新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革與創(chuàng)新

林燕

摘 要 新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作應(yīng)上升到戰(zhàn)略高度，引起高度重視。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，有利于新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的高效實(shí)現(xiàn)?；诖?，對新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革與創(chuàng)新作了相關(guān)分析。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系；改革與創(chuàng)新

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.33.044

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，發(fā)展農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)揮著重要的作用。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，可以取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)的更好發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)背景下，人們對農(nóng)業(yè)越來越看重，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作也越來越重要和迫切。現(xiàn)階段來看，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在著一些問題，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)不能被農(nóng)民掌握，不能服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革與創(chuàng)新已成為新農(nóng)村建設(shè)大背景下的首要任務(wù)。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中存在的問題

1.1 推廣資金不足

雖然我國對農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越重視，在農(nóng)業(yè)方面的投入也越來越大，但農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)投入中的占比非常低。由于國政在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的投入非常少，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏資金，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難以順利、高效開展，一些新技術(shù)、新產(chǎn)品不能及時(shí)、快速地傳送到農(nóng)民的手中。

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段單一

目前來看，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作主要依靠宣傳，宣傳途徑主要為電視、廣播、報(bào)紙、傳單等，而這些推廣手段很難將農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)越性真正展現(xiàn)在農(nóng)民眼前。對于農(nóng)民而言，他們只有看到實(shí)戰(zhàn)成果、親身體驗(yàn)，才能認(rèn)可其存在并接受，這種主要靠宣傳方式的效果不盡如人意，農(nóng)民往往會對農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)生質(zhì)疑的心態(tài)。

1.3 專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不足

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)綜合性的工作，對推廣人員有著一定的要求，要求推廣人員熟悉技術(shù)，并能夠?yàn)檗r(nóng)民解疑答惑。但就目前來看，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)還有待提高，一方面，推廣工作人員能力不足，不熟悉農(nóng)業(yè)技術(shù)，不能為農(nóng)民解疑答惑，引導(dǎo)農(nóng)民掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)；另一方面，推廣工作人員的素質(zhì)不高，缺乏耐心，針對農(nóng)民的提問敷衍了事，從而造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果差。

1.4 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不成熟

目前，農(nóng)業(yè)科技推廣體系與運(yùn)行機(jī)制還不夠完善，一方面，對農(nóng)業(yè)科技推廣工作的監(jiān)管不到位，沒有建立有效的監(jiān)管體系；另一方面，沒有形成以市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，尤其是那些貧困落后的地區(qū)，根本沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系不完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏有效的監(jiān)管，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果得不到有效的控制，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2 新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革與創(chuàng)新策略

隨著新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的提出，加快完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系越來越迫切和重要，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系也成為農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的一部分。新農(nóng)村背景下，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)不適合新農(nóng)村發(fā)展的需要，而要想推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展，落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，就必須改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，將農(nóng)業(yè)技術(shù)真正地引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.1 加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)長期的工作，資金是該工作高效開展的依據(jù)和保障。只有解決了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所需的資金問題，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作才能順利開展。因此，相關(guān)部門必須加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入，要劃撥專項(xiàng)資金，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供資金支持。同時(shí)，要改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作環(huán)境和條件，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化建設(shè)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣配置先進(jìn)的設(shè)備，從而為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展提供保障[1]。

2.2 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式

新農(nóng)村建設(shè)背景下，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用是推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，而要想讓這些新技術(shù)、新產(chǎn)品真正被農(nóng)民接受、認(rèn)可，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中就必須借助有效的推廣方式和手段。首先，要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的宣傳，引起廣大民眾的注意，爭取廣大民眾的配合，使其認(rèn)識到農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性；其次，要借助網(wǎng)絡(luò)來推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，借助網(wǎng)絡(luò)視頻，讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)技術(shù)的具體應(yīng)用[2]；另外，各基層要成立農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)，讓農(nóng)民來實(shí)訓(xùn)基地參觀農(nóng)學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，讓農(nóng)民親身體驗(yàn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)備，從而接受先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)

打造一支專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的重要內(nèi)容。要想推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的高效開展，相關(guān)部門就必須重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的建設(shè)。首先，政府部門要委派專業(yè)的技術(shù)人才下基層從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，鼓勵那些青年才干進(jìn)入基層工作，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作構(gòu)建一支專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍；其次，要強(qiáng)化現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高現(xiàn)有工作人員的專業(yè)水平和能力；再次，要強(qiáng)化素質(zhì)教育，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的職業(yè)素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作打造一支高素質(zhì)的隊(duì)伍[3]；最后，要完善激勵機(jī)制，采取有效的激勵手段來調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的工作積極性，促使他們主動投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中去，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。

2.4 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

首先，要明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣流程，嚴(yán)格按照相關(guān)操作要求來進(jìn)行技術(shù)推廣，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有條不紊地進(jìn)行；其次，要完善農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)推廣管理機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中的監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣責(zé)任[4]；再次，要完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，打通科研、推廣和應(yīng)用之間的通道，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，建立多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，為農(nóng)民提供全方位的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，讓農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的更好發(fā)展。

2.5 主體結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新

目前，承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院、農(nóng)業(yè)資訊服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介等，這些機(jī)構(gòu)之間沒有形成有效的合力，各自為政的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，嚴(yán)重束縛了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展。因此，打破現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)主體結(jié)構(gòu)的格局至關(guān)重要。首先，要及時(shí)合并和精簡農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作，從而提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率；其次，要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，重新規(guī)劃農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等，建立新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，從而更好地推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[5]。

3 結(jié)語

新農(nóng)村建設(shè)背景下，要想推動新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新?，F(xiàn)階段來看，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系還不夠完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)人才還比較匱乏，農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)還不夠全面，從而阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。面對新農(nóng)村建設(shè)提出的新要求，必須深入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的宣傳，讓農(nóng)民了解、認(rèn)識、接受先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，使先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備走進(jìn)農(nóng)業(yè)，更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：劉昀）endprint