淺談林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧的實(shí)踐與探索

謝昭武

摘 要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖持續(xù)發(fā)展，但還是有少部分地區(qū)人們處于生活貧困的狀態(tài)。全面建設(shè)小康社會(huì)是黨和國(guó)家到2020年的奮斗目標(biāo)，因此，精準(zhǔn)扶貧已成為各級(jí)地方政府部門工作的重要內(nèi)容?！熬G水青山就是金山銀山”，通過發(fā)展林業(yè)特別是經(jīng)濟(jì)林業(yè)、觀光林業(yè)，不僅可以改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，而且還能讓貧困地區(qū)農(nóng)民增加收入，促進(jìn)貧苦地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，是產(chǎn)業(yè)脫貧的有效途徑之一。林業(yè)精準(zhǔn)扶貧對(duì)于貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧苦具有一定的積極作用。本文就林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧的重要性、存在的優(yōu)勢(shì)以及具體的實(shí)踐過程展開探討。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；精準(zhǔn)扶貧；實(shí)踐和探索

林業(yè)發(fā)展能夠改善生態(tài)，是生態(tài)文明建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)，林業(yè)發(fā)展能夠增加貧困地區(qū)人口收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使貧困地區(qū)的人口擺脫貧困落后的面貌。林業(yè)精準(zhǔn)扶貧可以有效支持貧困人口的脫貧問題，是一條長(zhǎng)久持續(xù)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、讓生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)互促雙贏，幫貧扶貧的重要途徑之一。

一、林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧的內(nèi)涵

林業(yè)扶貧指的是在貧困地區(qū)大力發(fā)展林業(yè)，特別是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、觀光林業(yè)，利用森林資源大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加居民的收入，改善貧困地區(qū)人口的生活水平。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)水平提高的同時(shí)，又可以改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)。林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧能夠有效增加貧困地區(qū)人口收入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是扶貧脫貧的一種重要方式。

二、林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧的重要性

1.改善貧困地區(qū)人口的生活條件

貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，人們的生活條件相對(duì)更差。開展林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧，就是大力發(fā)展森果林經(jīng)濟(jì)，通過森果經(jīng)濟(jì)發(fā)展來改變貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在促進(jìn)了貧困人口經(jīng)濟(jì)增收的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也會(huì)有所改善，人們的生活幸福指數(shù)也隨之不斷提高。

2.幫助貧困地區(qū)人口脫貧致富

貧困地區(qū)生活條件差、收入低。而隨著林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧的開展實(shí)施，林業(yè)規(guī)模會(huì)不斷提高。林業(yè)不同于其他行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)，需要大量的勞動(dòng)力投入，經(jīng)濟(jì)林業(yè)一旦營(yíng)收，只要管理得當(dāng)，可以持續(xù)的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收入，觀光林業(yè)發(fā)展得好，會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)赜^光消費(fèi)。因此，創(chuàng)收的同時(shí)，可以解決貧困地區(qū)人口的就業(yè)問題，增加居民經(jīng)濟(jì)收入，幫助貧困地區(qū)人口實(shí)實(shí)在在脫離貧困。

3.能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境

近年來，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，帶來了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。人們?cè)谏顥l件得到改善的同時(shí)，卻破壞了生態(tài)環(huán)境。因此，林業(yè)的大力發(fā)展，能夠擴(kuò)大森林覆蓋率，增加植被種類。而且森林植物能夠減少水土流失，避免土地荒漠化。能夠涵養(yǎng)水源和凈化空氣，吸收有害氣體。森林面積的增加還能夠維持物種的多樣性，改善生態(tài)環(huán)境，對(duì)于地區(qū)生態(tài)的恢復(fù)有良好的推動(dòng)作用。

4.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

貧困落后地區(qū)，人們生活條件差、經(jīng)濟(jì)收入低，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)貧富差距過大。同時(shí)，有些貧困地區(qū)居住著不少少數(shù)民族居民。因此開展林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧能夠降低貧富差距，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

三、林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧的優(yōu)點(diǎn)

1.具有多重作用

林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧不同于其他的扶貧方式，通過發(fā)展林業(yè)，來增加貧困地區(qū)人口的收入，幫助貧困人口脫貧致富。同時(shí)能夠改善生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)穩(wěn)定。能夠降低貧富差距維持社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等多個(gè)方面具有重要作用。

2.具有可持續(xù)性

林業(yè)精準(zhǔn)扶貧不同于一般的扶貧脫貧的方式。林業(yè)發(fā)展覆蓋范圍較廣、產(chǎn)品種類多、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，同時(shí)需要大量的勞動(dòng)力。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是一蹴而就的，只有通過長(zhǎng)期的發(fā)展和投入經(jīng)營(yíng)，才能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，這是一個(gè)長(zhǎng)久的扶貧舉措之一，具有可持續(xù)性。

3.政策支持

國(guó)家積極地鼓勵(lì)貧困地區(qū)采取林業(yè)精準(zhǔn)扶貧的措施來進(jìn)行脫貧。既能改善貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況，又能改善環(huán)境。國(guó)家頒布了很多扶持林業(yè)發(fā)展的新政策，在種苗選擇、供應(yīng)、發(fā)放，核發(fā)造林資質(zhì)、發(fā)包林業(yè)項(xiàng)目、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等等方面都有所傾斜，致力于貧困地區(qū)發(fā)展林業(yè)，脫離貧困。

