對我國電力行業(yè)應(yīng)用綜合資源規(guī)劃方法的探討

汪娟英

摘要電力是人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)、生活必須的能源形式之一，綜合資源規(guī)劃方法是綜合考慮需求側(cè)與供應(yīng)側(cè)各種資源之間：的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上合理、經(jīng)濟(jì)、高效的利用電力資源，緩解供需之間的矛盾，優(yōu)化資源的配置?；诖?，本文將闡述；綜合資源規(guī)劃方法的內(nèi)容與實(shí)際應(yīng)用，提出實(shí)施該方法的具體策略。

關(guān)鍵詞電力行業(yè) 綜合資源 規(guī)劃方法

通常情況下，城市規(guī)劃電力行業(yè)以負(fù)荷預(yù)測為突破口，常用的方法有時(shí)間序列法、回歸分析法、彈性系數(shù)法、趨勢外推法以及單耗法等。近幾年，在理論研究的基礎(chǔ)上，部分新型方式被廣泛的應(yīng)用，如專家系列法、優(yōu)選組合法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、德爾菲法以及灰色，模型法，提高資源規(guī)劃的科學(xué)性與合理性。

一、應(yīng)用綜合資源規(guī)劃方法的內(nèi)容

在應(yīng)用綜合資源規(guī)劃方法的過程中，需要涉及較多的范圍，主要包含：分散發(fā)電、負(fù)荷管理、節(jié)能結(jié)束等潛在資源。綜合資源規(guī)劃將改善效率與供應(yīng)相結(jié)合，降低電力服務(wù)的供應(yīng)成本，同時(shí)在評價(jià)潛在資源時(shí)，還需要綜合社會(huì)成本與環(huán)境成本等因素。目前，我國電力行業(yè)綜合資源實(shí)施規(guī)劃方法主要有以下內(nèi)容：

1.以時(shí)間、位置為基礎(chǔ)，確定計(jì)劃的范圍，明確綜合資源規(guī)劃的目標(biāo)：

2.采集用戶的實(shí)際用電模式、負(fù)荷特性（或者改善用電效率）的具體數(shù)據(jù)，從而預(yù)測未來一段時(shí)間內(nèi)的電力需求；

3.具體分析需求側(cè)的實(shí)際成本及其負(fù)荷影響：

4.具體分析供應(yīng)側(cè)的實(shí)際成本以及負(fù)荷影響：

5.根據(jù)不同的準(zhǔn)則，規(guī)劃具體的綜合資源規(guī)劃方法。如：降低電力對環(huán)境的影響、保持財(cái)政比例、最小收入需求等：

6.落實(shí)規(guī)劃方案，建立監(jiān)督、評估體系。

在正式實(shí)施綜合資源規(guī)劃方法之前，還需要對其進(jìn)行敏感性、財(cái)務(wù)評價(jià)、政策研究等方面分析，從而剔除不合理的資源，優(yōu)化綜合資源的結(jié)構(gòu)。

二、應(yīng)用綜合資源規(guī)劃方法的應(yīng)用

綜合資源規(guī)劃方法在實(shí)際應(yīng)用的過程中，具體有以下幾個(gè)步驟：（1）在負(fù)荷需求不變的情況下，要在不設(shè)定需求側(cè)與能源供應(yīng)的條件下進(jìn)行綜合資源規(guī)劃；（2）結(jié)合實(shí)際數(shù)據(jù)，建立資源規(guī)劃模型；（3）考慮能源約束與需求側(cè)管理。由于需求側(cè)的變化，會(huì)影響電價(jià)的穩(wěn)定，進(jìn)而影響實(shí)際負(fù)荷的需求，此時(shí)需要根據(jù)需求與電價(jià)的關(guān)系計(jì)算電力的實(shí)際需求；（4）根據(jù)新計(jì)算的需求量，校核電源規(guī)劃，計(jì)算規(guī)定時(shí)期內(nèi)最小的電源費(fèi)用；（5）對上述規(guī)劃開展不確定分析；（6）對計(jì)算結(jié)果進(jìn)行成本分析；（7）在供應(yīng)側(cè)與需求側(cè)的條件下，規(guī)劃電源的最小費(fèi)用的實(shí)施方案。

