地勘單位預(yù)算管理問(wèn)題之我見

田東艷

摘要：隨著我國(guó)全面深化改革的不斷推進(jìn)，我國(guó)地質(zhì)勘查工作不斷開展，地質(zhì)勘查單位的管理體制機(jī)制也隨之進(jìn)入深化改革階段。預(yù)算管理是地勘單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一，在單位財(cái)務(wù)管理體系中發(fā)揮的作用越來(lái)越突出。本文就地質(zhì)勘查單位的預(yù)算管理為重要課題，淺談對(duì)預(yù)算管理模式，分析目前地勘單位預(yù)算管理存在的問(wèn)題，并提出合理化的措施或建議。

關(guān)鍵詞：地勘單位：預(yù)算管理：?jiǎn)栴}：措施

在現(xiàn)代化體制改革的進(jìn)程中，地勘單位也隨之進(jìn)行了管理體系、運(yùn)行結(jié)構(gòu)等方面的優(yōu)化升級(jí)，這樣也使得其對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作有了更高的標(biāo)準(zhǔn)。陳舊的財(cái)務(wù)管理方式已經(jīng)不能滿足如今地勘單位變化發(fā)展需求，地勘單位經(jīng)濟(jì)利益的增加也需要更加先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理模式。因此，采用科學(xué)的預(yù)算管理模式，優(yōu)化單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)，讓地勘單位更好地實(shí)行不斷變化發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并為未來(lái)地勘單位的發(fā)展構(gòu)建美好藍(lán)圖。

一、淺談?lì)A(yù)算管理模式，了解其相關(guān)知識(shí)

預(yù)算管理模式是財(cái)務(wù)管理工作中的重要組成部分，它不僅有利于提高單位財(cái)務(wù)管理水平，還有助于幫助單位實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)，預(yù)算管理作為單位管理財(cái)務(wù)的重要手段，它主要是對(duì)未來(lái)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、資金流動(dòng)以及在市場(chǎng)中所占份額等方面加以分析預(yù)測(cè)，把控財(cái)務(wù)信息，再將單位實(shí)際運(yùn)營(yíng)成果與預(yù)期發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行對(duì)照、分析，從而做到內(nèi)部管理與外部經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)管理者科學(xué)決策，提高單位經(jīng)濟(jì)效益。在大部分單位財(cái)務(wù)管理體制中，大多采用全面預(yù)算管理機(jī)制，對(duì)單位的經(jīng)營(yíng)、資本、財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行全面把控，使預(yù)算管理體制貫穿單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程。

二、分析地勘單位預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）缺乏對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，預(yù)算管理意識(shí)有待提高

大部分地勘單位管理者由于對(duì)預(yù)算管理了解不夠深刻，只強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)果，不重視預(yù)算編制的目標(biāo)對(duì)于整個(gè)預(yù)算管理過(guò)程的指導(dǎo)性作用，這使得財(cái)務(wù)信息在預(yù)算管理中沒有得到有效利用。在進(jìn)行編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，只注重形式主義，讓預(yù)算編制工作浮在表面，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理中的資本預(yù)算、經(jīng)營(yíng)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算沒有做到緊密相連。還一些地勘單位在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，只是單純地將預(yù)算編制工作作為迎合上級(jí)檢查的任務(wù)，這直接造成預(yù)算管理工作的不科學(xué)、不規(guī)范，還有一些地勘單位的工作人員認(rèn)為，預(yù)算編制工作是屬于領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門的工作，與其他部門關(guān)系不大，這些錯(cuò)誤的預(yù)算管理意識(shí)，對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行過(guò)程所產(chǎn)生的不利影響是巨大的。

（二）沒有在地勘單位內(nèi)部形成全面預(yù)算的理念，預(yù)算工作不到位

就目前地勘單位發(fā)展來(lái)看，它仍舊受到了之前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，造成地勘單位在預(yù)算編制工作時(shí)，只強(qiáng)調(diào)單位短期經(jīng)濟(jì)利益，沒有關(guān)注單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、財(cái)務(wù)管理之間的聯(lián)系，企業(yè)內(nèi)部缺乏完整的全面預(yù)算管理，預(yù)算管理工作沒有做到位。此外，還有一些地勘單位在進(jìn)行編制預(yù)算工作時(shí)，對(duì)于單位預(yù)算與單位發(fā)展之間的潛在聯(lián)系，沒有展開分析研究，預(yù)算編制只局限于表面那些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、應(yīng)收賬款管理的預(yù)算規(guī)劃，忽視了單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的成本預(yù)算，對(duì)于財(cái)務(wù)管理所面臨潛在的風(fēng)險(xiǎn)也沒有做到有效防范，這些不合理、不精細(xì)的預(yù)算管理方式，會(huì)制約地勘單位的發(fā)展，損害單位的經(jīng)濟(jì)效益。在全面預(yù)算管理過(guò)程中，甚至還有的單位只注重于編制收入預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算，沒有將單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能存在的虧損納入預(yù)算管理范圍，預(yù)算管理未達(dá)到全面化，這些錯(cuò)誤的管理方式容易提供錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)信息給單位管理者，導(dǎo)致其決策失誤，從而可能單位發(fā)展陷入困境。

