淺談供電所“清單式”所務(wù)管理的意義

湯人杰

供電所“清單式”所務(wù)管理是國網(wǎng)蘇州供電公司2017年壓降農(nóng)電系統(tǒng)信訪的重要舉措之一，也是公司規(guī)范基層供電所議事決策程序、加強農(nóng)村供電所基礎(chǔ)管理、深化農(nóng)電系統(tǒng)協(xié)同監(jiān)督機制的創(chuàng)新工作之一。公司充分借鑒兄弟單位的典型經(jīng)驗，精心謀劃、深入實踐，以“活用、實用、管用”為原則，以“深化、創(chuàng)新、提升”為目標，試點推行供電所所務(wù)會“清單式”管理，促進了“兩個責(zé)任”向基層延伸，帶動了農(nóng)電系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主管理水平持續(xù)提升，實現(xiàn)了對農(nóng)電系統(tǒng)各類風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn)、早防范、早治理。

一、供電所“清單式”所務(wù)管理推行的基本原則

第一，落實“三步走”，吸收轉(zhuǎn)化經(jīng)驗。一是現(xiàn)場學(xué)習(xí)取真經(jīng)。組織公司系統(tǒng)農(nóng)電公司負責(zé)人20余人前往兄弟單位觀摩學(xué)習(xí)。通過現(xiàn)場直觀學(xué)模式、深入交流談體會、主動請教解疑惑，學(xué)深、學(xué)實、學(xué)透所務(wù)會“清單式”管理的內(nèi)涵。二是對照目標找差距。要求參觀人員撰寫學(xué)習(xí)體會，對照典型經(jīng)驗，堅持問題導(dǎo)向，橫縱對比深入查找本單位管理短板，科學(xué)調(diào)研基層現(xiàn)狀，找準經(jīng)驗運用方向。三是開展討論議方法。組織召開所務(wù)會“清單式”管理試點工作座談會，分析管理現(xiàn)狀，圍繞如何應(yīng)用經(jīng)驗和促進經(jīng)驗落地開展討論，集思廣益、達成共識。

第二，落實“三舉措”，推進經(jīng)驗落地。一是細化部署，明確職責(zé)。制定推廣實施方案，明確推廣計劃、時間節(jié)點和責(zé)任分工，確保各司其職、統(tǒng)籌推進。以加強供電所管理水平、提升同業(yè)對標排名為目標，選取7個試點供電所。并量體裁衣，制定了可行性工作措施。二是健全標準，夯實基礎(chǔ)。按照“因地制宜、注重實效”的原則，由公司營銷部專業(yè)把關(guān)，組織編制本部及各縣市農(nóng)電公司《清單式所務(wù)會操作手冊》，統(tǒng)一工作標準、明確工作要求。并分級、分專業(yè)開展手冊應(yīng)用業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保農(nóng)電公司、供電所及紀檢人員明晰會議流程和操作要求。三是抓好試點、提煉推廣。7個試點供電所按照《“清單式”管理操作手冊》每周認真召開所務(wù)會，積極開展試點實踐。各單位在試點工作的基礎(chǔ)上，及時發(fā)現(xiàn)問題，進行修正調(diào)整，選出切合實際、簡便易行的清單作示范，形成規(guī)范化、制度化流程，固化試點經(jīng)驗成果。

第三，落實“三到位”，促進經(jīng)驗結(jié)果。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到位。自所務(wù)會“清單式管理”工作推廣以來，公司紀委與營銷部明確職責(zé)、密切配合。紀委注重抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓進度，營銷部注重抓專業(yè)、抓落實、抓質(zhì)量，兩部門加強橫向協(xié)同，強化統(tǒng)籌推進。二是工作督查到位。公司各級紀檢部門認真落實監(jiān)督職責(zé)，加強推廣質(zhì)量督導(dǎo)檢查。通過現(xiàn)場督會、飛行檢查、工作走訪等方式，對會議召開質(zhì)量、公示管理規(guī)范性、召開成效及反響開展督查與調(diào)研，促進試點工作落地有聲、開花結(jié)果。

二、供電所“清單式”所務(wù)管理推行的重要舉措

公司在“清單式”所務(wù)管理試點工作中，既注重善用經(jīng)驗成果，又注重培育本土特色。通過優(yōu)化落地舉措，完善工作機制，努力推進試點工作取得實效。

第一，堅持因地制宜，確保經(jīng)驗活用。一是議事事項面面俱到。各單位在深入梳理排查管理薄弱點和廉政風(fēng)險點，并充分征求所長、四大員、班組長等意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合崗位職責(zé)和專業(yè)化管理要求，細化調(diào)整本單位所務(wù)會議事事項清單及議事事項個人報告表提交事項，確保崗位履責(zé)與風(fēng)險防范議事事項全覆蓋。二是會中匯報各有側(cè)重。要求參會人員在匯報中，除逐項匯報個人事項報告表外，還需圍繞日常管理和工作落實中存在的問題，立足自身崗位層面，從上級要求、所務(wù)管理、專業(yè)管控、班組執(zhí)行等方面作分析、提建議、互通氣。三是會后公示標準統(tǒng)一。與省公司所務(wù)公開工作緊密結(jié)合，進一步明確供電所所務(wù)公開工作職責(zé)分工，統(tǒng)一發(fā)布公示模板，對格式、內(nèi)容、公示時間和載體等提出具體要求，保證發(fā)布內(nèi)容準確、真實、及時，確保所務(wù)公開工作有效、長效。

