新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化

張毅 趙仁英

摘要：隨著社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家越來越關(guān)心農(nóng)村的各方面發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)就是其中之一。眾所周知，農(nóng)村財(cái)務(wù)與農(nóng)民的利益掛鉤，它不僅滲透到了整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)中，同時(shí)它還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，新形勢(shì)下只有加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，使其慢慢走向規(guī)范化，才能實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。本文將介紹農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，提出一些加強(qiáng)其規(guī)范化的措施。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；規(guī)范化

引言

社會(huì)的進(jìn)步，不僅帶動(dòng)了農(nóng)村的發(fā)展，同時(shí)也使得了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理成為了社會(huì)群體重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。近幾年，國(guó)家在不斷完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度，但是依舊存在著影響其發(fā)展的問題，因此如何在新形勢(shì)下規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，完善管理體制成為了急需解決的問題。本文將對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，然后提出讓其走向規(guī)范化的策略。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

近些年，雖然有一系列加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)范化的政策被推出，并取得了顯著地社會(huì)效益，但是現(xiàn)階段的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理依然有著影響發(fā)展的問題，這些問題主要有以下四點(diǎn)：

1.村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差

經(jīng)過筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近些年，村級(jí)集體的收入在不斷減少，所以時(shí)有資金運(yùn)轉(zhuǎn)不周、村資不抵債、轉(zhuǎn)移支付的資金嚴(yán)重不足以及工作人員工資不能按時(shí)按量發(fā)放的現(xiàn)象出現(xiàn)，甚至嚴(yán)重的還要干部自行掏錢墊付，而這些情況的發(fā)生大大減低了村級(jí)干部工作的積極性。

2.集體資產(chǎn)流失情況嚴(yán)重

由于一些農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)干部更換頻繁，有些資產(chǎn)又早已報(bào)廢或者變賣，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員不知道這些資產(chǎn)是在何時(shí)被何人處理的，在賬面上也沒有相關(guān)的記載，而有一些農(nóng)村雖然在賬面上做了處理，但是大部分也是屬于賬實(shí)不符。

3.農(nóng)村財(cái)務(wù)存在違規(guī)違紀(jì)的情況

當(dāng)一個(gè)村有了集體收入之后，有的干部害怕花錢的時(shí)候受到相關(guān)部門的限制，所以用各式各樣的借口來不按相關(guān)規(guī)定辦事，使得坐收坐支的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。甚至一些村不把收入記錄在賬上，私自設(shè)立賬外賬和小金庫，并把這些收入用在超過指定金額的非生產(chǎn)性支出上面。

4.財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較低

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理這項(xiàng)工作與村級(jí)各個(gè)方面的管理人員都有著密不可分的聯(lián)系，但是由于村級(jí)組織的任職時(shí)間普遍較短，財(cái)務(wù)人員更換的速度也比較頻繁，所以這導(dǎo)致了村級(jí)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)不高，剛摸清楚財(cái)務(wù)管理的套路，三年時(shí)間就被替換了。其次，一些村干部依舊使用傳統(tǒng)的工作方式，沒有對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方法進(jìn)行創(chuàng)新；還有一些村干部既當(dāng)家，審批工作，又管理財(cái)務(wù)當(dāng)起了經(jīng)辦人，所以時(shí)有白條抵庫、挪用坐收坐支的情況出現(xiàn)。

二、新形勢(shì)下讓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理走向規(guī)范化的策略

1.提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)

做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作能有效地促進(jìn)該村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此村干部必須正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理所帶來的積極作用，并把財(cái)務(wù)管理當(dāng)作保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)、密切干部群眾關(guān)系、維護(hù)基層組織的重要工作來開展。

2.完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理托管的實(shí)施

在新形勢(shì)下，政府要在維護(hù)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)以及收益權(quán)上加大力度，并保證在這些權(quán)益不變的情況下，提升對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況的管理來更好地完善農(nóng)村財(cái)務(wù)托管。另外村級(jí)財(cái)務(wù)的管理工作的進(jìn)行不僅要嚴(yán)格遵守相關(guān)制度，還要保證村級(jí)賬本能隨時(shí)提供準(zhǔn)確且有價(jià)值的收支信息，繼而來促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)能更好地依照村民自治的要求有序的開展。

3.進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)制度

對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理工作，管理人員需要依照相關(guān)的規(guī)定和要求來明確出實(shí)際的職責(zé)分工，并建立出能更好健全和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)制度，其中包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)隔離簽訂制度、民主理財(cái)制度、資金申報(bào)制度等，并確保相關(guān)制度在實(shí)際工作中的落實(shí)。另外對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理還需要實(shí)現(xiàn)“兩統(tǒng)一”制度，具體指會(huì)計(jì)核算的統(tǒng)一、票據(jù)管理的統(tǒng)一以及不允許用白條來對(duì)村民以及單位進(jìn)行收款。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

首先，在對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行招考的時(shí)候，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)有條件的農(nóng)村由政府組織集體筆試及面試，來保證招考農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員過程的公正公平和財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)定性。其次，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)記賬人員對(duì)新法規(guī)、新制度的認(rèn)識(shí)，提高他們的法治觀念和遵紀(jì)守法的意識(shí)。最后要對(duì)工作人員實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)按規(guī)章制度辦事、堅(jiān)持原則的人員，要維護(hù)他們的合法權(quán)益；那些違背財(cái)經(jīng)規(guī)定的人員，必須免去其工作職位，這樣才能更好地推進(jìn)整個(gè)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的素質(zhì)得到提升。

5.完善審計(jì)制度

由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作具有較強(qiáng)的政策性和業(yè)務(wù)性，因此進(jìn)行農(nóng)村專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)對(duì)外投資的收入情況、農(nóng)村集體土地的征占管理情況、農(nóng)村集體固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況等的方面的審計(jì)。

6.提升農(nóng)村財(cái)務(wù)公開力度

農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作是維護(hù)干部與群眾關(guān)系、保證群眾基本權(quán)益的基礎(chǔ)，因此財(cái)務(wù)部門對(duì)要村級(jí)的每項(xiàng)收入與支出情況、債券債務(wù)情況、以資代勞情況以及村民要求公開的事項(xiàng)都定期定時(shí)的公開出來，切記不要對(duì)收入和支出進(jìn)行隱瞞，并做到摘要清晰明白，使村民對(duì)各項(xiàng)收支的明細(xì)都能看明白，繼而更好進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。

7.加強(qiáng)民主理財(cái)管理

村民需要民主推選出一些理財(cái)人員，理財(cái)人員需要是具有一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和文化素養(yǎng)的黨員，并且敢于為群眾發(fā)聲和負(fù)責(zé)，然后組成一個(gè)民主理財(cái)小組，設(shè)立理財(cái)人員登記表。另外鄉(xiāng)政也需要對(duì)理財(cái)小組的人員進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，將他們的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)督能力進(jìn)行提升。民主理財(cái)小組在工作時(shí)需要嚴(yán)格遵守相關(guān)程序和制度，收集群眾的理財(cái)意見，并推廣民主議事制度。

三、結(jié)語

綜上所述，長(zhǎng)期以來農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作都是農(nóng)村群眾重點(diǎn)關(guān)注的問題，只有將這項(xiàng)工作做好，才能更好地推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。因此在新形勢(shì)下，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理托管的實(shí)施，進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)培訓(xùn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，完善審計(jì)制度，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)公開力度，加強(qiáng)民主理財(cái)管理。