目前，在規(guī)劃電力工程中，運(yùn)用綜合資源規(guī)劃時(shí)存在較多的操作困難。原因是綜合資源規(guī)劃需要聯(lián)合各個(gè)部門進(jìn)行合作，并且需要相關(guān)政策作為實(shí)施的保障，因此單純的依靠設(shè)計(jì)部門開展數(shù)據(jù)收集的工作，很難實(shí)施綜合資源規(guī)劃方法。以此可以通過以下三種方式改善當(dāng)前的實(shí)施困境：（1）基于理論基礎(chǔ)，規(guī)劃研究部門需要找出具體的方法，指導(dǎo)綜合資源規(guī)劃的實(shí)施；（2）規(guī)劃部門制定相關(guān)法規(guī)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌，同時(shí)電力部門制定與之對應(yīng)的配套的方案，形成政策保障；（3）各個(gè)地方政府可以結(jié)合相關(guān)政策，統(tǒng)籌電力資源，推進(jìn)綜合資源規(guī)劃方法的落實(shí)，提高可操作性。

三、實(shí)施綜合資源規(guī)劃方法的策略

針對目前實(shí)施綜合資源規(guī)劃的現(xiàn)狀，提出以下實(shí)施策略：

1.改革當(dāng)前的電力規(guī)劃、項(xiàng)目的審批模式、程序、體制等方面，具體如下：成立大型項(xiàng)目審批部門、監(jiān)督規(guī)劃方案實(shí)施部門、電力管制機(jī)構(gòu)等，制定電價(jià)監(jiān)督方案，其中工作人員可以由電力公司、環(huán)保部門、管理部門以及用戶代表構(gòu)成，機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際分為升級(jí)機(jī)構(gòu)與國家級(jí)機(jī)構(gòu)。電力公司確定綜合資源規(guī)劃方法之后，提交給管制部門，部門對其進(jìn)行審核，并提出具體的意見與建議，制定電價(jià)方案。

2.改革電力公司內(nèi)部的機(jī)構(gòu)與機(jī)制。協(xié)調(diào)、明確公司內(nèi)部計(jì)劃部門、管理部門的相關(guān)職責(zé)、權(quán)利，改變節(jié)電計(jì)劃部門與建設(shè)計(jì)劃部門相互獨(dú)立的現(xiàn)狀。通過調(diào)整公司內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，形成統(tǒng)一的需求側(cè)與供應(yīng)側(cè)方案，制定最小成本的發(fā)展規(guī)劃，并將其提交于管制部門進(jìn)行審批。

3.在堅(jiān)持實(shí)施國家、地方統(tǒng)一的節(jié)能、節(jié)電政策貸款的基礎(chǔ)上，以促進(jìn)供電公司節(jié)能、節(jié)電為目標(biāo)，政府制定鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)供電公司通過合理分配現(xiàn)有資金、籌集其他方面資金，例如：供電公司的節(jié)能專用貸款，實(shí)施已經(jīng)審批通過的綜合資源規(guī)劃方法。因此，需要做到以下幾點(diǎn)：一、要將部分落實(shí)在綜合資源規(guī)劃方面的資金進(jìn)行回收，具體分析這部分資金能否用作固定資產(chǎn)進(jìn)行處理：二、鼓勵(lì)供電公司與其他單位之間分享節(jié)能、節(jié)電的具體效益，即實(shí)施綜合資源規(guī)劃方法時(shí)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益；三、針對實(shí)施綜合資源規(guī)劃方法造成的部分經(jīng)濟(jì)損失（值得注意的是，并非所有的供電公司都會(huì)遇到經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象，具體情況取決于備用容量、綜合資源規(guī)劃的具體方案、發(fā)電成本以及供需狀況等），制定行之有效的調(diào)整電價(jià)方案、財(cái)務(wù)政策等，從而保障供電公司自身的而經(jīng)濟(jì)效益。

4.在制定、審查綜合資源規(guī)劃方法時(shí)，需要公眾的介入，尤其要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估、電價(jià)調(diào)整、財(cái)務(wù)報(bào)告的透明度。同時(shí)，管制機(jī)構(gòu)制定合理的規(guī)則，并明確規(guī)則的使用方式、目的以及范圍等，對提交綜合資源規(guī)劃方法的程序、文件進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，使綜合資源規(guī)劃方案的實(shí)施更加規(guī)范化。

四、結(jié)語

引入綜合資源規(guī)范方法，適合我國經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，并在電力行業(yè)得到廣泛的應(yīng)用，同時(shí)取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。通過實(shí)施綜合資源規(guī)劃方法，有效的協(xié)調(diào)了用戶、供電公司以及發(fā)電企業(yè)之間的關(guān)系，促進(jìn)我國電力行業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。endprint