試論如何做好秸稈規(guī)?；諆?chǔ)運(yùn)體系建設(shè)

高俊龍

黑龍江省秸稈資源豐富，綜合利用空間巨大，但是由于秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系滯后，嚴(yán)重的影響著秸稈產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程，本人根據(jù)調(diào)研情況，對(duì)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系發(fā)表一點(diǎn)觀點(diǎn)和建議。

一、我省秸稈收儲(chǔ)運(yùn)前景狀況

1.黑龍江省年產(chǎn)將近1億噸秸稈，主要是玉米秸稈，同時(shí)我省也是畜牧大省，青儲(chǔ)用量巨大；北方取暖期長(zhǎng)達(dá)半年，用在采暖的生物質(zhì)鍋爐和壓塊燃料等方面有著旺盛的需求。

2.秸稈作為可再生資源不能任憑農(nóng)戶一燒了之，即污染大氣又浪費(fèi)資源。建立新型規(guī)?；氖諆?chǔ)運(yùn)體系是個(gè)亟待解決課題。

3.只要能把秸稈與土地迅速分離，秸稈企業(yè)也可以方便地去地頭取用秸稈資源，政府也不用去監(jiān)控火情了；秸稈的價(jià)值得到體現(xiàn)，藍(lán)天白云有了保證。

二、秸稈收儲(chǔ)運(yùn)的困難

1.收運(yùn)時(shí)間短。

2.撿拾不干凈。

3.收運(yùn)機(jī)械小型化。

4.秸稈田零碎。

三、秸稈政策無法落地

1.秸稈還田困難。

2.秸稈離田費(fèi)用大。

3.經(jīng)紀(jì)人制度不完善。

4.政府的經(jīng)費(fèi)投入不足。

5.秸稈收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)嚴(yán)重滯后。

四、建立規(guī)?；斩捇厥阵w系

1.建立專業(yè)隊(duì)伍是關(guān)鍵。去年年底前（11月16日）國(guó)家發(fā)改委等四部委發(fā)部了發(fā)改環(huán)資【2015】2651號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》，其中明確提出：“鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和社會(huì)組織組建專業(yè)化秸稈收儲(chǔ)運(yùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與秸稈收集和利用，逐步形成商品化秸稈收儲(chǔ)和供應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)的專業(yè)化和市場(chǎng)化”。

只要有了一批大型專業(yè)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)主力軍，用工業(yè)的思維去解決農(nóng)業(yè)問題，大規(guī)模利用秸稈才會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。政府也可以統(tǒng)籌的規(guī)劃、組織，農(nóng)戶可以方便地借用公司的能力，去解決秸稈離田問題。政府要?jiǎng)訂T和扶持社會(huì)上有資金、有能力、有愿望企業(yè)投入到秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)之中。完善秸稈經(jīng)紀(jì)人體系，做到可控，最好把經(jīng)紀(jì)人變成收儲(chǔ)運(yùn)實(shí)體。

2.政策是保證。沒有政策引導(dǎo)，農(nóng)戶不會(huì)自動(dòng)自覺的去收秸稈，只要有收益，他們會(huì)通情達(dá)理的配合政府去完成秸稈禁燒工作的。不出資金，不想辦法就能搞好秸稈禁燒的想法是不切合實(shí)際的，哪的地方政府拿出秸稈基金和辦法，哪的工作就有成效。補(bǔ)貼要精準(zhǔn)化，原則上是誰在秸稈收儲(chǔ)運(yùn)上出力，就補(bǔ)給誰；政策要真正做事的企業(yè)，而不是靠補(bǔ)貼的人。

如果政府像抓糧食那樣，把秸稈利用提到戰(zhàn)略發(fā)規(guī)劃，納入政策資金扶持體系，秸稈的收儲(chǔ)運(yùn)目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

3.專用設(shè)備才能形成規(guī)?；Ｄ壳坝泻芏嘟斩捠諆?chǔ)運(yùn)專業(yè)設(shè)備可以選擇，針對(duì)黑龍江的地情做了設(shè)備補(bǔ)充和系統(tǒng)配套，成為國(guó)內(nèi)專門生產(chǎn)研發(fā)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備的企業(yè)：

（1）田間搓粒拖車。

（2）秸稈撿拾拖車。

（3）高效能打包機(jī)。

（4）籽粒收是趨勢(shì)。

（5）頸穗兼收機(jī)。

（6）裹包機(jī)的應(yīng)用。

（7）專用青貯收割機(jī)。

（8）田間打包機(jī)。在地頭和料場(chǎng)進(jìn)行打包，集中處理效率更高，可以延長(zhǎng)打包時(shí)間，近似工廠化生產(chǎn)。

（9）田間壓塊機(jī)。

（10）濾土裝置。

（11）秸稈撿拾拖車。

（12）秸稈集條器。

（13）壟地?fù)焓捌鳌?/p>

（14）輔助秸稈設(shè)備。

五、秸稈離田解決方案

1.設(shè)備優(yōu)化配置。秸稈收儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備的優(yōu)化配套，才能發(fā)揮最大效益。

（1）設(shè)備配置。按30天有效工作日計(jì)算，年收青儲(chǔ)的能力30萬噸（8萬畝）；收運(yùn)秸稈的能力10萬噸（20萬畝，不算苜蓿和冬季收蘆葦）。設(shè)備按照作業(yè)計(jì)劃統(tǒng)一調(diào)配。

