小議電價改革對風(fēng)電企業(yè)經(jīng)濟效益的影響

陳穎

摘 要 電力資源是人們生活中必不可少的能源，當(dāng)前的發(fā)電形式比較多樣，可以很好地滿足人們的用電需求。隨著人們環(huán)保意識的增強，逐步加大了對清潔能源的利用，風(fēng)力發(fā)電是清潔能源的一種，依靠風(fēng)力發(fā)電，可以有效保護環(huán)境。電價對于風(fēng)電企業(yè)的影響也比較大，通過對廣東省某電力企業(yè)電價改革前后的經(jīng)濟效益進行對比，我們得出以下結(jié)論：電價變化對于風(fēng)電企業(yè)的經(jīng)濟效益影響比較大，如盈利下降，償債風(fēng)險提升等。因此，風(fēng)電企業(yè)必須掌握電價改革的信息，選擇資源好、發(fā)電量高的風(fēng)電項目，提升管理水平，降低風(fēng)電工程的造價，縮短工期，做到即投即產(chǎn)即盈利，降低電價改革對風(fēng)電項目帶來的影響。

關(guān)鍵詞 電價改革 風(fēng)電企業(yè) 經(jīng)濟效益

一、依托電價改革助推清潔能源的發(fā)展

電力行業(yè)是基礎(chǔ)性行業(yè)，對于人們生活和生產(chǎn)活動的影響比較大。電力價格對于電力行業(yè)的發(fā)展有導(dǎo)向作用，依靠電力價格，可以實現(xiàn)對資源的配置以及電力市場的調(diào)節(jié)。因此，國家通過對電力價格進行政策引導(dǎo)，實現(xiàn)對電力能源的優(yōu)化配置，營造了一個公平、公正、公開的電力市場環(huán)境。世界各國都采取積極措施進行電力行業(yè)的改革，推動新能源的應(yīng)用，實現(xiàn)能源的轉(zhuǎn)型，減少化石發(fā)電，大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生的清潔能源。黨的十八大提出，依靠電價改革，推動風(fēng)能發(fā)電和太陽能發(fā)電等新能源形式的應(yīng)用。

（一）風(fēng)電標(biāo)桿價格政策助力風(fēng)電發(fā)展

在我國發(fā)電行業(yè)中，長期以來，一直使用燃煤發(fā)電，由于其成本較低，而且發(fā)電穩(wěn)定，可以很好地滿足電力系統(tǒng)對于安全和穩(wěn)定供電的要求，但是燃煤發(fā)電對環(huán)境的污染比較大，而且對資源的消耗比較大。風(fēng)能作為可再生的清潔能源，開始逐漸替代燃煤發(fā)電，成為一種新興的發(fā)電形式。國家也出臺價格政策，來促進風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展。例如，2009年，國家發(fā)展改革委出臺了風(fēng)電分資源區(qū)標(biāo)桿價格政策，對于標(biāo)桿電價高出燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價的部分，向用戶每度電多收取1.9分的附加費，以作為風(fēng)力發(fā)電的補償。這種價格政策極大地調(diào)動了風(fēng)電企業(yè)的積極性。2013年至今，我國風(fēng)電裝機由7716萬千瓦達到了1.55億千瓦，翻了一番，同時風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也很好地促進了我國的就業(yè)。

（二）新能源電價退坡機制

在價格政策的支持下，新能源取得了很好的發(fā)展，帶動了新能源產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。為了營造一個健康有序的電力價格環(huán)境，國家發(fā)展改革委根據(jù)新能源技術(shù)進步和工程造價逐步降低的情況，建立了新能源電價退坡機制。2016年年底，實行陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價退坡機制，適當(dāng)降低2018年新投產(chǎn)陸上風(fēng)電標(biāo)桿電價。該電價退坡機制的建立，可以促使新能源發(fā)電項目進行合理布局，避免出現(xiàn)盲目投資，同時激勵新能源企業(yè)不斷提升自身的技術(shù)水平，通過降低生產(chǎn)成本，提升自身競爭力。自2009年以來，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平得到顯著提升，風(fēng)電工程造價明顯降低，風(fēng)電工程造價從2009年以前的每千瓦超過1萬元，下降到目前的每千瓦7500元左右。

