全面小康背景下慈善扶貧事業(yè)開展現(xiàn)狀及對策建議

黃溢 羅皓鵬 劉思琪

摘要：全面建成小康社會背景下，貧困問題仍舊是一個短板，必須全力實施脫貧攻堅，慈善事業(yè)是脫貧攻堅不可或缺的重要力量。本文從慈善組織、企業(yè)、個人三個角度探究全面建成小康社會背景下慈善扶貧事業(yè)開展現(xiàn)狀，找出制約其發(fā)展的問題并基于WSR系統(tǒng)方法論提出相應的對策建議，以期早日形成慈善助推精準扶貧的大慈善大扶貧格局。

關鍵詞：慈善扶貧；慈善組織；現(xiàn)狀；對策建議；WSR方法論

一、引言

自1978年改革開放，以中國政府為主導的一場大規(guī)模開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略成效尤其顯著，這條備受全球稱贊的“中國式扶貧”道路，為全世界反貧困作出了巨大貢獻。但不可否認，“多、廣、深”的貧困近況仍舊不容樂觀。2012年11月，全面建成小康社會的重大戰(zhàn)略任務在黨的十八大上正式提出以及被確立，然而貧困問題仍是小康社會全面建成的一個“短板”。十八大后，習總書記曾多次在公開場合提出“精準扶貧”理念，精準扶貧是扶貧開發(fā)工作中必須堅持的重點工作。2016年3月，“十三五”規(guī)劃中明確指出，全力實施脫貧攻堅，助推精準扶貧精準脫貧。2018年3月的兩會會議上再次強調(diào)要精準、高效地完成脫貧任務，2018年計劃再減少農(nóng)村貧困人口1000萬，完成異地扶貧搬遷280萬人。

當前我國扶貧事業(yè)已進入攻堅階段，減貧成本更加高，脫貧難度更加大。要如期實現(xiàn)千萬貧困人口小康的目標，相當于每分鐘減少二十多貧困人口，時間緊、任務重。扶貧攻堅貴在精準，重在精準，這就離不開慈善的參與，慈善事業(yè)是脫貧攻堅不可或缺的重要力量，同時慈善事業(yè)也已上升為國家戰(zhàn)略。2016年9月施行的《中華人民共和國慈善法》將扶貧濟困寫進總則，位于六大類慈善活動之首。黨中央也曾明確要求創(chuàng)新我國慈善事業(yè)制度，發(fā)動全社會廣泛力量參與扶貧事業(yè)中來，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在脫貧攻堅戰(zhàn)中的重要作用，以慈善凝聚全社會之力，為扶貧開發(fā)補短板、救急難、兜底線。

因此，本文從慈善組織、企業(yè)、個人三個角度探究全面建成小康社會背景下慈善扶貧事業(yè)開展現(xiàn)狀，找出制約其發(fā)展的問題并基于WSR系統(tǒng)方法論提出相應的對策建議，以期早日形成慈善助推精準扶貧的大慈善大扶貧格局。

二、慈善扶貧事業(yè)開展現(xiàn)狀分析

從慈善主體分類角度而言，本文從慈善組織、企業(yè)、個人三個角度探究全面建成小康社會背景下慈善扶貧事業(yè)開展現(xiàn)狀。

1.慈善組織

2017年9月1日是中華人民共和國慈善法實施一周年紀念日。民政部發(fā)布了一年來慈善事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，全國32個省、自治區(qū)、直轄市全面啟動了慈善組織認定登記、公開募捐資格審批等工作，各級民政部門共認定和登記慈善組織達到了2109家，其中給予公開募捐資格的513家。與此同時，按照慈善法的規(guī)定，民政部通過公開遴選指定了首批互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺，上線運行了“慈善中國”信息平臺以及全國志愿服務信息系統(tǒng)。慈善組織在慈善扶貧事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。

就常州市來看，近些年來，常州市慈善扶貧事業(yè)已有顯著成效，常州市更獲“十年慈善，愛心之都”、“首善之城”等美譽。據(jù)常州市信息公開平臺數(shù)據(jù)顯示，常州市已入駐13家大型慈善組織，慈善組織共募捐94423421元，收入最高的項目前三甲為愛心助殘工程、朝陽助學工程以及2013年“慈善一日捐”活動，收入分別為3000000元、2162000元、2048330元。常州市義工聯(lián)的品牌活動“一帶牛奶的暴走”、“衣衣不舍”二手衣服回收計劃項目，常州市一加愛心社的溧陽助學行動等等，都在切實為老百姓做實事。

解決貧困問題，離不開慈善組織的獨特作用，慈善組織相比于其他更具有貼近社會需求、精準定位扶貧的優(yōu)勢，扮演著公益催化劑的角色，有利于推動社會向善。

2.企業(yè)

