林業(yè)種苗管理常見問題分析及相關(guān)措施

孫志國

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國在提升GDP，經(jīng)濟(jì)能力迅速增強(qiáng)方面有了明顯的進(jìn)步，但是同時(shí)卻使生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，在日益嚴(yán)重和頻繁的自然災(zāi)害面前，社會(huì)各界普遍認(rèn)識(shí)到退耕還林的重要性。因此，開展林木種苗工程，擴(kuò)大林木種苗的發(fā)展規(guī)模，培養(yǎng)專門的林木種苗人才成為當(dāng)下林業(yè)發(fā)展管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)中最為重要的課題之一。本文圍繞林木種苗相關(guān)問題，對我國林木種苗的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)在林木種苗規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)布局、組織經(jīng)營越來越合理，林木種苗管理走向規(guī)范化的同時(shí)，還是存在苗木質(zhì)量參差不齊、苗木生產(chǎn)管理簡單粗放、相關(guān)設(shè)備、資金和人力資源管理不足等問題。鑒于此，本文在對具體問題分析的基礎(chǔ)上，對林木種苗管理中的常見問題進(jìn)行解析，并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：林木種苗；管理問題；解決措施

中圖分類號(hào)：S72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20171232029

1 林業(yè)種苗現(xiàn)狀分析

1.1 林業(yè)種苗的發(fā)展分析

就林業(yè)種苗的發(fā)展現(xiàn)狀來看，總體上呈現(xiàn)3大特點(diǎn)：林木種苗的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，林木良種建設(shè)得到推進(jìn)。目前就全國而言，已經(jīng)形成了一個(gè)以國家級和省級示范基地為龍頭，以良種、采種和國有苗圃為骨干的，以其他各類種苗生產(chǎn)主體為基礎(chǔ)的，布局相對合理的、多層次的、多所有制共同發(fā)展的林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系。就已經(jīng)建設(shè)的各類林木種苗工程項(xiàng)目截止到2014年已經(jīng)超過3228個(gè)，國家級林木種苗示范基地2個(gè)，省級種苗示范基地31個(gè)，林木種苗繁育中心2個(gè)，良種基地622個(gè)，采種基地617個(gè)，苗圃1711個(gè)；種苗的產(chǎn)業(yè)布局、組織經(jīng)營結(jié)構(gòu)趨向合理。以山西省為例，目前已經(jīng)形成了以造林綠化苗木如樟子松、落葉松油松等苗木為主，以經(jīng)濟(jì)林木苗如紅棗、核桃板栗等為輔，以珍稀鄉(xiāng)土苗木如椴樹、流蘇青檀等為延伸的苗木生產(chǎn)布局，并且根據(jù)不同地區(qū)的的水土情況合理安排苗木的種植和經(jīng)營。苗圃建設(shè)中主要以個(gè)體民營苗圃為主體，國有苗圃為保障，使得苗木生產(chǎn)格局往多元化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展?；旧喜季纸Y(jié)構(gòu)還算合理，也能滿足造林綠化的基本需求。此外，隨著相關(guān)法律法規(guī)的完善和實(shí)施，林木種苗行業(yè)的管理得以規(guī)范化，林木種苗管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)也在不斷加強(qiáng)。以山西省為例，林木種苗機(jī)構(gòu)有100多個(gè)，執(zhí)法人員達(dá)300多名，質(zhì)量檢驗(yàn)員達(dá)700多人。

1.2 林木種苗中存在的問題

雖然林木種苗工程數(shù)量在增多，林木種苗的生產(chǎn)規(guī)模也在擴(kuò)大，苗木的產(chǎn)出量較大，從數(shù)量上看是可以滿足每省的造林綠化需求的。但是苗木的質(zhì)量卻存在較大的問題，比如小規(guī)格的苗木多但大規(guī)格的苗木少，針葉苗木多但闊葉苗木少，常規(guī)苗木多但珍稀苗木少，而且整體上小苗多而大苗小，這就使得苗木的成活率并不高，而且能用于大規(guī)模造林和園林用苗的木種更少，所以這種重?cái)?shù)量而輕質(zhì)量的觀念必須要改變；雖然苗木行業(yè)管理規(guī)范化了，但是在苗木生產(chǎn)上的管理還比較原始保守，屬于簡單粗放的管理方式。比如依舊只注重灌溉、施肥和除草，卻沒有根據(jù)不同品種苗木的生產(chǎn)需求進(jìn)行精細(xì)化管理，有的苗木像闊葉苗需要在它生長期的時(shí)候進(jìn)行修剪斷根才能健康成長起來，否則就會(huì)導(dǎo)致長勢不良、缺乏營養(yǎng)、抗逆能力差等情況。因?yàn)闆]有精細(xì)化的生產(chǎn)管理，所以苗木的檔次不高，優(yōu)質(zhì)的就更少。此外，在種苗設(shè)備使用上，資金和人力等的管理上存在不完善的地方。比如種苗工程開始前，沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃临Y源情況進(jìn)行合理的規(guī)劃，只強(qiáng)調(diào)種苗的面積卻忽略了水土是否符合幼苗的生長，從而導(dǎo)致幼苗的成活率并不高；種苗工程在設(shè)備、資金和人力資源方面的相關(guān)措施不完善。主要體現(xiàn)在相關(guān)種苗設(shè)備沒有根據(jù)國家最新標(biāo)準(zhǔn)來引入和使用，對相關(guān)工作人員也沒有進(jìn)行設(shè)備使用方面的培訓(xùn)，在資金投入的管理上存在不足，使得投入和產(chǎn)出不成正比等，在對人力資源進(jìn)行篩選和培訓(xùn)上存在缺失。

