寧夏休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策探究

羅紅發(fā)

摘 要 近年來，隨著人們生活水平的不斷提升，旅游消費(fèi)模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，休閑農(nóng)業(yè)成為居民消費(fèi)的新業(yè)態(tài)。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，休閑農(nóng)業(yè)在拓展農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合中起到了有效的推動(dòng)作用，探索形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，成為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新途徑。目前，寧夏地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展已進(jìn)入快速發(fā)展期，大量資本、人才涌入休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，同時(shí)發(fā)展過程中也存在不容忽視的問題?；诖?，針對(duì)寧夏地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展中存在的問題進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 休閑農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；對(duì)策；寧夏

中圖分類號(hào)：F592；F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.33.047

休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以休閑為目的、以服務(wù)為手段、以城市游客為目標(biāo)，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)通過開發(fā)農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)耕文化、農(nóng)家生活等資源，為游客提供觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、娛樂、健身等需求的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)[1]。近年來，寧夏休閑農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府的大力引導(dǎo)推動(dòng)下得到了快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。目前，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，其發(fā)展迅速，展示出了良好的市場(chǎng)發(fā)展前景，但是也不可避免的在發(fā)展中存在一些問題，這在很大程度上使資源、資金不能得到有效利用。因此，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)有序健康發(fā)展得到社會(huì)各界高度關(guān)注。

1 寧夏休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

寧夏休閑農(nóng)業(yè)起步于20世紀(jì)90年代，經(jīng)過初期發(fā)展階段，目前已步入快速發(fā)展階段。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2016年末，寧夏休閑農(nóng)莊（園）達(dá)到684家、游客數(shù)量達(dá)到705萬人、營(yíng)業(yè)收入達(dá)到13億元，極大地帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)增收，初步形成了沿黃河金岸都市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、賀蘭山東麓葡萄酒休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)六盤山休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶（聚集區(qū)）和艾依河半小時(shí)城市休閑圈“三帶一圈”的發(fā)展空間布局。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出市場(chǎng)需求旺盛、發(fā)展速度加快、結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、領(lǐng)域逐漸拓展、質(zhì)量不斷提升、業(yè)態(tài)豐富多樣的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2 存在的問題

2.1 發(fā)展形式單一，缺乏特色

寧夏休閑農(nóng)業(yè)目前發(fā)展大多以農(nóng)家樂、農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)園為主，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、形式結(jié)構(gòu)相對(duì)較為單一，項(xiàng)目?jī)?nèi)容多以餐飲、垂釣、采摘為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)形式與農(nóng)耕文化、教育科普、農(nóng)事體驗(yàn)沒有得到很好的結(jié)合，產(chǎn)業(yè)融合度低，內(nèi)容不夠豐富，缺乏文化內(nèi)涵和產(chǎn)品創(chuàng)意。

2.2 建設(shè)盲目隨意，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏科學(xué)規(guī)劃

休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在開發(fā)建設(shè)上具有隨意性，盲目跟進(jìn)，缺乏前期市場(chǎng)調(diào)研，科學(xué)論證，主題定位、市場(chǎng)定位不夠明確，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目同質(zhì)化，重復(fù)性建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏特色、吸引力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，造成了大量資金和資源的浪費(fèi)。

2.3 從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較低，管理不夠規(guī)范

從事休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者大多為從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)工作的人員，缺乏專業(yè)的管理知識(shí)和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，或其他行業(yè)不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的從業(yè)者轉(zhuǎn)型，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)有限，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說是外行，懂管理不懂農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)。服務(wù)人員大多未經(jīng)正規(guī)崗前培訓(xùn)，缺乏專業(yè)知識(shí)和技能，導(dǎo)致管理不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量較低、顧客滿意度低。

2.4 籌資渠道不暢，發(fā)展融資難

農(nóng)業(yè)投資周期長(zhǎng)，收益見效慢，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建成后續(xù)開發(fā)、維護(hù)及項(xiàng)目運(yùn)作仍然需要大量資金，存在發(fā)展或者規(guī)模擴(kuò)張融資困難。

