試論新時代“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵及完善選人用人機制

馬濤

摘 要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央面對新形勢新任務(wù)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興，提出了一系列選人用人的新導(dǎo)向、新理念、新政策。十九大勝利召開后，干部選拔任用的新導(dǎo)向、新理念、新政策有了更豐富的時代內(nèi)涵。新時代，怎樣理解好干部的時代內(nèi)涵，落實好干部的標(biāo)準(zhǔn)，成為了黨和干部必須面臨的重要課題。

關(guān)鍵詞：好干部；時代內(nèi)涵；踐行標(biāo)準(zhǔn)

十九大勝利召開后，在新時代中國特色社會主義思想指引下，我們肩負(fù)著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)偉大夢想、進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)，好干部的標(biāo)準(zhǔn)更加清晰，我們該如何理解好干部的內(nèi)涵，把好干部的標(biāo)準(zhǔn)落實到實處？

一、深刻理解好干部的時代內(nèi)涵、堅持正確的選人用人導(dǎo)向

革命戰(zhàn)爭年代，對黨忠誠、英勇善戰(zhàn)、不怕犧牲的干部就是好干部。社會主義革命和建設(shè)時期，懂政治、懂業(yè)務(wù)、又紅又專的干部就是好干部。改革開放初期，擁護黨的十一屆三中全會確定的路線方針政策，有知識、懂專業(yè)、銳意改革的干部就是好干部。2013年6月28日的全國組織工作會議召開，習(xí)近平同志第一次提出了“好干部”標(biāo)準(zhǔn)。在這次會議上，他強調(diào)，面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，為實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標(biāo)任務(wù)，好干部20字標(biāo)準(zhǔn)是：好干部要做到信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。2016年10月24日至27日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議召開，在這次會議上提出，好干部的標(biāo)準(zhǔn)是：堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。好干部的標(biāo)準(zhǔn)進一步豐富。

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在報告中指出：建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處。堅持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。我們提出政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過等具體要求，突出了好干部標(biāo)準(zhǔn)的時代內(nèi)涵。

1、堅持德才兼?zhèn)湟缘聻橄?/p>

“惟賢惟德，能服于人?！眻猿值虏偶?zhèn)洹⒁缘聻橄?，是我們黨選人用人的根本標(biāo)準(zhǔn)，目的是要把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。德，主要體現(xiàn)在理想信念、黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)、思想作風(fēng)等方面；才，就是干事業(yè)的才能。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，凝練而科學(xué)地概括了黨的干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件，既要求德與才缺一不可，又突出德的主導(dǎo)作用，強調(diào)選人用人要堅持以德為前提、以德為基礎(chǔ)、以德為先決條件。

與才相比，德始終是第一位的。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，就是選人用人要以德為前提、以德為先決，同樣是能力強的干部，誰在德方面表現(xiàn)更加突出，就先提拔重用誰。

2、堅持五湖四海任人唯賢

“古者圣王，甚尊尚賢而任使能，不黨父兄，不偏貴富，不嬖顏色。”我國古代就有內(nèi)舉不避親，外舉不避仇“任人唯賢”的歷史典故。不論親疏貴賤，不論資排輩，有能則舉之。堅持五湖四海、任人唯賢是我們黨選人用人的一條重要原則，是黨的先進性的本質(zhì)要求。在選人用人上，是堅持五湖四海、任人唯賢，還是任人唯親，拉山頭，搞小圈子、小團體，是區(qū)分馬克思主義政黨與非馬克思主義政黨的重要標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨除了人民利益，沒有自己的特殊利益。黨的性質(zhì)和宗旨，決定了我們黨在選人用人上能夠做到五湖四海、任人唯賢，用崇高的事業(yè)感召人才、培養(yǎng)人才、造就人才，為一切忠于人民、扎根人民、奉獻人民的人提供施展才華的寬廣舞臺。

要從黨和人民事業(yè)出發(fā)，擴大識人視野，拓寬選人渠道，廣開進賢之路，不拘一格選人用人。境界源自公心。“任天下之大，立心不可不公”。有了公心，就能堅持原則、敢于負(fù)責(zé)、不為個人得失所困，不為人情關(guān)系所縛，不為歪風(fēng)邪氣所擾，對干部一視同仁；就能寬厚待人，著眼于人的長處，就能拋棄個人恩怨，容忍和團結(jié)各方，啟用那些與自己意見不同甚至曾經(jīng)反對過自己的人。堅持五湖四海，要敢于打破地域、身份、學(xué)歷等方面的束縛，破除地方和部門保護主義，在更大的范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)和選拔干部；要敢于破除論資排輩、平衡照顧的思維定勢，堅持以實績論英雄、憑德才用干部，唯才是舉、任人唯賢。

3、堅持事業(yè)為上公道正派

習(xí)近平指出：“要樹立正確用人導(dǎo)向，使那些對群眾感情真摯、深得群眾擁護的干部，那些說話辦事有灼見、有效率的干部，那些對上對下都實實在在、不玩虛招的干部，那些清正廉潔、公眾形象好的干部，得到褒獎和重用；使那些享樂思想嚴(yán)重、熱衷于形式主義、嚴(yán)重脫離群眾的干部，受到警醒和懲戒，用為民務(wù)實清廉的良好形象凝聚黨心民心?！彼^事業(yè)為上，就是要從黨的事業(yè)出發(fā)選拔干部，選用那些真正有事業(yè)心、能干事創(chuàng)業(yè)的干部，像習(xí)近平所說的，“堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成?！彼^公道正派，就是選人用人要講黨性、講原則，不講關(guān)系，不循私情。毛澤東同志說過：“在干部政策上要堅持正派的公道的作風(fēng)，反對不正派的不公道的作風(fēng)，借此鞏固黨的統(tǒng)一團結(jié)?！苯M織部門改進作風(fēng)，最核心的是堅持公道正派。實踐告訴我們，一個地方、一個單位，組織人事部門公道正派用人，投機鉆營者就無機可乘，搞歪門邪道的人就難有市場，否則，各種用人上的不正之風(fēng)就會泛起和蔓延。

