鄭州市新農(nóng)村誠信文化建設(shè)研究

【摘 要】誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是現(xiàn)代文明社會的重要標(biāo)志。鄭州市在新農(nóng)村建設(shè)過程中，由于多種原因，誠信建設(shè)存在一些問題，例如，誠信宣傳工作面臨客觀困難、誠信文化硬件設(shè)施建設(shè)不足、農(nóng)村干部誠信理論水平低等，這些問題影響著鄭州市新農(nóng)村的和諧發(fā)展。提高農(nóng)民誠信素養(yǎng)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，建議鄭州市充實(shí)提高干部隊(duì)伍、加快誠信文化硬件設(shè)施建設(shè)、營造良好誠信氛圍、廣泛開展誠信主題教育活動、推進(jìn)政務(wù)信息公開，以期促進(jìn)鄭州市新農(nóng)村誠信文化建設(shè)取得更好效果。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；誠信文化；誠信教育

一、引言

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是現(xiàn)代文明社會的重要標(biāo)志，是市場經(jīng)濟(jì)的“基石”。當(dāng)前，我省正處于攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期和重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)誠信文化體系建設(shè)，打造“誠信中原、文明河南”，對于我省全面深化改革，規(guī)范市場秩序，提升區(qū)域綜合競爭力，推進(jìn)社會主義民主政治制度建設(shè)，營造誠實(shí)、守信、自律、互信的社會信用環(huán)境具有重要意義。

鄭州是河南省省會，是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、金融、科教、文化中心。2016年，全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村項(xiàng)目達(dá)18個，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到18426元，在全國省會城市中排名第7位，群眾生活水平持續(xù)改善。

但是，由于求富攀比、法制不健全、人情世故等因素的影響，社會上誠信缺失現(xiàn)象頻出，誠信問題日益成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個大問題。

二、鄭州市新農(nóng)村誠信文化建設(shè)的重要性

誠信是指待人處事真誠、老實(shí)、講信譽(yù)，一諾千金。誠信自古至今都是人們在經(jīng)濟(jì)社會交往中的重要道德準(zhǔn)則。在現(xiàn)代社會中，誠信不僅僅是人們在人際交往中應(yīng)當(dāng)遵守的基本道德準(zhǔn)則，也是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，對維護(hù)國家政治穩(wěn)定、安定民心有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前，鄭州市搶抓航空港試驗(yàn)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，相關(guān)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)如火如荼。但是，由于農(nóng)民固有的思想局限性，為了追求物質(zhì)利益，農(nóng)民的失信行為仍時有發(fā)生。提高農(nóng)民誠信意識，是我國在城市化進(jìn)程中必須面對和解決的一個全新課題，文章對鄭州市新農(nóng)村誠信建設(shè)狀況進(jìn)行研究，以期讓農(nóng)民真正走上誠信淳樸的良性之路。

三、鄭州市新農(nóng)村誠信文化建設(shè)存在的問題

（一）誠信宣傳工作面臨客觀困難

鄭州市總面積7446平方公里，農(nóng)村地區(qū)占6000余平方公里。截至2015年底，全市行政村將近2000個，農(nóng)村人口將近290萬人，農(nóng)村人口數(shù)量多，管理難度大。這些基本情況使誠信宣傳工作面臨巨大的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。此外，農(nóng)村人口知識水平偏低，人們對誠信理論的認(rèn)識較淺，對于河南省古代誠信人物的誠信事跡更是知之甚少。與誠信文化宣傳欄展示的誠信故事、誠信標(biāo)語相比，人們更加相信自己的生活經(jīng)驗(yàn)和鄰里間的親情友情關(guān)系。

