法權(quán)益。要給基層干部特別是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅(jiān)第一線的干部更多理解和支持，主動(dòng)排憂解難，在政策、待遇等方面給予傾斜，讓他們安心、安身、安業(yè)，更好履職奉獻(xiàn)。

建立健全信任激勵(lì)機(jī)制。要突出對黨中央決策部署貫徹執(zhí)行情況的考核，制定出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例，改進(jìn)年度考核，推進(jìn)平時(shí)考核，構(gòu)建完整的干部考核工作制度體系。體現(xiàn)差異化要求，合理設(shè)置干部考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方式方法，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對性、可操作性，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各區(qū)域、各戰(zhàn)線、各層級干部的積極性。完善政績考核，引導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀，切實(shí)解決表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題。強(qiáng)化考核結(jié)果分析運(yùn)用，將其作為干部選拔任用、評先獎(jiǎng)優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，使政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)，使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。加強(qiáng)考核結(jié)果反饋，引導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)成績、改進(jìn)不足，更好忠于職守、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)。

建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。各級黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門等相關(guān)職能部門，要妥善把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等原則，結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等情況，對干部的失誤錯(cuò)誤進(jìn)行綜合分析，對該容的大膽容錯(cuò)，不該容的堅(jiān)決不容。對給予容錯(cuò)的干部，考核考察要客觀評價(jià)，選拔任用要公正合理。準(zhǔn)確把握政策界限，對違紀(jì)違法行為必須嚴(yán)肅查處，防止混淆問題性質(zhì)、拿容錯(cuò)當(dāng)“保護(hù)傘”，搞紀(jì)律“松綁”，確保容錯(cuò)在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有過必改，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正，對失誤錯(cuò)誤及時(shí)采取補(bǔ)救措施，幫助干部汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名、消除顧慮，引導(dǎo)干部爭當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。

四是培養(yǎng)干部適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的能力，增強(qiáng)善于擔(dān)當(dāng)?shù)谋绢I(lǐng)。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)。善于擔(dān)當(dāng)是一種能力，需要有底氣。有底氣，不僅要一身正氣，還要與時(shí)俱進(jìn)，善于學(xué)習(xí)，要有新招。要按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍要求，強(qiáng)化能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)，涵養(yǎng)干部擔(dān)當(dāng)作為的底氣和勇氣。在培養(yǎng)目標(biāo)上，要按照黨的十九大報(bào)告提出的增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”的要求，突出專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神的培養(yǎng)，引導(dǎo)干部干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行。在培養(yǎng)內(nèi)容上，要圍繞新時(shí)代、新目標(biāo)、新部署對專業(yè)化的新要求，突出培訓(xùn)的精準(zhǔn)化和實(shí)效性，圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等一系列重大戰(zhàn)略部署，幫助干部彌補(bǔ)知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，全面提高適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力，有針對性地幫助干部進(jìn)行知識(shí)更新和能力拓展。在培養(yǎng)方式上，要堅(jiān)持理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉并重，優(yōu)化干部成長路徑，注重在基層一線和困難艱苦地區(qū)培養(yǎng)鍛煉，讓干部在實(shí)踐中砥礪品質(zhì)、增長才干。