建章立制 付諸實踐

徐芳

制度的制定與執(zhí)行實質(zhì)上是一種塑造人的過程。為什么要制定制度？就是因為某個方面不規(guī)范，有問題，需要明確大家的行為要求，指導(dǎo)大家如何去做。好的規(guī)章制度，是企業(yè)每位成員逐漸形成的行為習(xí)慣和辦事準(zhǔn)則；好的行為準(zhǔn)則、好的規(guī)章制度是企業(yè)發(fā)展建設(shè)的前提，是企業(yè)發(fā)展壯大的保障。一個企業(yè)必須有健全的制度，并要求全體領(lǐng)導(dǎo)及員工遵照執(zhí)行，按章辦事，從上到下共同維護(hù)，這樣企業(yè)才能健康、穩(wěn)步向前發(fā)展。

制度制定的重要性及注意事項

俗話說，“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是用來規(guī)范我們的行為準(zhǔn)則和秩序的條文，企業(yè)規(guī)章制度的建設(shè)是約束行為準(zhǔn)則，辦事標(biāo)準(zhǔn)，辦事底線的衡量標(biāo)準(zhǔn)。一個企業(yè)如果沒有規(guī)章制度，沒有標(biāo)準(zhǔn)和原則，那就不叫企業(yè)，也不能形成一個單位或團(tuán)體。企業(yè)的規(guī)章制度是將日常工作行為加以規(guī)范，形成條條框框和準(zhǔn)則，下發(fā)后行成制度并遵照執(zhí)行。

企業(yè)在制定規(guī)章制度前，要對現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面梳理，列出制度目錄，哪些需要修訂，哪些需要重新擬定；尤其是對工作中存在管理漏洞和盲區(qū)的地方，要有針對性地制定相應(yīng)的制度和流程。在制度制定時，需與上級單位相關(guān)規(guī)章制度緊密銜接，并嚴(yán)格參照中央和省、市委已經(jīng)出臺的實施細(xì)則等規(guī)定；所制定的制度如果原則性很強，要細(xì)化配套措施或制定實施細(xì)則，以便更好地貫徹落實。

制定的制度要本著科學(xué)務(wù)實的原則進(jìn)行，建立的規(guī)章制度一定要符合部門特點，符合公司整體管理水平，符合企業(yè)發(fā)展需求；要貼近實際、具體管用，有針對性和可操作性，要突出重點，細(xì)化全面，而且必須具備全局性、穩(wěn)定性，根本性和長遠(yuǎn)性。

制度的執(zhí)行

制度如果只是在紙上寫寫、嘴上說說、墻上掛掛，再好的制度也會成為擺設(shè)，不但發(fā)揮不了作用，反而容易引發(fā)“破窗”效應(yīng)。規(guī)章制度一經(jīng)確立，就要堅決執(zhí)行到底、落實到位，決不允許打折扣、做選擇、搞變通。在制度執(zhí)行過程中要強化監(jiān)督檢查，通過自查、抽查、督查等方式，及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行過程中存在的問題，進(jìn)行分析并督促整改。對新下發(fā)的制度，要通過宣貫、學(xué)習(xí)，黨員干部帶頭遵守，提高制度的執(zhí)行力，切實維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

為了使規(guī)章制度不只是一紙空文，只停留在紙面的基礎(chǔ)上，制度必須具備可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)。如果建立的制度大而化之，粗枝大葉，徒有其表，濫竽充數(shù)，尤其不能有效解決事關(guān)工作和員工切身利益的問題，結(jié)果只能是“為山九仞、功虧一簣”。因此，各個業(yè)務(wù)部門即是制度執(zhí)行的第一責(zé)任人，更是制度中監(jiān)督、檢查、要求最權(quán)威人士。比如《印章管理辦法》這個制度，即要要求各位員工按照用印流程、用印要求蓋章，又要明確用印審批人把好關(guān)，量好尺；即要規(guī)定違反用印的處罰，又要明確用印檢查的力度，防范于未然。這就要求制度執(zhí)行者從上到下，從內(nèi)到外按制度規(guī)定審批蓋章，按流程辦理，留存好審批手續(xù)，做到人人遵照執(zhí)行。切實讓每一個制度做到“從工作中來，執(zhí)行到工作中去”。

在很多單位，很多部門制度執(zhí)行力不強是通病，許多問題往往不是出在制度上，而是出在制度執(zhí)行力上，執(zhí)行走偏。這就要求我們要有高度的自覺性。同樣的制度，不同的人員，執(zhí)行力卻不同，因此，對制度執(zhí)行的監(jiān)督?jīng)Q不可少。沒有制度執(zhí)行力，就沒有競爭力。只有高度的執(zhí)行力，才能保證公司的每項政策都得到不折不扣的貫徹落實，才能保證我們的每項工作取得實效，才能扎實有效地把我們的工作做好。

制度的修訂與完善

一個制度如果不能與最新的規(guī)定一致，不能達(dá)到管理工作和規(guī)范行為的作用，不能為企業(yè)發(fā)展起到推進(jìn)作用，存在著漏洞，那就需要及時修訂。

隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，組織架構(gòu)的不斷調(diào)整和業(yè)務(wù)的不斷增多，國家相關(guān)規(guī)定的不斷變化，制度在執(zhí)行和落實過程中，也需要不斷地修訂、完善和更新。通過實踐證明行之有效、員工認(rèn)可的制度，要長期抓好落實；不適應(yīng)員工及公司發(fā)展建設(shè)的，或與現(xiàn)行法規(guī)制度相抵觸或不一致的，要及時廢止；與新形勢新任務(wù)要求不相適的，要及時進(jìn)行修訂；制度缺位的，要抓緊研究建立新制度，切實做好制度的“廢改立”工作。

諸多建章立制的故事，如萬科集團(tuán)上海分公司違反人事制度解雇銷售主任，后又收回成命，改為降職降薪的故事；“分粥”的故事；二戰(zhàn)期間，美國空軍降落傘合格率檢查制度等等，這些故事都是從不同角度、不同程度闡述了制度管理的重要性、必要性，這些故事也告訴我們，無論是一個企業(yè)還是一個組織，或是一個團(tuán)隊、一個部門，如果沒有制度的約束，沒有原則和規(guī)范，都將會隨心所欲，雜亂無章，一盤散沙。一個企業(yè)或者一個組織只有通過建立制度實現(xiàn)行為約束，才能保證正常運作和有序發(fā)展。

（作者單位：山西六建集團(tuán)有限公司）endprint