（二）誠信文化硬件設(shè)施建設(shè)不足

隨著城鎮(zhèn)化的大力推進(jìn)，為順應(yīng)城市規(guī)劃，若干個農(nóng)村拆遷進(jìn)社區(qū)，許多村民被集中安置在一個社區(qū)，很多社區(qū)動輒數(shù)千人，生活空間變得擁擠狹小，新建社區(qū)的文化設(shè)施建設(shè)也沒有得到同步發(fā)展。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、文化娛樂設(shè)施少、利用率低，許多社區(qū)政務(wù)宣傳欄數(shù)量不足甚至沒有。新建社區(qū)缺乏大型文化廣場，村級信息公開制度不完善。農(nóng)民對公共設(shè)施缺乏保護(hù)，公共設(shè)施時常遭到損壞，沒能及時得到整修。在偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，同樣存在類似情況。

（三）農(nóng)村干部誠信理論水平低

廣大農(nóng)村的干部普遍性學(xué)歷偏低，從小在本村長大，很少在外接受高級教育，系統(tǒng)的誠信理論知識不足。村干部對農(nóng)村事務(wù)的管理往往憑借主觀經(jīng)驗(yàn)和人際關(guān)系的親疏，對村民的誠信教育缺乏精力、能力和財(cái)力。由于村民的誠信狀況與村干部的政績沒有關(guān)聯(lián)性，農(nóng)村干部沒有誠信教育的內(nèi)驅(qū)力，對于村民之間的誠信問題，村干部為求自保，缺乏“管閑事、解憂愁”的積極性和主動性。農(nóng)村干部的誠信理論水平低下和自保心態(tài)使得村一級的誠信教育面臨困境。

（四）失信懲罰機(jī)制不健全

鄭州市新農(nóng)村改造，包括在合村并城過程中，對農(nóng)民失信行為缺乏明文的懲罰規(guī)則，懲罰制度不完善，監(jiān)督機(jī)構(gòu)欠缺，監(jiān)督力量薄弱，加上制裁的乏力使得村民之間的不誠信行為（例如未按期還錢，損壞東西不賠償?shù)龋┑貌坏接行Ф糁?。一些農(nóng)民生活比較困難，為了個人、家庭利益，把誠信看的十分淡薄，形成了一種“講誠信吃虧，不誠信得益”的錯誤認(rèn)識，某些缺乏內(nèi)在約束力的農(nóng)民加入到失信的行列。

（五）政務(wù)信息透明度低

鄭州市新農(nóng)村建設(shè)過程中，基層政府和村級的政務(wù)信息缺乏透明度，涉及村民切身利益的信息很少明文公開。作為政府信息公開重要渠道的政府網(wǎng)站，很少發(fā)布具體的辦事信息，難以成為老百姓解決實(shí)際問題的有效途徑。在村內(nèi)的政務(wù)欄里也很少可以找到拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置措施、扶貧救困標(biāo)準(zhǔn)、社會保險(xiǎn)辦理規(guī)定、計(jì)劃生育等信息。村民對許多經(jīng)濟(jì)、生活信息的獲取缺乏準(zhǔn)確渠道，往往是道聽途說，版本眾多。

四、鄭州市新農(nóng)村誠信文化建設(shè)對策

（一）充實(shí)提高干部隊(duì)伍

由于鄭州市農(nóng)村地區(qū)面積廣，人口數(shù)量大，村落位置分散，各縣（市、區(qū)）、管委會文明委，市直文明委，市文明委各成員單位，應(yīng)充實(shí)誠信文化建設(shè)方面的人員隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)。要安排更多人員從事農(nóng)村的誠信宣傳教育工作，豐富群眾文化活動，培育農(nóng)村誠信文化氛圍。

鄭州市各級文明委要對農(nóng)村干部進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高他們的誠信理論素養(yǎng)。通過發(fā)布正式文件、印發(fā)誠信知識手冊以及組織誠信講堂、案例宣講等形式，向農(nóng)村干部強(qiáng)調(diào)誠信建設(shè)工作的重要性，把誠信教育作為農(nóng)村干部崗前培訓(xùn)的必修課。

（二）加快誠信文化硬件設(shè)施建設(shè)

