關于基層林業(yè)科技推廣體系建設的幾點思考

吳昌貴

摘 要： 目前，我國林業(yè)進入了發(fā)展的關鍵時期。各級政府高度重視林業(yè)發(fā)展，給林業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇，林業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位越來越重要，但任務也越來越繁重，面臨許多新的問題。推動林業(yè)又快又好發(fā)展，最根本的是要靠深化改革和科技進步。加速林業(yè)科技進步，充分發(fā)揮科學技術在促進林業(yè)發(fā)展中的重要作用，必須緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術問題，堅持科技創(chuàng)新和技術推廣“兩手抓”，在認真抓好科學研究的基礎上，高度重視推廣轉(zhuǎn)化工作，通過科技示范、技術培訓、科學普及等多種形式，把先進成熟的科技成果和實用技術推廣應用到林業(yè)生產(chǎn)實踐中，切實提高林業(yè)生產(chǎn)的科技含量，確保林業(yè)建設的質(zhì)量和效益。

關鍵詞：基層林業(yè)；科技推廣體系；建設；問題；對策

加強林業(yè)科技推廣工作，健全和完善林業(yè)技術推廣體系是關鍵。特別是以縣級林業(yè)技術推廣機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站為主體的基層林業(yè)技術推廣體系，是直接面向林業(yè)生產(chǎn)第一線，為廣大林農(nóng)提供服務的公益性組織，在林業(yè)科技推廣工作中具有十分重要的地位。目前，林業(yè)技術推廣體系建設中還存在很多問題，影響了林業(yè)技術的推廣和應用，也直接影響到林業(yè)建設的步伐和成效。

一、林業(yè)技術推廣體系存在的主要問題

1.對林業(yè)科技推廣工作的認識不到位

科技推廣在林業(yè)生產(chǎn)建設中的重要性、緊迫性認識不到位。許多地方對科技推廣的重要性認識還是停留在口頭上，有關科技推廣機構建設、推廣經(jīng)費、推廣人員待遇等一些優(yōu)惠政策，難以落實到位，影響了科技人員的積極性。

2.推廣服務能力有待加強

從當前的工作中不難看出以下問題：一是一些舊有的推廣手段已經(jīng)落后，缺乏與信息化發(fā)展的有機結(jié)合；二是科技人員的水平不盡平衡，缺乏高素質(zhì)的科技人才，特別是那些了解林業(yè)科技發(fā)展動態(tài)，懂管理、善經(jīng)營的高層次、復合型人才?；鶎涌萍纪茝V人員缺乏知識更新和進修深造機會，對現(xiàn)代林業(yè)的新技術、新成果的熟悉程度和操作能力不足，素質(zhì)有待提高。推廣人員知識結(jié)構單一，不能很好地適應當前市場經(jīng)濟與高效林業(yè)多樣化的發(fā)展要求，對林農(nóng)缺乏足夠的權威性。

3.科技推廣與林業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)的問題還沒有根本解決

林業(yè)科技推廣與林業(yè)生產(chǎn)結(jié)合還存在一些體制性障礙，機制不完善。一方面，林業(yè)生態(tài)工程建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對科技推廣的需求缺乏自覺性、緊迫感，經(jīng)營粗放、水平落后、效益不高。另一方面，林業(yè)科技推廣工作仍在一定程度上偏離林業(yè)生產(chǎn)實際，選題存在不夠準確的現(xiàn)象，科技推廣與服務領域、層次和水平有限，重大林業(yè)生產(chǎn)技術，特別是林業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題的解決緩慢，實用性科技成果不完善、不配套，直接影響了成果推廣的速度和科技支撐作用的發(fā)揮。

4.推廣經(jīng)費無保障，基礎設施建設落后

在經(jīng)費投入方面，正常的人員工資等有保證，但是工作經(jīng)費得不到穩(wěn)定有效的保障，單純依靠爭取科技推廣項目的方式解決資金問題，無法做到技術推廣工作有計劃、穩(wěn)定發(fā)展。交通工具、辦公設備、必要的技術設備得不到及時更新和添置，不能滿足工作需要。

