用生態(tài)好成色呈現(xiàn)發(fā)展高品質(zhì)

習近平總書記一直十分重視生態(tài)環(huán)境保護，在不同場合反復(fù)強調(diào)“綠水青山就是金山銀山”。“兩山論”告訴我們，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式是發(fā)展觀的一場深刻革命。我們必須將習近平生態(tài)文明思想轉(zhuǎn)化為行動自覺和發(fā)展實踐，按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的大方向，推動經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，讓綠色生態(tài)成為泰州高質(zhì)量發(fā)展的根本依托和特色優(yōu)勢。

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)是底色。習近平總書記指出，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。進入高質(zhì)量發(fā)展階段，治理環(huán)境問題、加強生態(tài)保護已經(jīng)不是要不要干的問題，而是一定要干好的責任，必須花更大功夫提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力提升生態(tài)品質(zhì)、生態(tài)價值。一是聚焦突出問題，打好環(huán)境專項治理主動仗。環(huán)境問題是發(fā)展過程中逐步積累形成的，指望畢其功于一役是不現(xiàn)實的，需要抓住最迫切、最突出的問題，狠下功夫、持續(xù)整治，以階段性突破促根本性好轉(zhuǎn)。結(jié)合泰州實際，我們瞄準區(qū)域水環(huán)境、畜禽養(yǎng)殖污染、揚塵污染、揮發(fā)性有機物污染、工業(yè)固廢、生活垃圾等問題，制定了向環(huán)境污染宣戰(zhàn)實施方案，組織開展九大環(huán)境專項治理，力爭到2019年底，實現(xiàn)主要污染物排放量持續(xù)下降、環(huán)境風險有效管控、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量顯著改善。二是聚焦重點區(qū)域，打好長江生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)仗。生態(tài)保護是一項系統(tǒng)工程，零打碎敲不行，東一榔頭西一棒槌也不行，必須堅持系統(tǒng)治理、立體施策，從影響城市發(fā)展的重點區(qū)域入手，步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打，推動生態(tài)質(zhì)量整體提升。就泰州而言，沿江地區(qū)是最為重要的開發(fā)載體和發(fā)展板塊，我們嚴格落實共抓大保護、不搞大開發(fā)的要求，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境作為壓倒性任務(wù)，組織編制沿江環(huán)境整治和空間布局規(guī)劃，大力實施化工企業(yè)“四個一批”專項整治，加快推進長江生態(tài)綠化和整治修復(fù)等20個重點項目建設(shè)，力爭早日還長江一江清水。三是聚焦群眾期盼，打好城鄉(xiāng)環(huán)境治理主攻仗。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，社會各界十分關(guān)切、高度關(guān)注，必須加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)品供給，積極回應(yīng)群眾所想、所盼、所急，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。在泰州實踐中，我們一方面以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，開展廚余垃圾減量資源化和“垃圾不落地”清運模式試點，加快村莊生活污水處理項目建設(shè)、農(nóng)村“廁所革命”和清水通道沿線治理；另一方面以提高城市治理與服務(wù)水平為重點，大力開展生態(tài)修復(fù)、城市修補，實施“綠滿泰州”行動，加強老舊小區(qū)、背街小巷環(huán)境綜合整治，進一步改善人居環(huán)境、提升城市形象。

