林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

李培江

摘 要：林下經(jīng)濟(jì)是我國(guó)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展的歷史新生事物。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高林業(yè)產(chǎn)值，必須扭轉(zhuǎn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的局面?；诖?，本文分析了當(dāng)前的林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，探討了其存在的問(wèn)題，并提出有效的對(duì)策，以期為林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)高效可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策

由于以往林場(chǎng)一般都采取傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展模式，導(dǎo)致林業(yè)資源可利用周期長(zhǎng)，可利用資源面臨枯竭，使林區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合效益相對(duì)較低。新時(shí)期林下經(jīng)濟(jì)是對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)和管理，以獲得經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，是增加農(nóng)民收入的重要途徑，更是拓寬林業(yè)領(lǐng)域的必由之路。因此林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)成為熱門(mén)的研究課題，促進(jìn)林業(yè)的積極培育，需要社會(huì)各界的關(guān)注。

一、林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)以林地資源為基礎(chǔ)，推動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于初級(jí)發(fā)展階段，在多年發(fā)展下，林下經(jīng)濟(jì)觀念還無(wú)法深入人心。但是，在發(fā)展過(guò)程中，由于各個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生，無(wú)法在整體上形成一定規(guī)模，也無(wú)法達(dá)到高效益的獲取。林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在全國(guó)范圍內(nèi)，基于集體林權(quán)制推廣后，將森林土地資源、森林生態(tài)發(fā)展環(huán)境作為當(dāng)前的主要依據(jù)，促進(jìn)種植、畜牧以及養(yǎng)殖、旅游業(yè)的積極發(fā)展和綜合利用，維護(hù)各個(gè)行業(yè)的進(jìn)步。在我國(guó)當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中，其存在的模式表現(xiàn)為多個(gè)形式，發(fā)展優(yōu)勢(shì)也更為明顯。如：林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展能促進(jìn)林地的統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)，基于對(duì)各個(gè)條件以及各個(gè)方面的分析，執(zhí)行合理的規(guī)劃工作，保證在能夠滿足一定生態(tài)安全需要的基礎(chǔ)上，促進(jìn)林業(yè)資源的充分利用。還能保證我國(guó)政策的充分落實(shí)，因?yàn)榱謭?chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，政策能提供強(qiáng)大動(dòng)力，能夠發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)。也能增加科技支持，獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，能夠基于技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，為林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，也能維護(hù)整體的積極發(fā)展。還能更方便的獲取信息，因?yàn)榱謭?chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，集合各個(gè)層次以及各個(gè)方面，在這些渠道上都能獲取一些信息。如：我國(guó)政策、科技行業(yè)以及管理部門(mén)等，信息技術(shù)的利用，不僅能實(shí)現(xiàn)一定的預(yù)測(cè)和分析工作，也能把握正確的發(fā)展方向。我國(guó)的林場(chǎng)分布范圍更廣，土地面積也比較大，林業(yè)資源的豐富性，不僅促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化性，維護(hù)立地條件，也能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的積極發(fā)展。林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，林業(yè)發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，需要利用林業(yè)資源和林業(yè)空間的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各個(gè)模式的形成和綜合利用，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的主要趨勢(shì)。我國(guó)到2015年，林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品都得到較大突破，經(jīng)濟(jì)效益也達(dá)到20億元以上，在初步發(fā)展方式下，也促進(jìn)森林生態(tài)利用效果的充分發(fā)揮。所以說(shuō)，林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整體上還比較緩慢，還需要利用相關(guān)措施加快其發(fā)展。

二、林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.未達(dá)到科學(xué)規(guī)劃

我國(guó)林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)越，缺乏科學(xué)規(guī)劃。我國(guó)雖然已經(jīng)出臺(tái)了林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)的相關(guān)文件和優(yōu)惠政策，但是，因?yàn)榱謭?chǎng)林下經(jīng)濟(jì)為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，還需要進(jìn)行實(shí)踐研究和探索。針對(duì)其存在的問(wèn)題，沒(méi)有將林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)，缺乏具體的政策措施，在認(rèn)識(shí)上存在明顯不足，無(wú)法促進(jìn)積極性的提升，所以說(shuō)，林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境不夠。