二、電價改革對風(fēng)電企業(yè)經(jīng)濟效益的影響

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

本文以廣州某風(fēng)電企業(yè)為例，該風(fēng)電企業(yè)有一個49.5兆瓦的風(fēng)力發(fā)電廠，對該風(fēng)電廠進行經(jīng)濟效益分析。該風(fēng)電廠總投資達4.5萬元，風(fēng)電廠風(fēng)力發(fā)電年小時數(shù)2200小時，上網(wǎng)電價為600小時，該項目預(yù)計壽命為20年。49.5兆瓦的裝機容量，20年的折舊年限，5%的資產(chǎn)殘值率，融資15年，占總投資80%，融資利率為6.55%，城建稅5%，外購電力費每年24.75萬，水利基金0.1%，所得稅稅率25%，所得稅免稅期3年，所得稅減半期3年。

（二）電價改革前數(shù)據(jù)

依靠上述基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對風(fēng)電廠進行經(jīng)濟測算，經(jīng)濟效益如下：首先，盈利能力方面。該風(fēng)電廠全部投資的內(nèi)部收益率為10.74%，資本金的內(nèi)部收益率為17.81%，該風(fēng)電廠項目5年后可以實現(xiàn)盈利，且年均利潤總額可以達到2191萬元。該風(fēng)電廠前3年可以獲得凈利潤2220萬元，項目在投產(chǎn)后，每年都有盈利，財務(wù)的盈利能力比較強。其次，償債能力方面。根據(jù)該項目的電價、等額支付本息、15年還貸期進行計算，該項目全投資的回收期為8年，資本金的投資回收期為5年，可以看出，該項目可以完成還貸，還貸能力較強。最后，財務(wù)能力方面。從風(fēng)電項目的財務(wù)現(xiàn)金流量表來看，從投資年份開始，每年的凈現(xiàn)金流量均為正值，這說明該項目有很好的資金平衡能力，持續(xù)能力較強。

（三）電價改革后數(shù)據(jù)

根據(jù)全國統(tǒng)一標(biāo)桿電價政策的要求，自2016年年初到2017年年底，陸上風(fēng)電按每千瓦0.6元執(zhí)行，2018年以后陸上風(fēng)電項目按每千瓦0.58元執(zhí)行。在其他條件不改變的前提下，將電價從0.6元調(diào)整到0.58元，電價下降0.02元，對該電廠進行經(jīng)濟效益核算，得出結(jié)果如下：首先，盈利能力方面。該電廠將電價下調(diào)后，全部投資的內(nèi)部收益率和資本金內(nèi)部收益率都有所下降，分別降低0.58%和1.96%；該風(fēng)電廠項目，在7年后才會出現(xiàn)盈利，且年均利潤總額會下降200萬元，該風(fēng)電廠前三年的凈利潤會降低558萬元，財務(wù)凈現(xiàn)值大于零，項目在投產(chǎn)后，每年都有盈利，財務(wù)的盈利能力依舊比較強。其次，償債能力方面。電價下調(diào)后，該項目全投資的回收期為8年，資本金的投資回收期為7年，比價格調(diào)整之前多了2年的資本回收期，該項目依然有很好的償債能力，只是償債的風(fēng)險有所提升。

三、風(fēng)電企業(yè)應(yīng)對電價改革的措施

煤炭發(fā)電對資源的消耗比較大，加上對環(huán)境存在較大污染，所以國家積極支持新能源的開發(fā)和應(yīng)用。風(fēng)能發(fā)電形式的出現(xiàn)很好地彌補了煤炭發(fā)電的不足，國家對于新能源的支持力度比較大，依靠風(fēng)電標(biāo)桿電價政策，極大地促進了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前國家的電價政策主要表現(xiàn)為依靠電價的下調(diào)，來增強電力企業(yè)成本控制能力。我們通過案例計算，發(fā)現(xiàn)電價對風(fēng)電企業(yè)的影響比較大，電價下調(diào)后會降低風(fēng)電企業(yè)的盈利，使其面臨較大的償債風(fēng)險。因此，為了更好地應(yīng)對電價調(diào)整帶來的影響，風(fēng)電企業(yè)需要注意以下幾點：首先，風(fēng)電企業(yè)要時刻掌握風(fēng)電價格改革的最新信息，動態(tài)分析風(fēng)電項目的各項經(jīng)濟指標(biāo)，以便及時調(diào)整投資決策。其次，在投資項目的選擇上，選擇風(fēng)力資源好、發(fā)電量比較高的風(fēng)電項目，降低電價改革對項目的影響，保證在較低的用電價格下，依然可以取得好的效益。最后，在風(fēng)電項目的投資中，加強對風(fēng)電工程的管理。例如，降低風(fēng)電工程造價，縮短風(fēng)電工程工期，保證風(fēng)電項目可以實現(xiàn)“即投入即產(chǎn)出即盈利”。

（作者單位為中國能源建設(shè)集團廣東省電力設(shè)計研究院有限公司）

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