慈善法助推營造了一種企業(yè)行善的良性生態(tài)，我國現(xiàn)基金會的數(shù)量已經(jīng)超過5000余家，大部分來自于企業(yè)或企業(yè)家族成立的基金會，且增長勢頭較為迅猛，企業(yè)參與慈善扶貧事業(yè)的積極性大幅度上漲，央企、民企、外企等各類企業(yè)紛紛將精準扶貧作為企業(yè)社會責任的重要方向。據(jù)《慈善藍皮書：中國慈善發(fā)展報告（2017）》顯示，中國慈善公益事業(yè)在這一年中取得了非常豐碩的成果，從慈善捐贈的總體架構中來看，企業(yè)與企業(yè)家的捐贈是占較大比例的。

3.個人

就常州市而言，筆者所在團隊通過調(diào)查問卷的方式大致了解常州市個人參與慈善扶貧事業(yè)的一些基本情況?？傮w來說，隨著時代的發(fā)展，人們的慈善意識都在逐漸增強，超過半數(shù)的人都愿意拿出自己工資的一部分去幫助有需要的人，他們參與慈善的主要形式有網(wǎng)上捐贈，比如通過輕松籌、水滴籌這樣的網(wǎng)絡平臺捐贈，還有就是捐贈給慈善組織等等，團隊還了解到他們的志愿服務時長也在不斷增加，他們會在空余時間去康復中心、養(yǎng)老院等地做一些自己力所能及的事情。個人捐贈作為社會慈善捐贈的一大主體，極大地促進了常州市慈善扶貧事業(yè)的發(fā)展與進步。

三、慈善扶貧事業(yè)開展面臨問題

慈善組織在扶貧過程中發(fā)揮了重要力量，是實施慈善事業(yè)精準扶貧戰(zhàn)略的重要主體，本文“問題與建議”章節(jié)中詳細闡述慈善組織在參與慈善扶貧事業(yè)過程中存在的系列問題及解決的對策與建議。

慈善組織在慈善扶貧中發(fā)揮的重要作用是不容小覷的，然而現(xiàn)階段慈善組織參與扶貧距離精準扶貧的要求是存在較大差距的。比如慈善組織數(shù)量眾多但良莠不齊，慈善扶貧形式多樣但總體效率不高，慈善市場活躍但競爭無序，特別是慈善組織扶貧項目類似，方式老套等等。

四、慈善扶貧事業(yè)開展對策建議

本文基于WSR系統(tǒng)方法論的方法從物理（Wuli）、事理（Shili）、人理（Renli）三方面來探討慈善組織助推慈善扶貧事業(yè)穩(wěn)健開展的戰(zhàn)略性建議。

1.物理：加強立法，使得慈善組織擁有一個良好的扶貧環(huán)境

慈善法在某種意義上可以說是我國慈善領域的第一部基礎性的綜合性大法，是我國在社會領域方面全面深化改革的重要成果之一，中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)善道文化傳承也有了法制保障，現(xiàn)代慈善服務體系有了制度安排，估計政府相應有更多配套的善政出臺，慈善方面的立法變得更加完善。要加強學習宣傳，樹立大慈善理念，堅持依法慈善，充分發(fā)揮慈善法的促進作用。

2.事理：以創(chuàng)新思維探索慈善組織參與精準扶貧的新模式

現(xiàn)階段慈善組織在參與扶貧時經(jīng)常出現(xiàn)項目類似，方式老套等問題，因而必須積極探索慈善扶貧的新模式，建模式打品牌，將其融入慈善扶貧事業(yè)發(fā)展的全過程。慈善組織本身就具有貼近基層、靈活機動等優(yōu)勢，應積極利用此優(yōu)勢，以創(chuàng)新思維探索參與精準扶貧新模式，在中國的廣闊大地上各盡所能、探索演繹出千新萬變的扶貧模式，形成精準扶貧千帆競發(fā)的生動實踐。

3.人理：加強對慈善組織參與慈善扶貧事業(yè)的引導和管理

加強對慈善組織參與扶貧事業(yè)的引導與激勵，尤其對于在參與精準扶貧過程中表現(xiàn)優(yōu)異、獲得百姓評價高的慈善組織給予表彰，以此激勵更多的慈善組織投身到祖國偉大的扶貧事業(yè)中去。而在管理角度，嚴格行政監(jiān)管，對于慈善組織扶貧過程予以從嚴監(jiān)督，保證其扶貧的真實合法，另外開放社會監(jiān)督，及時向社會公開慈善扶貧信息，保障公民的知情權。

五、結語

本文從慈善組織、企業(yè)、個人三個角度對現(xiàn)階段慈善扶貧事業(yè)開展現(xiàn)狀進行調(diào)查，就慈善組織角度找出制約慈善扶貧事業(yè)開展的因素，如慈善組織良莠不齊，慈善扶貧總體效率不高等，最終基于wsR系統(tǒng)方法論提出促進慈善扶貧事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的對策建議，貫徹慈善法治精神，積極探索慈善新模式，加強對慈善組織引導和管理等。望本文能為慈善扶貧事業(yè)發(fā)展提供一些借鑒，同時宣傳慈善扶貧理念，動員全社會廣泛力量參與到扶貧事業(yè)中去。