鄭州市許多農(nóng)村搬遷改造后，許多新建社區(qū)缺乏公共活動設(shè)施，文化休閑室、閱報(bào)室、圖書室、老年活動中心、政務(wù)欄建設(shè)滯后，誠信文化宣傳方面的硬件設(shè)施更顯不足。地方政府應(yīng)撥出專項(xiàng)資金，在農(nóng)村地區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行誠信文化設(shè)施建設(shè)，開展集中采購，以提高資金的使用效率。農(nóng)村組織也可以采取企業(yè)出資、個人捐助等多種方式，通過對出資企業(yè)和個人進(jìn)行一定的政策優(yōu)惠或精神鼓勵，吸引社會各界的人力和財(cái)力投資新農(nóng)村誠信文化建設(shè)，以此作為解決資金不足的一種嘗試。endprint

（三）營造良好誠信氛圍

充分利用傳統(tǒng)廟會和春節(jié)期間家庭團(tuán)聚的有利時機(jī)，開展誠信教育活動，宣傳身邊的典型人物及其事例，揭露失信個人及其行徑，在農(nóng)村形成誠信光榮的良好風(fēng)尚，推動農(nóng)民素質(zhì)的提高?；鶎诱痛甯刹恳袑?shí)解決農(nóng)民群眾關(guān)心的生活問題、鄰里糾紛，增強(qiáng)農(nóng)民對黨和政府的信任感。

農(nóng)村干部要充分支持、鼓勵本村的文藝骨干和民間藝人，發(fā)揮他們的引領(lǐng)示范作用，積極開展村一級的誠信文體活動，增進(jìn)農(nóng)民之間的情感交流。村集體要建立健全激勵機(jī)制，提供文體場所，制作符合農(nóng)民情感體驗(yàn)、生活感受和審美情趣的文宣節(jié)目，營造“講誠信受尊重，不誠信受怠慢”的氛圍，讓誠信真正深入尋常百姓家。

（四）廣泛開展誠信主題教育活動

各級政府文明委和農(nóng)村干部要加大誠信宣傳和教育力度。在廣大農(nóng)村，通過發(fā)放誠信讀物、播放誠信影視、宣講身邊的誠信事跡、制作誠信宣傳欄、制作誠信公益廣告等多種方式，增加宣傳頻率、普及信用知識、形成宣傳聲勢。同時，各級政府必須從觀念上重視農(nóng)村教育，均衡城鄉(xiāng)教育資源，促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。

（五）推進(jìn)政務(wù)信息公開

地方政府公開與農(nóng)民利益相關(guān)的政務(wù)信息，既可以保持政策穩(wěn)定，為政府樹立公開透明的良好形象。地方政府領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到政務(wù)信息公開的重要性，克服不愿公開、不敢公開的思想障礙，加強(qiáng)與村民的信息互動?；鶎诱沙龉ぷ鹘M，深入農(nóng)村宣傳政府政策，讓農(nóng)民了解與自身利益相關(guān)的政府規(guī)定。只有人民感覺到政府在努力為自己辦實(shí)事，才會以理性的態(tài)度審視政府，積極參與政府主導(dǎo)的公共事務(wù)，建言獻(xiàn)策。在政府良性行為的影響下，農(nóng)民的誠信意識會潛移默化得到提高，最終實(shí)現(xiàn)政府與民眾的和諧相處。

總之，在河南省大力建設(shè)信用河南的背景下，鄭州市新農(nóng)村建設(shè)雖然取得了顯著的進(jìn)步，但農(nóng)村誠信文化建設(shè)仍存在一些問題，文章將理論與實(shí)踐相結(jié)合，提出以上對策建議，以期促進(jìn)鄭州市新農(nóng)村誠信文化建設(shè)取得更好效果。

（鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院管理學(xué)院，河南 鄭州 451150）

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本文系“河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：2015BZX006），《河南誠信文化的現(xiàn)代解釋和實(shí)踐路徑研究》階段性研究成果”。

作者簡介：王恒（1989—），男，碩士研究生，鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院教師，主要研究方向：公共管理。endprint