第二，注重工作結(jié)合，確保經(jīng)驗實用。在清單式所務(wù)會管理試點中，公司堅持將各項工作相互融合、互促共進，力爭在管理上做“減法”，在成效上做“加法”。一是與農(nóng)電協(xié)同監(jiān)督工作相結(jié)合。供電所監(jiān)督委員會成員參加“清單式”管理所務(wù)會，對會議召開情況實施全程監(jiān)督，并對會議反映出的需跟進落實的問題，下發(fā)監(jiān)督整改建議書；需農(nóng)電公司協(xié)調(diào)解決的問題，納入監(jiān)督工作情況報告，以協(xié)同監(jiān)督機制運作推動問題的解決。二是與“勤廉指數(shù)”測評工作相結(jié)合。將“勤廉指數(shù)”每季一測結(jié)果納入所務(wù)會議事事項，共同分析異常指標，查找問題成因，研究整改措施，對各類風(fēng)險實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早治理、早防范，有效促進反腐倡廉各項要求融入管理、嵌入流程、落到崗位。三是與專業(yè)管理工作相結(jié)合。將所務(wù)會“清單式”管理工作與公司全能型供電所建設(shè)和星級供電所創(chuàng)建活動相結(jié)合。將供電所所務(wù)會“清單式”管理開展質(zhì)效納入星級供電所考評內(nèi)容中，補充至全能型供電所建設(shè)要求內(nèi)，在不增加員工負擔(dān)的前提下，實現(xiàn)兩項工作共同推進、相互促進。

第三，加強監(jiān)督考核，確保經(jīng)驗管用。為確保將《清單式所務(wù)會操作手冊》執(zhí)行到位，公司建立“周自查、月檢查、季互查”的監(jiān)督考核機制。一是供電所周自查，加強系統(tǒng)管控。建立“清單式”所務(wù)會管理信息錄入制度。要求試點供電所將每周所務(wù)會記錄錄入班組管理系統(tǒng)中，由供電所監(jiān)督委員會成員督查完成情況。二是農(nóng)電公司月檢查，加強監(jiān)督管控。將“清單式”所務(wù)會管理開展情況納入農(nóng)電公司監(jiān)督委員會監(jiān)督事項，通過落實定期巡查機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，督促供電所嚴格執(zhí)行《清單式所務(wù)會操作手冊》。三是營銷部季互查，嚴格落實考核。營銷部將各單位“清單式”所務(wù)會開展情況納入“農(nóng)電綜合管理評價”同業(yè)對標指標考核中，每季度組織各單位對指標完成情況開展互查，對檢查結(jié)果實施績效考核。

三、供電所“清單式”所務(wù)管理取得的預(yù)期成效

第一，所務(wù)會協(xié)同管控平臺效能有力促進了所務(wù)管理更規(guī)范。將所務(wù)管理事項固化為“清單”擺上臺面，供電所四級管理者共同對照自查找問題、發(fā)現(xiàn)問題議對策、整改防范促閉環(huán)，有效實現(xiàn)了供電所所務(wù)管理多層面、所務(wù)管控全方位和所務(wù)監(jiān)督全過程，有力促進了管理事項“一應(yīng)俱全”，上傳下達“一桿到底”，管理決策“一呼百應(yīng)”，供電所規(guī)范化管理水平得到了提升，并逐步形成了團結(jié)協(xié)作、共擔(dān)責(zé)任、共促發(fā)展的良好氛圍。

第二，所務(wù)會所務(wù)公開效能有力促進了所務(wù)管理更陽光。一方面，“清單式”所務(wù)會實現(xiàn)了所務(wù)管理事項、管理過程和管理結(jié)果的全面透明化，為所務(wù)公開工作提供了更為有效的平臺與載體，有力促進了供電所所務(wù)公開的常態(tài)化、規(guī)范化，使陽光管理真正落到實處；另一方面，在實施“清單式”所務(wù)會管理中，原所務(wù)公開內(nèi)容得到進一步優(yōu)化與完善，并通過所務(wù)會四個層面參會人員對原所務(wù)公開考核小組考核意見的集體討論與決策，有力促進了考核結(jié)果更加公平、公正，所務(wù)公開管理效能得到全面提升。

第三，所務(wù)會監(jiān)督管控效能促進風(fēng)險防控更加有力。將“廉政風(fēng)險隱患排查及勤廉指數(shù)測評結(jié)果”列入清單式所務(wù)會議事事項個人報告表，先由填表人員自行排查梳理廉政風(fēng)險點，再提交所務(wù)會共同分析討論，制定防范措施，并將確定的常態(tài)風(fēng)險管控點納入本單位廉政風(fēng)險防控庫，為今后業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制度完善及管理決策提供有力支持。該方式使廉政風(fēng)險防控工作由原專項治理轉(zhuǎn)化為日常防范，使風(fēng)險防控與所務(wù)管理有機融合，有效實現(xiàn)了對廉政風(fēng)險隱患做到抓早、抓小，供電所風(fēng)險管控能力明顯增強。

（作者單位為國網(wǎng)江蘇省電力公司蘇州供電公司）endprint