高校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量及提升策略研究

鐘麗鳳

摘 要：高校黨建工作的核心任務(wù)之一為提升大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。本文分析了當(dāng)前大學(xué)生發(fā)展黨員質(zhì)量的狀況，針對(duì)問(wèn)題，提出了進(jìn)一步提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的策略。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；黨員發(fā)展；質(zhì)量評(píng)價(jià)；提升措施

高校大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)是補(bǔ)充我黨新鮮血液，實(shí)現(xiàn)我黨肌體細(xì)胞更新?lián)Q代的重要途徑。根據(jù)中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8779.3萬(wàn)名，比上年凈增110.7萬(wàn)名，增幅為1.3%。其中高校的大學(xué)生黨員達(dá)到了300多萬(wàn)名，學(xué)生黨支部達(dá)到了9萬(wàn)多個(gè)，大學(xué)生黨員的數(shù)目穩(wěn)步增長(zhǎng)。

一、當(dāng)前大學(xué)生發(fā)展黨員質(zhì)量的狀況

筆者通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談了解、個(gè)別談話和查閱檔案，對(duì)目前大學(xué)生發(fā)展黨員質(zhì)量進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前黨員發(fā)展工作中存在以下不容忽視的問(wèn)題。

1將學(xué)生學(xué)習(xí)優(yōu)秀、工作積極視為思想進(jìn)步，把入黨當(dāng)“獎(jiǎng)勵(lì)”。入黨是德能勤績(jī)?nèi)苤笖?shù)的綜合體現(xiàn)，不同于平時(shí)學(xué)習(xí)和文體活動(dòng)中的獎(jiǎng)勵(lì)。但實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)生黨組織把入黨與受獎(jiǎng)等同起來(lái)，考察內(nèi)容片面，把學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生工作標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)做是入黨標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有真正達(dá)到思想和行動(dòng)雙重條件入黨的要求。

2.將入黨比例視為入黨指標(biāo)，把入黨當(dāng)“任務(wù)”。各高校每年有明確的入黨比例，但部分黨組織在理解把握上存在認(rèn)識(shí)偏差，沒(méi)有看到入黨比例只是限額調(diào)適范圍，不是硬性指標(biāo)，導(dǎo)致實(shí)際工作中出現(xiàn)把比例當(dāng)指標(biāo)，把入黨當(dāng)任務(wù)，甚至寧可“矬子里找高個(gè)”也不愿浪費(fèi)名額的現(xiàn)象，這與“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)”、“個(gè)別吸收”、“成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”的黨員發(fā)展原則和要求不相適應(yīng)。

3將入黨程序視為黨員發(fā)展，把培養(yǎng)當(dāng)“形式”。部分黨組織發(fā)展黨員時(shí)，沒(méi)有把培養(yǎng)環(huán)節(jié)納入黨員發(fā)展工作體系，沒(méi)有使培養(yǎng)工作成為黨員發(fā)展過(guò)程中的一種具體行動(dòng)。從問(wèn)卷結(jié)果看，許多學(xué)生黨員不知道自己的培養(yǎng)聯(lián)系人是誰(shuí)，還有學(xué)生反映入黨前培養(yǎng)聯(lián)系人沒(méi)有找自己談過(guò)話、交過(guò)心，甚至《入黨積極分子考察表》是先發(fā)展后填寫。還有個(gè)別黨務(wù)工作者存在“沒(méi)必要主動(dòng)培養(yǎng)、誰(shuí)表現(xiàn)好就發(fā)展誰(shuí)”、“任由入黨積極分子自我培養(yǎng)”的模糊認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致部分學(xué)生出現(xiàn)入黨前后表現(xiàn)不一致的現(xiàn)象。

二、提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的策略

中組部在2014年5月對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》做出了大幅度的修改，同時(shí)停止《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》（中組發(fā)（1990）3號(hào)）文件使用。新細(xì)則的制定改變了原來(lái)大規(guī)模發(fā)展黨員的舊模式，倡導(dǎo)發(fā)展黨員工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)。

1.建章立制，實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)展規(guī)范化和制度化。要關(guān)注和規(guī)范發(fā)展過(guò)程，從入黨積極分子的確定到政治理論教育環(huán)節(jié)到發(fā)展對(duì)象的確定及培養(yǎng)考察到預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正建章立制。在實(shí)際操作中制定了黨委文件匯編，對(duì)于學(xué)生黨建文件，特制定了“學(xué)生入黨須知”“黨員培養(yǎng)發(fā)展程序”“預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正程序”“學(xué)生黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正材料整理的具體規(guī)定”等不同規(guī)章制度，目的就是確保程序嚴(yán)格、手續(xù)完備，切實(shí)做到用制度規(guī)范發(fā)展流程，杜絕學(xué)生黨員發(fā)展工作中的不嚴(yán)謹(jǐn)性。

