“融合黨建”讓基層黨組織強起來

馮軍

近年來，江蘇省南通市牢固樹立大抓基層的鮮明導向，積極探索黨的建設與中心工作“同規(guī)劃、同部署、同落實、同考核”的“融合黨建”新路徑，推動各領域基層黨建在服務發(fā)展中凝心聚力、在改革創(chuàng)新中整體提升，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

實施“富民強村”融合黨建行動，加強農(nóng)村基層黨建。圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富目標要求，大力推行黨建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、精準扶貧、農(nóng)村基層人才培養(yǎng)融合。推行“支部+基地”“支部+協(xié)會”“支部+合作社”的產(chǎn)業(yè)黨建新模式，黨員帶動群眾結(jié)成2800多個“黨群致富共同體”。全市農(nóng)民合作社黨組織基本實現(xiàn)應建盡建，農(nóng)戶依托合作社生產(chǎn)和銷售的比例超過60%。扎實開展村黨組織和村黨組織書記“雙星”評定，落實村黨組織“五有一化”要求，做到有明確具體的責任清單、有示范引領的黨員隊伍、有特色鮮明的載體抓手、有功能適用的活動場所、有內(nèi)容豐富的展示平臺，推進基層黨組織建設規(guī)范化。明確村黨組織書記“一軸四輪”職責，強調(diào)以發(fā)揮村黨組織的領導核心作用為“軸心”，堅持抓黨建、抓富民、抓生態(tài)、抓穩(wěn)定“四輪”驅(qū)動，不斷提升村黨組織書記整體素質(zhì)。建立村黨組織晉位升級長效機制，通過部門聯(lián)村共建、強企助村發(fā)展、黨員結(jié)對幫扶以及連續(xù)7年選派970多名干部駐村擔任“第一書記”等舉措，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅、基層治理、服務群眾優(yōu)勢，105個薄弱村黨組織實現(xiàn)整頓提升。

實施“社會治理”融合黨建行動，加強城市基層黨建。圍繞服務新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大力推行黨建與便民惠民服務、社區(qū)網(wǎng)格化管理、文明社區(qū)創(chuàng)建融合。按照“地域相近、樓幢相連、資源相通”原則，約150-300戶居民組建一個網(wǎng)格（鄰里），發(fā)揮“服務、信息、自治”三大作用，在229個社區(qū)組建網(wǎng)格（鄰里）黨支部1633個，打造樓道黨小組2855個，培育黨員中心戶5000余戶，形成全面掌握實情、及時反映民情、迅速解決問題、有效化解矛盾的社區(qū)管理服務長效機制。推廣“三所共建”機制（律師事務所、派出所、司法所），以“人員共融、信息共享、平臺共用、載體共建、機制共聯(lián)”為抓手，實現(xiàn)矛盾糾紛的可調(diào)、可控。創(chuàng)新社區(qū)黨建運行機制，吸納駐區(qū)單位代表進入社區(qū)黨組織班子，落實片警擔任社區(qū)黨委委員，建立由街道黨工委、社區(qū)黨組織牽頭，駐區(qū)單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，有效構建“大黨建”格局。

實施“凝心聚力”融合黨建行動，加強“兩新”組織黨建。在非公企業(yè)和社會組織，大力推行黨建與人才隊伍建設、生產(chǎn)經(jīng)營管理、文化建設、職工權益保護、誠信從業(yè)、履行社會責任融合。在非公企業(yè)，創(chuàng)新“集聚式”“歸口式”“網(wǎng)格式”“延伸式”組建模式，新組建104個園區(qū)統(tǒng)籌型、14個商圈統(tǒng)籌型、1026個村企統(tǒng)籌型黨組織；在項目引進、建設、生產(chǎn)時同步成立黨組織，通過共上黨課、共享資源、共育骨干，在班子建設、隊伍素質(zhì)、工作業(yè)績、群眾滿意度等方面開展競賽，形成業(yè)務、黨務齊頭并進的良好態(tài)勢。在社會組織，采取“誰審批、誰主管、誰負責”和“屬業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合”的辦法，組建市區(qū)物業(yè)管理行業(yè)臨時黨委、拆遷征收行業(yè)臨時黨委，推動黨建工作與行業(yè)管理有機融合；在商會籌建過程中同步考慮商會黨組織組建工作，要求兩個組織同時批準、同時成立、同時揭牌，會長、支部書記人選同時落實，會員、黨員同時登記，目前全市符合條件的商會黨組織組建率已達70%。

實施“為民服務”融合黨建行動，加強機關事業(yè)單位黨建。突出機關黨建工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領和推動作用，大力推行機關黨建與服務發(fā)展、創(chuàng)新品牌、為民服務融合。按照省委“大走訪”要求，緊扣省、市黨代會確定的奮斗目標，明確提出精準把脈、精準轉(zhuǎn)化、精準幫扶、精準治污“四個精準”要求，引導市縣鄉(xiāng)三級機關黨員干部“帶著問題下去、找到辦法上來”，開展富民強企奔小康“走幫服”活動。全市6.3萬多名黨員干部走訪城鄉(xiāng)家庭244.5萬戶、企業(yè)2.2萬家、村居1891個，梳理問題8萬多個，初步解決4萬個。開展機關優(yōu)秀服務品牌創(chuàng)評活動，涌現(xiàn)出一大批體現(xiàn)職能特色、創(chuàng)新舉措過硬、群眾廣泛認可的示范服務品牌。 （責任編輯：郭慧）endprint