二、加強基層林業(yè)技術推廣體系建設的意見和對策

1.堅持政府主導與市場引導相結(jié)合的原則

要遵循科技發(fā)展規(guī)律和林業(yè)自身特點， 采取政府行為與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的機制，以生態(tài)效益為主的推廣項目應由政府無償投資，對經(jīng)濟效益明顯的林業(yè)實用技術成果，要逐步通過市場調(diào)節(jié)，促使林農(nóng)或林業(yè)企業(yè)成為推廣的主體。突出政府在林業(yè)公益性科技推廣工作中的主導地位，做好林業(yè)科技推廣規(guī)劃，帶動和支持林業(yè)科技普及和新技術、新成果轉(zhuǎn)化。

2.明確林業(yè)技術推廣機構的職能

基層林業(yè)技術推廣站和林業(yè)工作站應負責新技術、新品種的引進、試驗、示范和推廣；負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站進行技術指導；負責林業(yè)重點工程的技術指導；組織開展對基層林業(yè)技術人員的培訓和技術交流、為林農(nóng)提供技術服務；承擔上級主管部門下達的林業(yè)技術推廣任務。

3.明確經(jīng)費渠道

政府要保證基層林業(yè)科技推廣部門的人員、辦公經(jīng)費和履行職能所需各項事業(yè)經(jīng)費，并將其納入財政預算。同時，財政還應設立專項資金，用于鼓勵、支持林業(yè)新技術、新品種、新成果的推廣應用，并確保推廣經(jīng)費逐年增長。要加強基層林業(yè)科技推廣部門的基礎設施建設，改善工作條件。

4.加強科技推廣網(wǎng)絡和隊伍的自身建設

高素質(zhì)的林業(yè)科技推廣隊伍和健全、結(jié)構合理的推廣網(wǎng)絡是搞好林業(yè)科技推廣工作的基本保證。一要采取多種形式和多種辦法， 要通過崗位培訓和繼續(xù)教育，逐步推行資格認證、持證上崗制度，不斷提高基層林業(yè)科技推廣人員的整體素質(zhì)。二要加強推廣機構的基礎建設，購置必要的科技推廣設備，改善推廣手段和辦公條件；三要不斷增強自身生存發(fā)展能力建設，建立和完善考核評價制度，建立科學的考核評價指標和考核辦法，把人員工作業(yè)績和林農(nóng)的評價作為重要的考核內(nèi)容，并將考評結(jié)果與職稱評聘、工資收入、獎懲掛鉤。

5.堅持推廣示范并重

林業(yè)科技推廣示范基地建設是一項長期性任務，通過基地建設，可以實現(xiàn)技術引進、示范推廣、技術培訓和科技教育等綜合功能。在實施大面積技術推廣同時，結(jié)合推廣示范基地建設，不斷提高林業(yè)科技推廣體系規(guī)范化和持續(xù)發(fā)展后勁，為林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供經(jīng)驗。

6.著力構建多元化科技推廣體系

在加強政府支持的林業(yè)科技推廣體系建設同時，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、林業(yè)技術中介機構和其他服務組織，要加強林業(yè)科技推廣部門與林農(nóng)、林業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、科研院校間的聯(lián)系，形成政府支持的林業(yè)科技推廣機構、林業(yè)企事業(yè)單位和其他所有制推廣組織共同發(fā)展、優(yōu)勢互補的新型推廣服務體系，為廣大林農(nóng)提供技術、人才、培訓、市場、信息等全方位的服務。要建立科技推廣的激勵政策，充分調(diào)動林業(yè)科技推廣人員的積極性、創(chuàng)造性，做到人盡其才、才盡其用、多出成果、多出效益。要充分發(fā)揮各級林業(yè)科技推廣機構的作用，把林業(yè)專業(yè)技術人員組織起來，共同為林業(yè)發(fā)展提供技術服務。鼓勵科技人員以資金、技術入股等方式與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者結(jié)成利益共同體。

三、結(jié)語

綜上所述，基層林業(yè)科技推廣工作過程中存在許多問題，導致林業(yè)科技推廣工作水平和效率相對較低。因此，基層林業(yè)部門需要堅持政府主導與市場引導相結(jié)合的原則，明確林業(yè)技術推廣機構的職能，明確經(jīng)費渠道，加強科技推廣網(wǎng)絡和隊伍的自身建設，堅持推廣、示范并重，著力構建多元化科技推廣體系，切實提高林業(yè)生產(chǎn)的科技含量，確保基層林業(yè)建設工作能夠高效、穩(wěn)定的運行。

參考文獻：

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