堅持事業(yè)為上、公道正派，要嚴(yán)格、準(zhǔn)確、全面地把握中央提出的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，堅決防止選人用人的片面化。堅持事業(yè)為上、公道正派，要嚴(yán)格程序，堅決反對選人用人上的形式主義。堅持事業(yè)為上、公道正派，要著力選拔實績突出的干部。只有著眼于“干”，才能選出黨的事業(yè)需要的干部。endprint

二、深刻理解好干部的時代內(nèi)涵、完善選人用人機制

十九大報告中指出：堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。各級黨組織要關(guān)心愛護基層干部，主動為他們排憂解難。自十八大以來我們已經(jīng)在人事考察選拔任用上有了一系列動作，著力整治選人用人上的不正之風(fēng)，逐步完善選人用人的機制。

1.選撥干部不唯票、注重實績不唯分

不唯票，就要堅持看平時、重一貫。2014年1月新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（下稱《干部任用條例》）將推薦結(jié)果由選拔任用的“重要依據(jù)”改為“重要參考”，對民主推薦進行了合理定位。在貫徹落實中，各地積極探索“如何將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚民主結(jié)合起來”。“防止唯票取人，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用”成為共識。云南、安徽等地建立健全日?？己斯ぷ鳈C制，多視角辨清干部德才。同時，提高民主推薦質(zhì)量。2016年以來，省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆不搞“海推”，各地采取先個別談話推薦，再進行會議推薦的方式，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主有機統(tǒng)一起來，防止簡單以票取人。河北適當(dāng)擴大參加談話推薦的人員范圍，對新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子全額定向推薦；上海為談話推薦預(yù)留時間，要求談透推薦理由，避免“只點人頭不畫像”。

干部行不行，實績來反映。《干部任用條例》給解決這些問題提供了“藥方”，明確競爭性選拔不能只看分?jǐn)?shù)，還要看綜合素質(zhì)能力。徹底告別“凡提必競”、堅持多角度、全方位測試、測評干部。河北、四川等地規(guī)范公開選拔、競爭上崗的定位、比例、頻次、范圍、程序，防止選拔變“選秀”；湖南、湖北、內(nèi)蒙古等地把依據(jù)實績比選擇優(yōu)作為競爭性選拔的主要方式等等。

2、不以GDP論英雄

“選人用人不能簡單以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率論英雄?！?013年12月，中組部印發(fā)《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，劍指“唯GDP”問題。科學(xué)合理的考核指標(biāo)設(shè)置，各地加強政績的綜合分析，既看顯績，更看打基礎(chǔ)、利長遠的潛績，既考核盡力而為，又考核量力而行，防止和糾正不作為、亂作為問題。陜西、山東等地圍繞踐行新發(fā)展理念的工作成效，設(shè)置考核指標(biāo)；河北、寧夏等地根據(jù)不同地區(qū)、不同部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的特點，設(shè)置各有側(cè)重、各具特色的考核指標(biāo)。在脫貧攻堅主戰(zhàn)場，各地出臺貧困縣扶貧績效考核辦法，大幅度提高減貧指標(biāo)權(quán)重。

3.選拔任用傾斜于年輕干部、基層干部

中央機關(guān)公開遴選公務(wù)員自2011年試行以來，今年已是第6年。中央機關(guān)公開選調(diào)公務(wù)員也在2014年首次開展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)試點。公開遴選和公開選調(diào)公務(wù)員，彰顯了中央在干部工作上堅持“五湖四海、任人唯賢”的決心。公開遴選與選調(diào)為優(yōu)秀基層干部鋪設(shè)了“高速路”、提供了“直通車”，在全黨樹立重視基層一線、傾斜基層一線的干部工作導(dǎo)向，優(yōu)化了中央機關(guān)公務(wù)員隊伍來源，為建設(shè)高素質(zhì)中央機關(guān)公務(wù)員隊伍開辟了良好渠道。

上海將“加快在實踐中培養(yǎng)選拔年輕干部”列為市委“一號課題”，建立起市級機關(guān)和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雙向交流平臺，為年輕干部補上基層經(jīng)歷這一課；天津結(jié)合換屆，選派優(yōu)秀年輕干部到涉農(nóng)區(qū)縣擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，實行跟蹤管理；新疆、西藏等地把年輕干部選派到基層艱苦崗位、復(fù)雜環(huán)境中歷練……

4、激勵機制和容錯糾錯機制落地，保護干事創(chuàng)業(yè)好干部

各省市在《干部任用條例》指導(dǎo)下，陸續(xù)出臺一系列政策，保護敢于干事創(chuàng)業(yè)、敢于改革創(chuàng)新的好干部。

正確理解好干部時代內(nèi)涵，堅持正確的選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，完善選人用人機制，習(xí)近平指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)?！蔽覀円獔猿终_的選人用人原則，真正把優(yōu)秀人才聚集到黨和人民的事業(yè)中來。在新時代，為了下一個百年目標(biāo)而奮斗！endprint