（三）單位的預(yù)算管理沒有績(jī)效考核相結(jié)合，制約了單位的發(fā)展

對(duì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行合理的預(yù)算編制工作，是對(duì)單位財(cái)務(wù)管理有效的、全面化把控的主要方式，它能夠促使單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與單位的未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，推動(dòng)地勘單位的發(fā)展，而單位內(nèi)部管理的績(jī)效考核制度卻是有效調(diào)動(dòng)單位全體工作人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性參與預(yù)算管理工作，推動(dòng)預(yù)算管理工作開展的重要手段。但是在目前，絕大部分地勘單位預(yù)算管理仍未與績(jī)效考核相結(jié)合，彼此是處于脫離狀態(tài)，這樣已經(jīng)嚴(yán)重預(yù)算管理工作的進(jìn)程。如果地勘單位全面預(yù)算管理與單位內(nèi)部績(jī)效考核制度不能有機(jī)結(jié)合，預(yù)算管理工作就無(wú)法實(shí)現(xiàn)全員參與、全過(guò)程把控、全額管理，不利于財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的提高，同時(shí)單位內(nèi)部缺乏績(jī)效考核制度，預(yù)算管理則不能按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量評(píng)估，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作無(wú)法真正落實(shí)到各個(gè)部門以及每個(gè)員工，全體員工的生產(chǎn)積極性也沒辦法得到有效調(diào)動(dòng)，單位內(nèi)部缺乏生產(chǎn)發(fā)展的動(dòng)力，在一定程度上阻礙了地勘單位的發(fā)展。

三、提出完善地勘單位預(yù)算管理的措施

（一）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，全面提高預(yù)算管理意識(shí)

全面預(yù)算管理的意識(shí)的缺乏，會(huì)導(dǎo)致地勘單位的財(cái)務(wù)管理效能無(wú)法得到充分發(fā)揮，只有加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，提高預(yù)算管理意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理體系中的重要性，才能有效的開展單位財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理。因此，要做到預(yù)算管理意識(shí)的全面提高，需要做到如下幾個(gè)方面要求：1.了解把握預(yù)算管理的內(nèi)容，要將地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有關(guān)資金、資產(chǎn)等的財(cái)物管理，歸納到全面預(yù)算管理工作中，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理內(nèi)容的全面性；2.全體人員要積極參與預(yù)算管理工作，才能更好地了解財(cái)務(wù)預(yù)算管理，將預(yù)算管理工作落實(shí)到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理；3.在提高預(yù)算管理意識(shí)時(shí)，需要重視預(yù)算管理在整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的作用，分析把握預(yù)算管理、資金管理以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理三者的聯(lián)系以及對(duì)于在全面預(yù)算管理中所發(fā)揮的作用。

（二）建立健全全面預(yù)算管理模式，做好預(yù)算編制工作，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)

地勘單位要想強(qiáng)化內(nèi)部控制力、增強(qiáng)單位預(yù)算管理工作的執(zhí)行力，就必須實(shí)行全面的預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算編制的全面化、精細(xì)化。首先，在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算工作之前，要做好充分的準(zhǔn)備工作，分析地勘單位目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，評(píng)估預(yù)測(cè)在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)可能面臨的發(fā)展情形。其次，在地勘單位內(nèi)部實(shí)施分級(jí)預(yù)算管理模式，讓單位的預(yù)算管理與單位內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合。在省級(jí)相關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將勘探隊(duì)與基層單位的實(shí)際情況相結(jié)合，再將編制工作具體到單位各個(gè)部門，層層管理，編制工作符合實(shí)際情況。結(jié)合具體情況編制符合本部門實(shí)際的預(yù)算。最后，要重視單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本、虧損等方面的預(yù)算，規(guī)避地勘單位可能面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高單位抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）加強(qiáng)單位預(yù)算管理信息化建設(shè)，完善績(jī)效考核機(jī)制并與之相結(jié)合

一方面，隨著信息化技術(shù)的發(fā)展、信息化水平的不斷提高，信息化建設(shè)也逐漸在事業(yè)單位或企業(yè)中發(fā)展起來(lái)。地勘單位有著自身的特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際情況，因此在加強(qiáng)單位預(yù)算管理信息化建設(shè)的過(guò)程中要充分結(jié)合地勘單位的特殊性，建立符合地勘單位的預(yù)算管理信息化體系，以財(cái)務(wù)預(yù)算為核心，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的信息系統(tǒng)，完善預(yù)算管理，還可以建立符合地勘單位的信息化管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)地勘單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與信息管理系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，讓各個(gè)部門都能及時(shí)準(zhǔn)確傳遞有關(guān)信息，利于財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作人員做好預(yù)算管理工作，協(xié)助單位管理者科學(xué)決策。另一方面，完善績(jī)效考核制度，將約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制有效結(jié)合，在充分調(diào)動(dòng)單位全體人員的工作積極性的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的監(jiān)督以及對(duì)各個(gè)部門、各個(gè)員工的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，這不僅有利于激發(fā)內(nèi)部工作活力，也有利于加強(qiáng)內(nèi)部控制力，組織協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，減少一些因工作不到位所帶來(lái)的失誤。

四、結(jié)語(yǔ)

全面預(yù)算管理是單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的有效手段，它不僅適應(yīng)于當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，還有利于讓地勘單位在未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。全面預(yù)算管理將單位內(nèi)部資金管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)工作等方面的內(nèi)容加以整合，使之與當(dāng)今時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，合理配置單位內(nèi)部有效資源，最大限度的發(fā)揮地勘單位內(nèi)部各方面資源的作用，使單位的財(cái)務(wù)管理做到全面把控、全員參與、全方位協(xié)調(diào)，使地勘單位持續(xù)健康發(fā)展。