電力施工企業(yè)外部環(huán)境條件及經(jīng)營(yíng)管理對(duì)策分析

李香菊

摘 要 本文解釋了電力施工企業(yè)及外部環(huán)境條件的相關(guān)概念、意義，從電力市場(chǎng)等五個(gè)方面分析了火電施工企業(yè)的外部環(huán)境條件，闡述了這五個(gè)方面對(duì)火電企業(yè)的影響，有針對(duì)性地提出了電力施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞 火電施工企業(yè) 環(huán)境條件 管理 效益

火電建設(shè)項(xiàng)目屬于大型或特大型工程項(xiàng)目，傳統(tǒng)管理模式之下長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的火電企業(yè)的管理工程項(xiàng)目水平參差不齊。新常態(tài)下，火電企業(yè)的外部環(huán)境正在發(fā)生著一系列的深刻變化，勢(shì)必對(duì)火電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理及發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。如何認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、應(yīng)對(duì)企業(yè)外部的變化，推進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，成為每一個(gè)火電企業(yè)都要面對(duì)的新課題。

一、火電企業(yè)及外部環(huán)境條件相關(guān)概念、意義

火電企業(yè)是指利用煤、石油、天然氣等以可燃物作為燃料生產(chǎn)電能的企業(yè)，一般存在狀態(tài)為發(fā)電廠或熱電廠（熱電聯(lián)產(chǎn)電廠）。它的基本生產(chǎn)過(guò)程及原理是利用燃料將水加熱產(chǎn)生蒸汽，完成燃料的化學(xué)能向熱能的轉(zhuǎn)換；利用蒸汽產(chǎn)生的壓力推動(dòng)汽輪機(jī)旋轉(zhuǎn)，完成熱能向機(jī)械能的轉(zhuǎn)換；最后利用汽輪機(jī)帶動(dòng)發(fā)電機(jī)旋轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械能向電能的轉(zhuǎn)換。

火電企業(yè)通常以蒸汽機(jī)或燃?xì)廨啓C(jī)作為原動(dòng)機(jī)，電站規(guī)模較小的，也會(huì)使用內(nèi)燃機(jī)。蒸汽進(jìn)入汽輪發(fā)電機(jī)組的汽輪機(jī)，通過(guò)其中各級(jí)葉片做功后，乏汽全部進(jìn)入凝結(jié)器凝結(jié)為水，即為純凝機(jī)組，一般發(fā)電廠使用此方式。如果是熱電廠，則在葉片中間抽出一部分蒸汽到換熱器加熱水，用于冬季采暖，即采用抽氣供熱機(jī)組。如果全部乏汽都用于供熱，就是背壓供熱機(jī)組。相比之下，純凝機(jī)組的煤耗低于供熱機(jī)組，發(fā)電效率高于供熱機(jī)組。

無(wú)論是采用煤，還是石油、天然氣，火力發(fā)電都是利用燃料燃燒產(chǎn)生電能和熱能，同時(shí)向環(huán)境排放污染物的生產(chǎn)過(guò)程。這一過(guò)程涉及電力和熱力負(fù)荷、接入系統(tǒng)、燃料源、交通運(yùn)輸方式和環(huán)保要求等外部因素，這些因素成為影響火電機(jī)組運(yùn)行方式、制約火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的外部環(huán)境條件。

本文涉及的影響電力施工企業(yè)的各項(xiàng)外部環(huán)境條件分析、經(jīng)營(yíng)管理對(duì)策討論，均是以燃煤發(fā)電為例確定并展開(kāi)。

二、電力施工企業(yè)外部環(huán)境條件分析

施工企業(yè)在建設(shè)火電工程的過(guò)程中，面臨的外部環(huán)境及管理模式是多種多樣的，但是其圍繞的主題始終是一致的——管理工程項(xiàng)目。不管是業(yè)主還是承包商，他們各司其職的同時(shí)又被各種管理關(guān)系連接成為一個(gè)整體。在這種大環(huán)境中，如何客觀地理順其外部環(huán)境條件非常重要。下面我們主要從多角度對(duì)其外部環(huán)境條件展開(kāi)分析。

（一）電力市場(chǎng)電力工業(yè)發(fā)展速度下降，電力消費(fèi)增速明顯回落

2016年，全國(guó)全社會(huì)用電量累計(jì)59198億千瓦時(shí)，這不僅大幅超過(guò)2015年全社會(huì)用電量?jī)H0.5%的同比增速，也超出了中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（下稱中電聯(lián)）上一年對(duì)2016年全社會(huì)用電量增速的數(shù)次預(yù)測(cè)。但從歷史上看，5%的增速并不算高。

（二）用電結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，傳統(tǒng)火電市場(chǎng)將繼續(xù)萎縮，核電等清潔能源發(fā)電比重進(jìn)一步上升