2 林業(yè)種苗問題的解決思路

2.1 制定合理的種苗方案，培育高質(zhì)量的苗木

由于對苗木種植規(guī)劃設(shè)計(jì)方面缺乏重視，在種苗方案制定中沒有考慮到當(dāng)?shù)厮恋那闆r，沒有研究不同品種苗木的生長需求等，所以高質(zhì)量的苗木數(shù)量比較少。為了培育出更多優(yōu)質(zhì)的苗木，滿足造林綠化的要求，相關(guān)人員必須提高責(zé)任意識(shí)，重視苗木種植的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對規(guī)劃設(shè)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)；種植人員在制定種苗方案前要考察當(dāng)?shù)氐乃燎闆r，監(jiān)測是否和該品種苗木生長需求相符。另外，在后期生產(chǎn)管理中要采取精細(xì)化管理手段，針對不同苗木品種的特點(diǎn)進(jìn)行區(qū)別化管理。

2.2 建立健全完善的生產(chǎn)監(jiān)管體系

完善監(jiān)督管理體系是提高種苗工程有效性的重要一項(xiàng)舉措。這其中包括完善責(zé)任機(jī)制，也就是責(zé)任要落實(shí)到各部門，各工作人員，在問題發(fā)生后有問責(zé)追責(zé)機(jī)制。還可以制定合理的評價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，比如在工程開展中，安排相關(guān)人員對工程的工作人員進(jìn)行綜合考核，對于表現(xiàn)、態(tài)度等進(jìn)行評價(jià)。對在林木種苗工程中表現(xiàn)優(yōu)異，可以提出優(yōu)化工程意見的工作人員或者態(tài)度認(rèn)真的工作人員給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，而對那些出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，工作態(tài)度極其不認(rèn)真的人員進(jìn)行恰當(dāng)?shù)膽土P。提升工作人員的重視程度；也加強(qiáng)工作的保障。另外，監(jiān)督機(jī)制也要加強(qiáng)，必須對工程中的每一項(xiàng)操作，工作的環(huán)境，工作人員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，以防出現(xiàn)有礙工程的問題。

2.3 加大對設(shè)備、資金和人力方面的投入及管理

在工程設(shè)備、資金和人力方面也要加大投入，積極爭取政策對林木種苗在技術(shù)上的支持，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)設(shè)備，比如高效的種植工具，先進(jìn)的施肥技術(shù)，高質(zhì)量的種子品種，化肥等，要積極學(xué)習(xí)國外林木工程方面的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，借鑒國內(nèi)做得比較好的工程項(xiàng)目，開展項(xiàng)目的交流合作等；加大資金和人力的投入管理，雖然一些高坪區(qū)資金的投入比較充足了，但是投入和產(chǎn)出還是不成正品，怎樣合理利用資金，加大深加工方面的投入，擴(kuò)大工程的產(chǎn)業(yè)鏈也是值得考慮的問題。另外可以設(shè)立科研體系和培訓(xùn)體系，加大對種苗育苗的科學(xué)研究，將種苗技術(shù)通過培訓(xùn)的方式推廣出去，提高工作人員的科技水平和綜合素質(zhì)，使得對種苗工程的管理更加科學(xué)化。

3 林業(yè)種苗專業(yè)人才的培養(yǎng)

關(guān)于林業(yè)種苗專業(yè)人才的培養(yǎng)，主要是培養(yǎng)掌握現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能，能在林業(yè)行業(yè)從事現(xiàn)代林木種苗生產(chǎn)、森林營造、森林調(diào)查和資源管理、森林資源保護(hù)等高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才，以及具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)人才。在對林木種苗專業(yè)人才進(jìn)行培養(yǎng)時(shí)，要考察其知識(shí)結(jié)構(gòu)，也就是對具有大學(xué)水平的文化基礎(chǔ)知識(shí)、對具有開展森林調(diào)查和森林與環(huán)境調(diào)查分析、林業(yè)試驗(yàn)設(shè)計(jì)等基本知識(shí)進(jìn)行考察；要對其能力結(jié)構(gòu)，比如計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、林木種苗生產(chǎn)、管理和森林營造、森林資源管理與評估等的基本能力的考察。此外，還需要考察專業(yè)人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，包括政治素養(yǎng)和品德修養(yǎng)、職業(yè)道德修養(yǎng)，這直接與能否勝任林木種苗相關(guān)工作掛鉤，是否掌握林業(yè)發(fā)展的最前沿知識(shí)，在工作中是否具有事業(yè)心、責(zé)任心，能否和他人和諧相處共同合作等。

4 結(jié)論

我國林木種苗管理方面依舊存在林木苗小、成活率不高，林木生產(chǎn)管理方式傳統(tǒng)保守以及相關(guān)設(shè)備、資金和人力資源投入不足等問題。為了促進(jìn)林木生產(chǎn)管理更加合理化和科學(xué)化，滿足現(xiàn)代林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營的需求，可以從制定合理的林木苗生產(chǎn)方案、健全和完善生產(chǎn)管理體系以及加大設(shè)備、資金和人力等資源投入的角度采取合理化的措施。此外，針對林木種苗專業(yè)人才方面，不管是開設(shè)林木專業(yè)的高校還是社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以從加強(qiáng)林木種苗專業(yè)人才文化科學(xué)知識(shí)、林木種苗相關(guān)技術(shù)能力和綜合素質(zhì)層面有效落實(shí)相應(yīng)的策略。

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