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，發(fā)展是根本。習近平總書記指出，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。我們理解，脫離環(huán)境保護搞經(jīng)濟發(fā)展是“竭澤而漁”，離開經(jīng)濟發(fā)展抓環(huán)境保護是“緣木求魚”，必須統(tǒng)籌推進經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化，打通綠水青山與金山銀山的轉(zhuǎn)換通道。一是抓好全局，優(yōu)化生態(tài)功能布局。只有以資源環(huán)境承載能力為前提謀劃發(fā)展，統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境功能和經(jīng)濟社會發(fā)展布局，才能做到合理開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位清晰、導向明確、秩序規(guī)范的區(qū)域開發(fā)格局。針對泰州資源要素趨緊、環(huán)境容量有限的現(xiàn)實條件，我們以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為抓手，推進“2+1”生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“一帶、兩環(huán)、三廊道、四片區(qū)”生態(tài)安全格局，研究制定針對不同功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)指導目錄，分區(qū)域、分流域制定實施差別化環(huán)境準入政策，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。二是抓住源頭，推動生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。只有將生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展有機融合，把“生態(tài)+”的理念融入經(jīng)濟發(fā)展全過程，才能實現(xiàn)更高層次、更高水平的發(fā)展，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、倒逼轉(zhuǎn)型升級。為解決泰州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)總體偏重的問題，我們充分發(fā)揮技術(shù)、環(huán)保、安全等標準的作用，痛下決心淘汰低端落后產(chǎn)能，注重引進高端化、綠色化、智能化產(chǎn)業(yè)項目，大力開展綠色制造技術(shù)和裝備應(yīng)用示范，積極推動各類園區(qū)生態(tài)化、循環(huán)化改造，構(gòu)建高效清潔低碳循環(huán)的綠色經(jīng)濟體系。三是抓牢特色，放大生態(tài)資源優(yōu)勢。只有讓資源稟賦和特色優(yōu)勢實現(xiàn)有效疊加，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，才能形成綠色發(fā)展的內(nèi)生動力，構(gòu)建更具內(nèi)涵魅力的生態(tài)競爭力?！八撬l(xiāng)”是泰州最大的生態(tài)特色，我們抓住國家水生態(tài)文明建設(shè)試點機遇，實施一批有特色、品位高的水文化示范重點工程，加強江河湖渠生態(tài)防護林營建，開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，建設(shè)以長江濕地、濱江森林為主的原生態(tài)長江綠帶，并在此過程中推動農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，研究制定支持群眾實現(xiàn)“非工致富”的政策體系，讓更多人“富起來”。

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，改革是關(guān)鍵。習近平總書記指出，要用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，是對各地發(fā)展定力和韌勁的重大考驗，必須充分運用好行政和市場兩種手段，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠的制度保障。一是完善考評機制，強化生態(tài)優(yōu)先理念?？己嗽u價取向體現(xiàn)發(fā)展方向、工作導向，如何考、怎么評對各級政府及領(lǐng)導干部的施政行為有較大影響，必須全面落實生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定，加快構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、高標準的生態(tài)文明考核評價體系，徹底改變單純以GDP增長論英雄的傳統(tǒng)理念。工作中，我們嚴格執(zhí)行環(huán)境保護目標責任制，研究完善領(lǐng)導干部綠色政績考評制度，加快設(shè)立可操作、可視化的綠色發(fā)展指標體系，探索建立綠色經(jīng)濟核算和環(huán)境績效第三方評估制度，制定推行環(huán)境保護實績公示、離任審計、終身追責等管理制度，并將考評結(jié)果作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部獎懲任免的重要依據(jù)。二是健全激勵機制，形成綠色發(fā)展導向。環(huán)境問題治理離不開市場主體的積極參與，需要企業(yè)主動履行環(huán)保義務(wù)、踐行社會責任，必須充分用好環(huán)境經(jīng)濟政策，創(chuàng)新引導企業(yè)發(fā)展的方式方法，使政府與企業(yè)在綠色發(fā)展道路上共向發(fā)力、同向前行。工作中，我們建立環(huán)境保護財政支出穩(wěn)定增長機制，擴大政府綠色采購范圍和比重，制定生態(tài)專項補助和綠色產(chǎn)品消費補貼政策，健全區(qū)域生態(tài)補償和利益分享機制，嚴格實行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，帶動形成綠色生產(chǎn)生活方式。三是嚴格監(jiān)管機制，規(guī)范環(huán)保行為。依法抓好環(huán)境保護是一項硬任務(wù)、一個硬杠子，加大監(jiān)管力度、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式是擺在各級政府面前的“必答題”，必須牢固樹立“全面從嚴”的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法理念，堅持對各類環(huán)境違法行為零容忍，讓環(huán)境守法成為常態(tài)。工作中，我們加快建立環(huán)境監(jiān)測、污染控制、行政處罰為一體的環(huán)境監(jiān)管機制，推進環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境監(jiān)察體系建設(shè)，強化環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法銜接聯(lián)動，組織環(huán)境風險隱患集中排查整治，嚴管重罰無視環(huán)保政策依然偷排偷放等違法行為，促進環(huán)境污染防治工作規(guī)范化、制度化、長效化。