2016年1～8月，全國(guó)全社會(huì)用電量累計(jì)38920億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.2%。剔除2月份閏月因素，日均同比增長(zhǎng)3.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)用電量740億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.1%；第二產(chǎn)業(yè)用電量27537億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)2.0%；第三產(chǎn)業(yè)用電量5277億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)11.0%；城鄉(xiāng)居民生活用電量5366億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)9.7%。

1～8月，全國(guó)發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)為2507小時(shí)，同比減少173小時(shí)。其中，水電設(shè)備平均利用小時(shí)為2456小時(shí)，增加182小時(shí)；火電設(shè)備平均利用小時(shí)為2727小時(shí)，減少228小時(shí)。

1～8月，全國(guó)電源新增生產(chǎn)能力（正式投產(chǎn)）6853萬(wàn)千瓦。其中，水電731萬(wàn)千瓦，火電2875萬(wàn)千瓦。

（三）煤電節(jié)能減排升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施力度增大，大力發(fā)展清潔能源

國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《2016年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知，化解煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，控制煤電產(chǎn)能規(guī)模。合理引導(dǎo)投資建設(shè)預(yù)期，研究建立煤電建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期發(fā)布分省煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。嚴(yán)控煤電新增規(guī)模，在大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)和電力裝機(jī)明顯冗余地區(qū)，原則上不再安排新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，取消、緩核和緩建一批已納入規(guī)劃或核準(zhǔn)在建煤電項(xiàng)目，加大淘汰落后機(jī)組力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)建設(shè)行為。

（四）電源發(fā)展趨勢(shì)

從電力裝機(jī)規(guī)模來(lái)看，截至2016年11月底，全國(guó)6000千瓦及以上電廠裝機(jī)容量15.7億千瓦，同比增長(zhǎng)10.4%，增速比上年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電2.9億千瓦、火電10.4億千瓦、核電3352萬(wàn)千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電1.4億千瓦。

2017年的電力供應(yīng)形勢(shì)重點(diǎn)是各類電源的投產(chǎn)新增情況。其中，由于水電和核電建設(shè)周期長(zhǎng)，新增供應(yīng)能力較為明確。據(jù)相關(guān)項(xiàng)目資料統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)2016—2017年水電將新增發(fā)電能力480萬(wàn)千瓦，核電將新增發(fā)電能力1378萬(wàn)千瓦；到2017年，我國(guó)水電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到3.02億千瓦，核電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到4078萬(wàn)千瓦。另?yè)?jù)有關(guān)分析，2017年預(yù)計(jì)新增風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量2000萬(wàn)千瓦、新增光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量1800萬(wàn)千瓦。未來(lái)煤電的發(fā)展將堅(jiān)持高效、清潔原則，大力推進(jìn)高參數(shù)、大容量清潔發(fā)點(diǎn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

（五）環(huán)境污染治理

近年來(lái)，隨著國(guó)家節(jié)能減排和環(huán)境治理力度的不斷加大，作為能源消耗和污染排放雙大戶的燃煤企業(yè)，火電企業(yè)面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2013年，國(guó)家污染大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)，全面整治燃煤小鍋爐，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)，被列入首要措施。2015年，國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在燃煤電廠推行環(huán)境污染第三方治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，燃煤電廠被推到前臺(tái)，成為治理的主要對(duì)象。環(huán)境治理的區(qū)域與范圍不斷擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，措施越來(lái)越嚴(yán)，達(dá)不到治理標(biāo)準(zhǔn)的電廠面臨限期關(guān)停。環(huán)境污染治理已成為影響火電企業(yè)發(fā)展、增加投資和運(yùn)行成本的重要因素。endprint

三、火電企業(yè)施工經(jīng)營(yíng)管理對(duì)策

提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是所有經(jīng)營(yíng)企業(yè)的最終目的，而影響企業(yè)效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要因素是原輔材料成本控制和資產(chǎn)、資金、設(shè)備運(yùn)營(yíng)效果及產(chǎn)品價(jià)值。具體到電力建設(shè)施工企業(yè)，控制企業(yè)成本、拓展市場(chǎng)、籌集資金、爭(zhēng)取政策就成為火電施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)。

（一）抓住綠色能源的發(fā)展主題，積極搶占清潔能源市場(chǎng)

綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的興起會(huì)促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，未來(lái)幾年，是新產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、新業(yè)務(wù)模式探索成型的關(guān)鍵時(shí)期，是新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇期。以開(kāi)發(fā)清潔能源項(xiàng)目為重心，以核電為主，以風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)發(fā)電為輔，全力進(jìn)軍核電領(lǐng)域（常規(guī)島），是火電施工企業(yè)未來(lái)發(fā)展的主要方向。只有通過(guò)EPC總包或者參股等方式，才能不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額，獲得更大的盈利空間。未來(lái)15年，核電將獲得跨越式的發(fā)展，前期積累的核電投資沖動(dòng)將會(huì)集中爆發(fā)，如果抓不住機(jī)遇，將會(huì)在核電市場(chǎng)中徹底被排除在外。