2.資源利用程度不高

資源無(wú)法得以充分利用，規(guī)?；l(fā)展產(chǎn)業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)的林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡管在表面上已經(jīng)獲得一定成效。但是，受社會(huì)、技術(shù)和市場(chǎng)等因素的影響，無(wú)法促進(jìn)其林場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。在全國(guó)范圍內(nèi)，林下種植和林下養(yǎng)殖盡管已經(jīng)遍布全國(guó)，但小面積示范發(fā)展較多，集中的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模少。林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于初級(jí)發(fā)展階段，在對(duì)新發(fā)展模式、深加工以及產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)方面，還存在一些問(wèn)題，從而導(dǎo)致大資源小產(chǎn)業(yè)狀態(tài)的產(chǎn)生。

3.基礎(chǔ)設(shè)施不完善

我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系還不夠完善。林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)種植都集中在山上，林下種植、林下養(yǎng)殖以及林下旅游林區(qū)在水、電等基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善。在為其開(kāi)展技術(shù)服務(wù)以及市場(chǎng)信息工作中，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、資金扶持等工作中，其服務(wù)工作也不夠健全，這些問(wèn)題都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

4.資金投入不足

由于資金投入的不夠充足，無(wú)法促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)的有效使用，存在缺乏人才的現(xiàn)象。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè)中，只有增加更多資金，為其提供政府以及相關(guān)部門(mén)的支持，才能促進(jìn)其發(fā)展。但是，目前各個(gè)財(cái)政和林業(yè)部門(mén)扶持的資金存在較大限制，對(duì)其投入不足。同時(shí)，各個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)系也不夠配合，能夠爭(zhēng)取的林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不多。同時(shí)，由于林場(chǎng)是以營(yíng)林生產(chǎn)和木材銷(xiāo)售為主，在長(zhǎng)期發(fā)展下，缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員和營(yíng)銷(xiāo)人才，無(wú)法在期間獲得充足經(jīng)驗(yàn)，在整體上還只是一種單一形式，無(wú)法促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。

5.市場(chǎng)組織化程度低

我國(guó)的市場(chǎng)組織化程度低，品牌意識(shí)較為落后。我國(guó)的林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但是，由于該行業(yè)缺乏一定組織，無(wú)法實(shí)現(xiàn)訂單林業(yè)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)于 一些大規(guī)模的深加工企業(yè)和產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中心，無(wú)法促進(jìn)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。同時(shí)，品牌意識(shí)的落后，無(wú)法發(fā)揮自覺(jué)性和主動(dòng)性，只是重視初級(jí)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，無(wú)法 到一定的深度研究。

三、林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策

1.科學(xué)規(guī)劃

林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，需要對(duì)其存在的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行利用，維護(hù)資源的發(fā)展環(huán)境。期間，需要對(duì)林業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行積極調(diào)整，促進(jìn)相關(guān)政策的優(yōu)化性。還要改變傳統(tǒng)的發(fā)展理念，為其制定相關(guān)措施和制度，構(gòu)建相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組，保證在林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)劃、組織以及協(xié)調(diào)等工作。在大力發(fā)展林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)期間，還要充分借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為其營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。基于政府的支持，引導(dǎo)其進(jìn)行規(guī)劃。在實(shí)際規(guī)劃期間，要對(duì)地理?xiàng)l件、區(qū)域特色以及不同地區(qū)進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)合理的布局形式，還要根據(jù)地區(qū)的氣候環(huán)境，為其開(kāi)發(fā)出合適的發(fā)展模式。在這種發(fā)展程度上，不僅能提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，也能凸顯出當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特色。endprint