2.5 公共服務(wù)不完善，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)滯后

由于休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分布零散，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入，一些休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)游客接待中心及周邊環(huán)境、道路通行、衛(wèi)生服務(wù)條件較差，不能很好地滿足游客服務(wù)需求。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)融合，豐富發(fā)展業(yè)態(tài)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

一是要加強(qiáng)文化融合。深入挖掘農(nóng)耕文化，結(jié)合寧夏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域農(nóng)耕文化特點(diǎn)、充分挖掘黃河農(nóng)耕文化、回族農(nóng)耕文化、西夏農(nóng)耕文化等獨(dú)具地方特色，具有歷史記憶、民族風(fēng)情的農(nóng)耕文化使休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)耕文化深度融合，提升休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實(shí)力。二是要加強(qiáng)資源融合。充分利用資源稟賦，結(jié)合寧夏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域自然資源稟賦及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，打造中寧枸杞、鹽池灘羊、靈武長(zhǎng)棗、青銅峽稻米、賀蘭漁業(yè)、西吉馬鈴薯、賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)帶，具有休閑農(nóng)業(yè)特色的休閑農(nóng)業(yè)主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，特色村鎮(zhèn)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，使休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與地域生產(chǎn)資源深度融合。提升休閑農(nóng)業(yè)差異化發(fā)展能力[2]。三是要深化產(chǎn)業(yè)融合。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，通過開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)、產(chǎn)品加工，科普教育、旅游服務(wù)等項(xiàng)目形成多元發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升，使休閑農(nóng)業(yè)旅游觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、產(chǎn)品創(chuàng)意、鄉(xiāng)村手工藝制作等功能得到拓展，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合。提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合度。

3.2 加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加大政策扶持力度

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益三者有機(jī)統(tǒng)一原則，統(tǒng)籌資源環(huán)境承載力，做到資源開發(fā)保護(hù)，生態(tài)修復(fù)利用并重的適度開發(fā)。政府相關(guān)部門要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、因地制宜、促進(jìn)合理布局，實(shí)現(xiàn)資源的有效開發(fā)和利用。積極落實(shí)中央、農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策意見，結(jié)合寧夏實(shí)際發(fā)展情況，及時(shí)制定出臺(tái)具體貫徹落實(shí)措施，加大政策扶持和資金投入力度，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的游客綜合服務(wù)中心、公共衛(wèi)生間、停車場(chǎng)、垃圾污水處理、道路、輔助設(shè)施建設(shè)資金的投入，提升行業(yè)整體發(fā)展檔次。

3.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)

結(jié)合新興職業(yè)農(nóng)民培育工程，加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，通過分類、分層次開展休閑農(nóng)業(yè)管理人員和服務(wù)人員培訓(xùn)。對(duì)管理人員進(jìn)行政策法規(guī)、管理知識(shí)、經(jīng)營(yíng)理念等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，提升規(guī)范化管理水平。對(duì)服務(wù)人員開展專業(yè)知識(shí)、服務(wù)技能、服務(wù)禮儀、職業(yè)道德培訓(xùn)，規(guī)范操作規(guī)程，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量。

3.4 探索多元投融資渠道

在保證農(nóng)民充分受益的前提下，探索建立多方參與、互惠互贏、利益共享的投資發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮政府服務(wù)功能，通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，搭建銀-企對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取多種信貸模式和服務(wù)方式，拓寬抵押擔(dān)保范圍，加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的信貸支持。充分利用PPP、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型融資模式，吸引社會(huì)資本投入。解決休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)融資難題。

4 結(jié)語

休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)文明發(fā)展到一定程度，順勢(shì)而生的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)耕文化傳承，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。在全域旅游推動(dòng)下，休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求潛力巨大、發(fā)展前景廣闊、面臨歷史性發(fā)展機(jī)遇期，因此，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、促進(jìn)合理布局，探索多元發(fā)展模式，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，立足資源優(yōu)勢(shì)打造品牌特色，實(shí)現(xiàn)資源有效利用，才能促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：趙中正）endprint