2016年9月，英國(guó)政府發(fā)表聲明，正式批準(zhǔn)由中法企業(yè)共同參與投資的欣克利角C核電建設(shè)項(xiàng)目，這不僅意味著英國(guó)新建核電項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)的條件已經(jīng)具備，也意味著以中廣核為代表的中國(guó)核電企業(yè)首次正式進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)核電歷史性的突破。中法雙方同時(shí)協(xié)定，在此項(xiàng)目基礎(chǔ)上，雙方后續(xù)還將共同推進(jìn)塞茲維爾C和布拉德韋爾B兩大核電項(xiàng)目，且其中布拉德韋爾B項(xiàng)目擬采用中國(guó)自主三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”，因此欣克利角C核電項(xiàng)目也被視為中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入歐洲乃至全球發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的重要“敲門(mén)磚”。通過(guò)參與投資和建設(shè)，可以讓中國(guó)核電企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制更快和國(guó)際接軌。泰國(guó)、印尼、肯尼亞、南非、土耳其、哈薩克斯坦等多個(gè)國(guó)家均對(duì)中國(guó)的“華龍一號(hào)”表示感興趣，英國(guó)核電項(xiàng)目每一個(gè)進(jìn)展都將對(duì)中廣核開(kāi)拓國(guó)際核電市場(chǎng)產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)。

中國(guó)電建核電工程公司較早參與國(guó)家核電建設(shè)，1987年大亞灣核電站開(kāi)啟了公司核電建設(shè)篇章，然后又成功承建了廣東嶺澳核電站常規(guī)島工程。目前在建的有陽(yáng)江核電、國(guó)核榮成和陸豐核電項(xiàng)目，其中陽(yáng)江核電站是世界最大的核電站，1～4機(jī)組已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)，5機(jī)組、6機(jī)組仍在建設(shè)中，1機(jī)組、2機(jī)組、5機(jī)組由中國(guó)電建核電工程公司承建。

（二）人才培養(yǎng)作為核電業(yè)務(wù)的發(fā)展基石

采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”等方式，組織參加核安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，并以現(xiàn)有核電項(xiàng)目為依托，通過(guò)與廣核公司、原子能院、清華大學(xué)的合作，推動(dòng)人才交流，培養(yǎng)核島安裝人才，把人才培養(yǎng)作為企業(yè)基石，全面培養(yǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及其他管理人才。

（三）嚴(yán)格分包商管理

采取“嚴(yán)格引進(jìn)、分級(jí)控制、評(píng)價(jià)考核”的管理策略，確定了管理程序，建立合格的分包商庫(kù)，分包商簽訂合同后，人員進(jìn)場(chǎng)要先接受入場(chǎng)安全、業(yè)務(wù)技能上崗培訓(xùn)，經(jīng)入場(chǎng)考試合格后方可上崗。分包商的人員被納入項(xiàng)目部班組建設(shè)，統(tǒng)一接受項(xiàng)目部安全、工藝質(zhì)量、工作程序、經(jīng)驗(yàn)反饋等培訓(xùn)，日常管理采用動(dòng)態(tài)化注冊(cè)管理機(jī)制，每月更新，接受項(xiàng)目部安全、質(zhì)量的管控與考核，參與項(xiàng)目部、業(yè)主的班組建設(shè)激勵(lì)。對(duì)分包商進(jìn)行月度安全評(píng)價(jià)，對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的不良信用單位和個(gè)人及時(shí)在公司網(wǎng)上公布，不再使用。

（四）嚴(yán)格控制企業(yè)成本

第一，科學(xué)預(yù)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)。組織專門(mén)人員定期對(duì)材料、機(jī)械市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，了解政策變化、收集影響信息，進(jìn)行綜合分析，科學(xué)預(yù)測(cè)。目標(biāo)是對(duì)價(jià)格升降拐點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的捕捉。結(jié)合企業(yè)需求，適時(shí)調(diào)整購(gòu)進(jìn)量與采購(gòu)節(jié)奏，修訂調(diào)運(yùn)方案，科學(xué)合理地利用價(jià)格峰谷差異和錯(cuò)峰，調(diào)節(jié)庫(kù)存儲(chǔ)備，降低物資、機(jī)械采購(gòu)成本。