2.規(guī)范發(fā)展程序，抓好學(xué)生黨員發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為規(guī)范發(fā)展學(xué)生黨員工作，提高發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量，在發(fā)展程序上要嚴(yán)格把握好幾個(gè)環(huán)節(jié)：我們?cè)诖朔Q為“兩推優(yōu)、一考試、一談話、一公示、一表決和充分征求各方意見(jiàn)”。所謂兩推優(yōu)，就是各團(tuán)支部要進(jìn)行一次票決推優(yōu)上黨課和票決推優(yōu)入黨，確保所推人選有充分的群眾基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)黨性培養(yǎng)，構(gòu)筑學(xué)生黨員科學(xué)教育培養(yǎng)體系。對(duì)入黨積極分子、預(yù)備黨員、黨員進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察，是保證黨員質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)學(xué)生黨建工作特點(diǎn)和現(xiàn)狀，構(gòu)筑學(xué)生黨員科學(xué)教育培養(yǎng)體系是必要任務(wù)。首先，要堅(jiān)持對(duì)入黨積極分子進(jìn)行分層次培養(yǎng)，對(duì)入黨積極分子隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要根據(jù)定期分析研究積極分子的情況，隨時(shí)調(diào)整入黨積極分子和重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象隊(duì)伍，分層次有重點(diǎn)地做好工作。培養(yǎng)聯(lián)系人對(duì)條件成熟的入黨積極分子、重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象要主動(dòng)、及時(shí)報(bào)黨支部，由各支部匯總到黨建工作小組。同時(shí)針對(duì)預(yù)備黨員，至少開(kāi)展1 次集中培訓(xùn)，突出黨性觀念、黨員意識(shí)教育；針對(duì)畢業(yè)生黨員，離校前開(kāi)展1 次畢業(yè)學(xué)生黨員集中教育，畢業(yè)年級(jí)黨支部定期開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)；針對(duì)普通黨員，每學(xué)期至少要組織開(kāi)展1 次學(xué)生黨員集中理論培訓(xùn)。根據(jù)黨員情況的分層次培養(yǎng)，切實(shí)保證了從入黨積極分子到正式黨員都能得到相應(yīng)的培訓(xùn)和考核，是保證大學(xué)生黨員質(zhì)量的可行方法。

4.構(gòu)建綜合考核監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化黨員責(zé)任意識(shí)。實(shí)施“重過(guò)程、重監(jiān)督、重激勵(lì)”的質(zhì)量評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，對(duì)工作實(shí)施的可行性、針對(duì)性、有效性和參與度、覆蓋面進(jìn)行跟蹤考核。要求各黨支部和學(xué)生黨員簽訂責(zé)任書(shū)，履行責(zé)任承諾；定期開(kāi)展座談研討、匯報(bào)交流，及時(shí)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)，并提煉上升為制度規(guī)范；堅(jiān)持日常管理實(shí)行《學(xué)生黨員手冊(cè)》記實(shí)填報(bào)制度，詳細(xì)記錄完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作實(shí)踐、公寓表現(xiàn)等方面情況，定期檢查《學(xué)生黨員手冊(cè)》和結(jié)對(duì)卡填寫情況，堅(jiān)持學(xué)生黨員宿舍掛牌制度、學(xué)生黨員佩戴黨徽制度，加強(qiáng)監(jiān)督；嚴(yán)格要求，實(shí)施學(xué)生黨員述職評(píng)議督導(dǎo)制，完善黨員和黨支部述職評(píng)議的自評(píng)、群眾評(píng)價(jià)和上級(jí)組織評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，成立由學(xué)生工作部和各學(xué)院共同組成的工作督導(dǎo)組，對(duì)學(xué)生黨支部開(kāi)展評(píng)議情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查和交流指導(dǎo)；在學(xué)生黨支部工作實(shí)踐中，及時(shí)了解結(jié)對(duì)單位、學(xué)生黨員、普通同學(xué)對(duì)學(xué)生黨支部和黨員開(kāi)展各項(xiàng)工作效果的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并根據(jù)意見(jiàn)對(duì)工作進(jìn)行調(diào)整。

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