2.資源優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮

促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，保證產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)展性。因?yàn)榱謭?chǎng)地區(qū)的面積大，存在的森林資源較多，生態(tài)環(huán)境也更好。但是，由于缺乏充足資金，無(wú)法促進(jìn)其效益的實(shí)現(xiàn)。所以，基于一定思維，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。為林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定相關(guān)的執(zhí)行政策，保證能達(dá)到積極的引導(dǎo)作用。還可以利用外力，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益的有力獲取。針對(duì)林場(chǎng)的交通條件、氣候條件以及市場(chǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，要將其作為重點(diǎn)，促進(jìn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。例如：一些地區(qū)實(shí)現(xiàn)了一體化多家企業(yè)的林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為其營(yíng)造共同發(fā)展的格局?；谑袌?chǎng)化運(yùn)作方式，要對(duì)其全方位投資，在能夠維護(hù)整體利益的同時(shí)，按照一定比例，對(duì)當(dāng)前的資金問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題以及人才問(wèn)題進(jìn)行解決，以促使其優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，保證市 場(chǎng)生產(chǎn)目標(biāo)的有力實(shí)現(xiàn)。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在林場(chǎng)積極發(fā)展下，要對(duì)林場(chǎng)的各個(gè)資金進(jìn)行整合，促進(jìn)基層設(shè)施的有效構(gòu)建和合理規(guī)劃。期間，要保證林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)水電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的完善性，促進(jìn)林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)條件的優(yōu)化性，從而為其發(fā)展提供強(qiáng)大保障。并且，還需要利用林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各個(gè)服務(wù)的充分發(fā)揮，維護(hù)整體的積極發(fā)展。如：對(duì)技術(shù)服務(wù)資源進(jìn)行整合，當(dāng)?shù)氐母鱾€(gè)政府要相互合作，共同發(fā)展服務(wù)。還要與科技研究院、技術(shù)單位進(jìn)行合作，保證在一體化發(fā)展下，促進(jìn)技術(shù)服務(wù)體系的完善化。同時(shí)，還可以為林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)，這樣不僅能促進(jìn)信息的充分利用，也能有效解決當(dāng)前存在的問(wèn)題。

4.擴(kuò)展投資渠道

在林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，需要資金的充分利用。所以，要促進(jìn)投資渠道的擴(kuò)展性。各個(gè)地區(qū)要引入資金扶持政策，將其作為一定引導(dǎo)，如：用水用電政策、信貸貼息政策等。還需要引導(dǎo)社會(huì)投資的積極參與，構(gòu)建新發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)林場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)的多元化，從而解決當(dāng)前存在的資金不足。還需要為林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建完善的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，改變傳統(tǒng)的管理方法和生產(chǎn)方式，促進(jìn)管理方法與生產(chǎn)方式的完善性。在技術(shù)指導(dǎo)工作中，還做好統(tǒng)一與協(xié)調(diào)工作，在林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，保證考核責(zé)任制與激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建的完善性，這樣在積極發(fā)展同時(shí)，也能對(duì)其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防。

5.樹(shù)立品牌意識(shí)

林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要基于良好的品牌意識(shí)，促進(jìn)產(chǎn)品的品牌化，凸顯其特色，保證林場(chǎng)林下產(chǎn)品的市場(chǎng)地位得以提升。產(chǎn)品的制作標(biāo)準(zhǔn)、加工、包裝以及宣傳等工作都可以參與到展銷(xiāo)以及網(wǎng)上活動(dòng)中，促進(jìn)產(chǎn)品知名度的提升，維護(hù)產(chǎn)品渠道的積極發(fā)展。并且，林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)還要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，基于產(chǎn)品資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工以及銷(xiāo)售的一體化發(fā)展，不僅能對(duì)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)有效維護(hù)，在市場(chǎng)積極調(diào)查和研究下，也能充分掌握市場(chǎng)的發(fā)展情況，降低其風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，從而為林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效依據(jù)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)對(duì)林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)具有重要意義，它能夠改善傳統(tǒng)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式所帶來(lái)的不良影響，從而提高林下經(jīng)濟(jì)的整體效益。林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該以林場(chǎng)為主力，注重林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取合理的對(duì)策，使之成為振興林業(yè)經(jīng)濟(jì)、加快林業(yè)職工致富的好途徑。

參考文獻(xiàn)：

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