（2）設(shè)備配套的考慮。上述設(shè)備補(bǔ)貼以后也需要2000余萬元，預(yù)計(jì)3年回收設(shè)備投資。利用青、黃儲(chǔ)收割設(shè)備搭配，使其效益最大化，青儲(chǔ)收割機(jī)通過跨區(qū)作業(yè)，盡量延長(zhǎng)設(shè)備作業(yè)時(shí)間，減少空置期，力求盡快收回購(gòu)置成本。

（3）輔助配套。拖拉機(jī)等通用設(shè)備，可以利用各地的農(nóng)機(jī)站租借解決；秸稈壓塊產(chǎn)品周轉(zhuǎn)運(yùn)輸也配置了標(biāo)準(zhǔn)集裝拖車，節(jié)省了裝車、卸車、臨時(shí)儲(chǔ)藏的成本；秸稈長(zhǎng)途（30公里以上）運(yùn)輸車租用；配置的房車可以解決在秸稈搶收期內(nèi)，解決作業(yè)人員生活和辦公問題。

和當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)合作社充分融合，收秸稈時(shí)，正值合作社的拖拉機(jī)閑置期，合作社得到租賃費(fèi)，收運(yùn)企業(yè)也不用在拖拉機(jī)上做重復(fù)投資。利用好已有的青儲(chǔ)收割機(jī)，收玉米時(shí)將這些空閑設(shè)備配上撿拾臺(tái)，就可以收秸稈，節(jié)省設(shè)備投資，盤活存量資源。

2.快速“離田”是核心。在短短20幾天的時(shí)間里，將最大量的秸稈從地里收回，要以撿拾拖車為主，減少打包機(jī)的配置，更多、更快地將秸稈運(yùn)到地頭，贏得時(shí)間，在地頭從容的二次處理。打包機(jī)可以延長(zhǎng)1-2個(gè)月的工作時(shí)間，節(jié)約設(shè)備購(gòu)置成本，穩(wěn)定的向秸稈客戶配送原料。下雪后清理浮雪后，照常打包和轉(zhuǎn)運(yùn)，基本不受天氣的影響。

3.收運(yùn)方案。秸稈收儲(chǔ)運(yùn)工作，必須依靠當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)戶合作社。通過政府宣傳動(dòng)員，各自然村屯成立秸稈工作小組，派出專門秸稈代表，將本村秸稈地分解落實(shí)，并與秸稈收儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)對(duì)接。收儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)與秸稈代表簽署收運(yùn)合同，秸稈歸屬企業(yè)所有。

4.秸稈的儲(chǔ)存。秸稈體量大，存放安全隱患大，不宜集中大量存放，除了生物質(zhì)電廠等大型使用企業(yè)外，不宜超過萬噸。最好分散地暫存在地頭、田間，隨用隨取，一直可延續(xù)到次年四月末春耕以前。

利用當(dāng)?shù)氐膹U棄磚窯、學(xué)校、荒地等場(chǎng)所進(jìn)行打包、壓塊秸稈存放，和二次加工，享受低費(fèi)用政策并享受電價(jià)補(bǔ)貼政策。

5.秸稈綜合利用項(xiàng)目配套。公司投產(chǎn)的年處理6萬噸秸稈的綜合加工項(xiàng)目，產(chǎn)品主要是秸稈發(fā)酵飼料、肥料；壓塊飼料、燃料；制碳、發(fā)電。

六、建議政府整體規(guī)劃

1.政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。建立政府推動(dòng)，秸稈利用企業(yè)軸心，經(jīng)紀(jì)人參與，幫助農(nóng)戶秸稈離田的市場(chǎng)化運(yùn)作體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶+專業(yè)收運(yùn)公司+秸稈用戶的共贏模式。將利益分配公式化，利用經(jīng)濟(jì)杠桿（補(bǔ)貼）和行政管理（禁燒令）調(diào)整收儲(chǔ)運(yùn)體系市場(chǎng)化運(yùn)作。按照秸稈產(chǎn)地就地利用原則，減少運(yùn)距，實(shí)現(xiàn)包區(qū)域，包收儲(chǔ)運(yùn)，包禁燒責(zé)任制。建立秸稈收儲(chǔ)運(yùn)示范區(qū)，農(nóng)戶和收儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)簽訂代收秸稈合同，讓專用設(shè)備下地有法律保證。

2.秸稈作物規(guī)劃種植。糧改飼，充分利用秸稈可以?shī)Z回半個(gè)農(nóng)業(yè)，加大青儲(chǔ)秸稈飼料化，即提高了農(nóng)戶效益，又減少黃桿落地的回收，控制焚燒帶來的污染。在主要干道旁、機(jī)場(chǎng)周邊，城市的上風(fēng)口都種植玉米青儲(chǔ)，將緩解環(huán)境的壓力。

3.土地整合。土地集約方便大農(nóng)機(jī)下地，規(guī)?；?jīng)濟(jì)會(huì)給農(nóng)戶帶來收益。效益會(huì)使農(nóng)戶踴躍參加，享受合作經(jīng)濟(jì)帶來的福利，希望通過這次土地改革帶來生機(jī)。玉米種植平作并不減產(chǎn)，改進(jìn)耕作方法有益于農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.資源的保證。秸稈收儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備初始投資大，需要啟動(dòng)金融進(jìn)入幫助?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的建立，將社會(huì)的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備資源有效的調(diào)配。總之，建立了全新收儲(chǔ)運(yùn)體系，才能打通秸稈綜合利用的瓶頸，讓龍江秸稈禁燒成為現(xiàn)實(shí)。endprint