四、林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧的具體實(shí)踐

林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧，是一項(xiàng)民生工程，各級(jí)政府部門首先要高瞻遠(yuǎn)矚，做好地區(qū)規(guī)劃，地方林業(yè)相關(guān)部門要相應(yīng)做好人員培訓(xùn)、種苗選育、后期管理等一系列技術(shù)支撐工作，通過政策支撐、技術(shù)支撐來有序的推動(dòng)貧困地區(qū)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧工作的開展，以求不走彎路，帶來實(shí)效。

1.通過技術(shù)培訓(xùn)來發(fā)展林業(yè)，精準(zhǔn)扶貧

林業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)技術(shù)活，因此要想發(fā)展林業(yè)，脫貧，首先要對(duì)人們進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)。林業(yè)技術(shù)部門要開展培訓(xùn)班，對(duì)從事林業(yè)的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。主要是針對(duì)一些經(jīng)濟(jì)效益較高且適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件的植被進(jìn)行種植管理培訓(xùn)，通過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，能夠讓貧困人口掌握技術(shù)，進(jìn)行相應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)貧困人口脫貧致富。

2.積極響應(yīng)退耕還林政策

針對(duì)貧困地區(qū)的實(shí)際狀況，產(chǎn)出率低的耕地?zé)o法應(yīng)對(duì)貧困地區(qū)的人口的經(jīng)濟(jì)問題。因此，可以對(duì)產(chǎn)出率低的耕地采用退耕還林的方式，將耕地土地改造成林業(yè)用地，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，享受國(guó)家林業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼政策。相關(guān)部門要做好退耕還林的工作，做好政策宣傳，做好退耕還林的土地登記和補(bǔ)助發(fā)放工作。這樣更多的土地可以用來發(fā)展林業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，改善了生態(tài)環(huán)境。

3.實(shí)施靈活多樣、適地適人的幫扶政策

在具體的幫扶過程中，結(jié)合實(shí)際，可以產(chǎn)業(yè)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶、一對(duì)一幫扶、技術(shù)幫扶、精神幫扶、勞動(dòng)力幫扶、互助互扶?？梢源髴魩?，在林業(yè)發(fā)現(xiàn)過程中，不少小戶在開展初期會(huì)遇到各種問題。因此，采取大戶帶動(dòng)小戶的政策。讓林業(yè)發(fā)展的大戶的模范作用，帶動(dòng)小戶的生產(chǎn)積極性。同時(shí)小戶可以與大戶合作，實(shí)施“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式，以聯(lián)營(yíng)、入股等形式，共同發(fā)展林業(yè)。也可以政府投入造林，貧困人口參與后續(xù)管理收益等形式。這樣能夠讓零散的林業(yè)經(jīng)營(yíng)，形成一個(gè)較為完整的發(fā)展模式，風(fēng)險(xiǎn)、收益共擔(dān)，很好的適應(yīng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

4.通過發(fā)展林業(yè)旅游業(yè)、林業(yè)康養(yǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

很多貧困地區(qū)自然條件優(yōu)越，環(huán)境好。但是由于道路、風(fēng)土人情、名氣等因素導(dǎo)致了當(dāng)?shù)責(zé)o法開展旅游業(yè)或者開展得不好。這些地方環(huán)境良好，綠樹成蔭、空氣清新，很適合發(fā)展旅游業(yè)。這就需要政府合理扶持引導(dǎo) ，充分利用當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)優(yōu)勢(shì)，推出康養(yǎng)中心、農(nóng)家樂、林業(yè)觀光旅游等項(xiàng)目，吸引游客前來。促進(jìn)消費(fèi)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，幫助貧困人口脫貧致富。

5.種植林業(yè)經(jīng)濟(jì)作物，大力推進(jìn)造林綠化

在林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧實(shí)施過程中，經(jīng)濟(jì)林業(yè)可以說是重中之重。結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源狀況，來培育發(fā)展適宜的經(jīng)濟(jì)林作物。比如經(jīng)果林、苗木花卉林等，規(guī)模的種植，會(huì)形成強(qiáng)力的視覺沖擊，在花期、果期都能帶動(dòng)觀光林業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)赜^光消費(fèi)。既能起到保護(hù)環(huán)境的作用，又能帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加居民的收入。同時(shí)，要大力推進(jìn)造林綠化，營(yíng)造宜居宜家環(huán)境，大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，又能保護(hù)生態(tài)，達(dá)到雙贏的局面。

五、結(jié)語

林業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧，是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段，脫貧攻堅(jiān)的重要方式之一。通過發(fā)展林業(yè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善貧困地區(qū)的生活條件，給貧困人口一個(gè)脫貧致富的新道路。而且發(fā)展林業(yè)能夠保護(hù)自然生態(tài)，凈化空氣，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要方式之一。要積極響應(yīng)國(guó)家林業(yè)扶貧的政策，大力推廣林業(yè)精準(zhǔn)扶貧，對(duì)從事林業(yè)工作的人員進(jìn)行長(zhǎng)期免費(fèi)培訓(xùn)。貧困地區(qū)人口可以通過林業(yè)扶持，結(jié)合自身努力，做好林業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，走上脫貧致富的道路。

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