第二，多方開(kāi)拓降價(jià)舉措。通過(guò)招標(biāo)競(jìng)標(biāo)，篩選挖掘新的優(yōu)質(zhì)資源，加大企業(yè)降價(jià)的主動(dòng)權(quán)。通過(guò)完善合同管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)各勞務(wù)、物資、機(jī)械供應(yīng)商的及時(shí)掌控與有效管理；通過(guò)合理選擇不同來(lái)煤途徑，形成合理的資源格局；通過(guò)建立廠家直購(gòu)渠道，減少中間環(huán)節(jié)，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，建立運(yùn)價(jià)反饋機(jī)制及調(diào)運(yùn)制度，建設(shè)科學(xué)規(guī)范的定價(jià)、運(yùn)管模式，構(gòu)建長(zhǎng)遠(yuǎn)的穩(wěn)價(jià)競(jìng)價(jià)機(jī)制。

第三，推進(jìn)平臺(tái)數(shù)字化、自動(dòng)化管理。運(yùn)用電子信息化技術(shù)，依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)勞務(wù)、材料、機(jī)械監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)資源全流程的閉環(huán)管控和精準(zhǔn)管理，為制定方案提供有效指導(dǎo)，在科學(xué)管理中實(shí)現(xiàn)挖潛降成。

第四，要把總承包項(xiàng)目作為國(guó)際工程開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，積極探索EPC+F的開(kāi)發(fā)模式，加快資源共享和管理一體化進(jìn)程。

在科學(xué)認(rèn)證、量力可行的前提下，積極謀求與各企業(yè)的深度合作，建立與設(shè)備供應(yīng)商、工程設(shè)計(jì)企業(yè)、工程施工企業(yè)的長(zhǎng)久戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過(guò)項(xiàng)目之間的資源補(bǔ)充與共享，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目的全面合作，促進(jìn)互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、利益最大化。

（五）把握機(jī)遇，搶占電力建設(shè)市場(chǎng)

進(jìn)一步加強(qiáng)與五大發(fā)電集團(tuán)的合作，積極參與五大發(fā)電集團(tuán)“走出去”戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)營(yíng)銷。首先，積極做好企業(yè)的公關(guān)工作，以良好的形象，取得建設(shè)集團(tuán)、地方政府及相關(guān)部門(mén)、電網(wǎng)及熱力公司的支持和配合，及時(shí)獲得各方面的信息；利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)及技術(shù)手段，密切跟蹤市場(chǎng)供需變化，及時(shí)掌握收集市場(chǎng)機(jī)會(huì)，確定主動(dòng)權(quán)。

（六）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，防范企業(yè)損失

風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然要面對(duì)的問(wèn)題。與其瞻前顧后，不如積極面對(duì)各類顯性和隱性的不穩(wěn)定因素，學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開(kāi)展意識(shí)對(duì)接、市場(chǎng)對(duì)接、規(guī)則對(duì)接、人才對(duì)接。所謂“意識(shí)對(duì)接”，就是將自身能力和優(yōu)勢(shì)有機(jī)融入國(guó)際化規(guī)則中，形成包括法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、本土意識(shí)、合約意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)在內(nèi)的國(guó)際主流意識(shí)，加強(qiáng)海外項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控水平，有效防范國(guó)際業(yè)務(wù)的多重風(fēng)險(xiǎn)。所謂“市場(chǎng)對(duì)接”，就是充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，調(diào)動(dòng)兩方面的積極性，堅(jiān)持本土化經(jīng)營(yíng)，履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)雙贏。所謂“規(guī)則對(duì)接”，就是建立健全整套質(zhì)量、環(huán)保和安全制度體系及控制程序，從標(biāo)準(zhǔn)上接軌，并在具體執(zhí)行中視標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序如同法律，嚴(yán)格遵守。所謂“人才對(duì)接”，就是著力推動(dòng)現(xiàn)有人力資源結(jié)構(gòu)國(guó)際化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建吸引國(guó)際高端人才、緊缺人才的政策高地，逐步建立國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，提高企業(yè)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。

四、結(jié)語(yǔ)

目前的電力施工企業(yè)面臨復(fù)雜的外部環(huán)境，面對(duì)一系列的經(jīng)營(yíng)管理課題，實(shí)際上是新常態(tài)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)火電企業(yè)提出的新挑戰(zhàn)、新要求。在能源結(jié)構(gòu)沒(méi)有大的變化的情況下，相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的電能結(jié)構(gòu)仍要以火電為主，還要有一定的時(shí)間去消化產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。這就要求電力施工企業(yè)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，不斷適應(yīng)新的形勢(shì)、新的變化，抓住國(guó)家推進(jìn)環(huán)境治理的大好機(jī)遇，圍繞節(jié)能降耗減排，全面推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，拓展外部市場(chǎng)，以創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

（作者單位為中國(guó)電建集團(tuán)核電工程公司）

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