時(shí)代變革中黨的執(zhí)政能力建設(shè)新定位

鐘憲章

黨的十九大報(bào)告在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中明確提出“加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)”的新命題，并把長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)作為主線，貫穿于全面從嚴(yán)治黨過(guò)程之中。從傳統(tǒng)的“執(zhí)政能力建設(shè)”到“長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)”，雖只兩字之差，但內(nèi)涵深刻、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)，形象概括了時(shí)代變革中執(zhí)政能力建設(shè)的新定位，標(biāo)志著我們黨對(duì)新時(shí)代黨的歷史方位的認(rèn)識(shí)更加明晰，對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政條件下面臨風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的把握更加精準(zhǔn)。

一、新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的客觀要求

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代背景下黨的歷史方位轉(zhuǎn)變的客觀要求。時(shí)代性是馬克思主義執(zhí)政理論的生命。時(shí)代不斷發(fā)展變化，新的時(shí)代和新的實(shí)踐發(fā)展總是不斷對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)提出新考驗(yàn)，對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)提出新要求。回首走過(guò)的歷程，我們黨已經(jīng)執(zhí)政69年并取得舉世矚目的成就，展望未來(lái)，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下，我們黨將跨越執(zhí)政70載的年輪，續(xù)寫(xiě)建黨100周年的華章，踏上長(zhǎng)期執(zhí)政的新征程；到本世紀(jì)中葉，在實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏圖偉業(yè)中，我們黨也將實(shí)現(xiàn)執(zhí)政百年的宏愿，打破歷史周期率長(zhǎng)期執(zhí)政。千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金?！伴L(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)”的提出內(nèi)涵深刻，彰顯了我們黨在新時(shí)代征程中的高度政治自信和責(zé)任自覺(jué)。

深刻把握?qǐng)?zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨自覺(jué)性的客觀需要。我們黨具有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。早在民主革命勝利前夕，毛澤東就清醒地意識(shí)到執(zhí)政危險(xiǎn)的存在，從“窯洞對(duì)”到“進(jìn)京趕考”，無(wú)不體現(xiàn)出對(duì)“長(zhǎng)期執(zhí)政”的深刻憂慮，對(duì)重蹈“由盛而衰，由衰而亡”歷史周期率的高度警覺(jué)。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，更不是一勞永逸的，過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。長(zhǎng)期執(zhí)政的最大危險(xiǎn)是對(duì)嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)渾然不覺(jué)、掉以輕心，甚至對(duì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)視而不見(jiàn)、沉迷放縱?！伴L(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)”的提出深刻體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央居安思危、直面危險(xiǎn)的憂患意識(shí)，反映了我們黨對(duì)新的歷史方位轉(zhuǎn)變、外部環(huán)境變化和黨的自身建設(shè)存在問(wèn)題的清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，同時(shí)也告誡全黨堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的意識(shí)絲毫不能懈怠，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、保持戰(zhàn)略定力的要求一刻不能放松。

認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)代政黨興衰規(guī)律，化解長(zhǎng)期執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的客觀需要。馬克思主義政黨奪取政權(quán)不易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更難。20世紀(jì)末，世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨相繼喪失政權(quán)的歷史教訓(xùn)已經(jīng)證明：在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，最容易出現(xiàn)政治意識(shí)消沉，思想理論僵化，信念宗旨蛻變、組織紀(jì)律松弛、執(zhí)政能力衰退等積弊，以至積重難返，最終喪失執(zhí)政地位。深刻的警示告誡全黨，如果對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)掉以輕心，馬克思主義執(zhí)政黨同樣會(huì)重蹈喪失政權(quán)的覆轍?！伴L(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)”的提出，要求全黨必須深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性，居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，以勇于自我凈化、自我革命的信念，猛藥去疴、重典治亂的決心，刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，鏟除自身肌體的毒瘤，化危險(xiǎn)為壓力、變挑戰(zhàn)為動(dòng)力，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

二、系統(tǒng)整合執(zhí)政黨建設(shè)的各種要素

加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須按照黨的十九大報(bào)告提出的“堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”的要求，在新時(shí)代征程中，把長(zhǎng)期執(zhí)政作為一種戰(zhàn)略思考，系統(tǒng)整合執(zhí)政黨建設(shè)的各種要素，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

堅(jiān)持指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)執(zhí)政黨的理論創(chuàng)新。時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。洞悉時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展脈搏，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，把馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，是我們黨永葆生機(jī)活力，始終走在時(shí)代前列的根本所在。時(shí)代在前進(jìn)，實(shí)踐在發(fā)展，理論創(chuàng)新永無(wú)止境。中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，執(zhí)政黨建設(shè)已經(jīng)邁入新起點(diǎn)，歷史方位、執(zhí)政使命和社會(huì)主要矛盾等一系列新變化都對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨提出重大時(shí)代課題，對(duì)新時(shí)代黨的執(zhí)政理論創(chuàng)新提出迫切要求。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，從新的時(shí)代視角深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，以科學(xué)的戰(zhàn)略思維回答了新的時(shí)代課題和實(shí)踐挑戰(zhàn)，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須在長(zhǎng)期執(zhí)政的實(shí)踐中堅(jiān)持并不斷發(fā)展。

牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命，是長(zhǎng)期執(zhí)政條件下永葆黨的生機(jī)活力的力量源泉。全黨同志要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)向黨中央看齊、向習(xí)近平總書(shū)記看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央重大決策部署看齊。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢記“五個(gè)必須”、嚴(yán)防“七個(gè)有之”，不搞小山頭小圈子、小團(tuán)伙，嚴(yán)禁拉私人關(guān)系、培個(gè)人勢(shì)力、結(jié)成利益集團(tuán)。要堅(jiān)決防止和糾正自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策等行為，做到令行禁止，決不允許背著黨中央另搞一套。只有全黨緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，最大限度地調(diào)動(dòng)全黨的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能始終保證正確的前進(jìn)方向、保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為、開(kāi)拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。正如鄧小平曾經(jīng)指出的，在中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，沒(méi)有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然四分五裂、一事無(wú)成。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨緊密結(jié)合中國(guó)實(shí)際，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開(kāi)放新的偉大革命，探索了一條中國(guó)特色社會(huì)主義正確道路，使中國(guó)大踏步趕上時(shí)代。今天，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，黨的十九大開(kāi)啟了新的奮斗征程，黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，不知還要爬多少坡、過(guò)多少坎、經(jīng)歷多少風(fēng)風(fēng)雨雨、克服多少艱難險(xiǎn)阻。在這樣的歷史背景下，完成光榮艱巨的歷史使命，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，從根本上講還是要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、靠黨把好方向盤(pán)、靠黨團(tuán)結(jié)凝聚起不可戰(zhàn)勝的強(qiáng)大力量。

牢記黨的宗旨，牢固樹(shù)立以人民為中心的執(zhí)政理念。堅(jiān)持長(zhǎng)期執(zhí)政，首先要正確回答和解決為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政的宗旨問(wèn)題。人心向背是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)興衰的根本因素。我們黨的最大優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政以后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)。作為長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，要使執(zhí)政地位堅(jiān)如磐石，最根本的就是堅(jiān)持以人民為中心，立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，贏得最廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。早在延安局部執(zhí)政時(shí)期，毛澤東就以著名的“窯洞對(duì)”，把發(fā)展民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主作為破解執(zhí)政歷史周期率的真諦。作為長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，更需深化對(duì)執(zhí)政宗旨的認(rèn)識(shí)，把黨的宗旨內(nèi)化為執(zhí)政理念、外化為執(zhí)政方略，以如履薄冰、如臨深淵的態(tài)度對(duì)待黨和人民群眾的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記曾引用“大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也”的古語(yǔ)，說(shuō)明黨要引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就得依靠全國(guó)人民的力量。為此，必須加強(qiáng)不忘初心、牢記使命的宗旨教育，把黨的群眾路線貫徹到新時(shí)代治國(guó)理政的全部實(shí)踐中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造長(zhǎng)期執(zhí)政的千秋偉業(yè)。

堅(jiān)持馳而不息、久久為功，打好全面從嚴(yán)治黨的持久戰(zhàn)。勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。實(shí)踐證明，越是長(zhǎng)期執(zhí)政、越是歷史使命艱巨，就越要持之以恒地練好內(nèi)功，越要增強(qiáng)管黨治黨能力，有效發(fā)揮黨的政治、思想和組織優(yōu)勢(shì)，凝聚黨心民心，形成應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)的強(qiáng)大內(nèi)動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記曾形象地把全面從嚴(yán)治黨喻為“點(diǎn)睛之筆”“神來(lái)之筆”，沒(méi)有這一筆其他都不能實(shí)現(xiàn)，有了這一筆其他就都鮮活起來(lái)。新時(shí)代的全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的建設(shè)也要有新氣象新作為。要緊緊圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)核心，遵循黨要管黨、從嚴(yán)治黨的指導(dǎo)方針，緊扣黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨教育為根基，把黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把制度建設(shè)貫穿其中，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)自我革新、自我凈化能力，用持之以恒、善作善成的決心和毅力，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，全面推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。

加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政本領(lǐng)。執(zhí)政能力建設(shè)是執(zhí)政黨的根本性建設(shè)。按照加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的思路，黨的十九大報(bào)告在總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確提出了增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)、增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)、增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)、增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)等8個(gè)方面的具體要求，形成了相互關(guān)聯(lián)和有機(jī)整合的長(zhǎng)期執(zhí)政本領(lǐng)體系。只有適應(yīng)長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的新要求，建設(shè)一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的執(zhí)政隊(duì)伍，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維的能力，才能把總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求落到實(shí)處，才能讓紅色基因經(jīng)久不衰，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，奮力走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路。